F3 - EU- institutionerna 1 - Kommisionen, minsterrådet och parlamentet

kommisionen

utsedda av regeringar

europeiska rådet

minsterrådet/rådet

Europaparlamentet

"rakt från medborgarna"

EU-domstolen

Revisionen

EU:s verkställande organ och lägger fram lagförslag

28 ledamöter, en från varje medlemstat inklusive ordförande

kommisionskollegiet (politiska ledningen och administration

mandatperiod: fem år (2014-2019)

internet www.ec.internet.eu

största administrativa enheten

A -initiativ - lägga förslag

exklusiv intitivrätt

lagstiftning

budget

förbindelser med tredje länder, internationella avtal

Subtopic

B övervaka tillämpning av unionsslagstiftningen "fördragens väktare"

kan "påpeka" till medlemstaterna, ger kritik

majoriteten av avtalen följs

gå vidare till förhandingar, andra lösningar som

stämma länder och dra inför domstol, böter

vinner i ca 90% av fallen

C - verkställande befogenheter

förvalta budget, intäkter och utgifter

får en budget av parlamentet, kan inte använda budget som maktmedel. Kan dock lägga förslag till nästa års budget

genomförandebeslut: administatriva och tekniska beslut

små bindande beslut, många rör jordbrukspolitiken ex prisstöd kopplat till världsmarknadens förändringar

liknabde en förordningar

konkurrenspolitik: genomför själva politiken

(likanande roll som en stats budget, kallas EU:s regeringen)

Träffas en gång i veckan för att utveckla och anta till lagstiftning

Kommisionärerna har alla en portfölj, jordbruk eller socialpolitik mm

Kommisionärerna har en egen stab, kabinettet 6 tjänstemän (brygga till adminstrationen)

Tillstättandet - allt mer politiskt

Ordförande

Europeiska rådet föreslår, Europaparlamentet godkänner

Hänsyn till valresultatet i Europaparlementsvalet "spitzenkandidaten"

den med starkast stöd hos den starkaste partikoalition

Höga representatnetn i utrikes frågor (utrikesminister)

Europeiska rådet utnämner, ordföranden godkänner, Europaparlamentet godkänner när de röstar om hela kommisionen

Övriga

Ministerrådet föresslår tillsammans med ordförande, Europarlamentet godkänner kommisionen som helhet inklusive fördelning av portföljer

kan säga nej till ensklida kandidater eller hela paketet

En per MS, också hänsyn till politisk parti, kön mm

varje kommisionär är ansvarig för ett antal generaldierrtoriat DG, förvaltningsgrenar eller avdelningar som hör till hens prortfölj (motsvarigehten till nationella deparetemetn)

ca 30 DG utgör adminstartiva kommisonen

eurokratin

ungefär 23 000 anställda 50% tjänstemän 50% tolkar, översättare, adminstration

officiella språk - franska och engelska, mkt franska men allt mer engelska

Tjänstemännen som arbetar i EU-institutionen kommer från alla medlemsländerna. Varierande bakgrund: politiska beslutsfattare och adminstrion, ekonomer, ingengörer, jurister, språkmänniskor, sekreterare och tekniker

För att bli EU-tjänstemän måste man genomgå särksilda uttagningsprov. Dessa uttagningsprov organiseras centralt av Europeiska rekryteringsbyrån EPSO

Offentliga samråd - samlar in synpunkter på lagförslag

arbetspapper

föreslås vissa grundlägande principer för ett kommande arbete

grönböcker

debattunderlag

vitböcker

innehåller konkreta förslag till åtgärder

meddelanden

dokument där kommisionen formellt presenterar sin syn på vilka åtgörder som bör vidtas

lobbyung

stort och växande inslag i EU

Ger information och expertis

Bristande insyn och legitimitet

men det arbetas med det

effektiv integrationsmotor: medlemsstaterna saknar reell kontroll över kommissionen

kommisionen är medlemstaterna tjänare: kommisionen fullgör funktioner som nationella regeringar godkänner och samtycker till

Varierar mycket över tid och mellan poltikområden

Uppgift

lagdtiftande på en del områden verktställande

företäder

MS

Medl.

En minister per MS

Ordörandeskapet skiiftar

A lagstiftning

1. ordinarie beslutsförfarande: jämnstark med EP

2. särskilda beslutsförfandet: starkare än EP

B samordning

1. Utrikespolitik

2. Områden med mellanstatlig samarnete: öppen samordning

öppna samrodningsmetoden

snacka ihop sig, men sen är det frivilligt att genomföra dem

många gånger inledes samarbeten där

C - verkställa

kan delegera till kommisionen

Subtopic

utrikes frågor

ekonomiska och finansisella

rättsliga och inrikes

sysselsättning, socialpoltiik, hälsa och konsumetfrågor

konkurrensfrågor, inre marknad, forskning, industri

transkport, telekommunikation, erngir

jordbruk, fiske

miljö

utbildning, ungdom, kultur och idrott

skiftar var 6:e månad

Ansvarar för rådets dagordning och möstesadminstration, ordförande för ministerrådets mäten, lägger fram politiska prioriteringar och medlar fram kompromisser mellan medlemstaterna, representerar rådet

1 Rådsarbetsgrupper

lösa tekniska detaljer

tjänstemän från MS regeringskanslitet eller EU-ambassad

2. Högsta tjänstemännen på EU-ambassaderan förhandlar och förbereder i Coreper

högsta tjänstemännen

två sammansättningar

1 och 2

ansvar för olika ämnesområden minst 1/vecka

1

vice EU-amb. mindre känsliga frågor

2

högsta tjänstemännen. EU-ambassadörer. känsliga frågor. under ministrar

de flesta frågor avgörs här. I 80-90% av fallen går besluten i Minsterrådet som de gör i Coreper

Ministerrådet bekräftar (förhandlar känsliga frågor som inte går att komma överens om i Coreper)

frågor man inte kommer överens om är ofta känsliga för ett land.

först snabbt klubb igenom lätta beslut. sen lång förhandling och om det inte går skickas det vidare till statsministrar

Enkel majoritet

procerduriella (enkla saker om mötet)

ENhällighet med vetorätt

känsliga frågor

Subtopic

Kvalificerad majoritet

används i minst 80% av fallen

55% av medlemstaterna ska godkänna

minst 65% av den sammanlagda befolkningen måste godkänna

Finns stark tradition av konsensus

inga parlamentariker, ingen press, ingen publik närvarande under rådets möten

Fördel

konsensus och enighet blir lättare att uppnå

nackdel

demokratiks legitimitet

Efter

Subtopic

EU:s politiska högsta organ

MSs organ - toppmöten

Paris 1974

toppmöten mellsn stats och regeringschefer skulle fortsättningen

Maastrichtfördraget 1992

börjar formaliseras

Lisabon 2009

officiellt

Medlemmar

kommisionens ordförande (ej rösträtt)

Europeiska rådets ordförande (ej rösträtt)

medlemsländernas stats- och regeringschefer

Formellt finns bara vid sammanträden 4 gånger på år samt ytterliga vid behov

Allt viktigare över

fler frågor går från minsiterrådet till Europeiska rådet

A institutionella frågor

fördrag och och andra förändringar

utvidgning

brexit?

b samordning och gemensamma stragtegeier

utrikkes och säkerhetspolitk

eko pol och sysselsätt

rättsliga och inrikes frågor

c kompromisser

lagstifta om rådet kan

politiska riktlinjer i känsliga frågor

paketuppgifter - långtidsbudget

2.5 per år

sedan 2009

innan roterande

i regel tidigare regeringschef

uppgifter

förereder mötet och leder

medlar mellan MS

representerar EU utåt

Paketuppgörelse med hög representatn för utrikes frågor och kommisonens ordförande