Guía 33
La descentralización del servicio educativo
Organización Sectorial
El esquema descentralizado implica la existencia de una organización sectorial diferenciada, en la que cada nivel de gobierno (nacional, departamental, distrital y municipal) tiene unas competencias y responsabilidades concurrentes y complementarias con la educación; es decir, las autoridades de
cada entidad territorial deben ejercer sus funciones de manera coordinada
con las de los otros niveles de gobierno
Competencias de las Entidades Territoriales
Las competencias a cargo de los diferentes niveles de gobierno están definidas en la Ley 715 de 2001 y en términos generales son las siguientes
1. La composición y las funciones de estas juntas se encuentran consagradas en la Ley 115 de 1994, Artículos
155 a 163, y el Decreto 2150 de 1995 artículos 130 y 131 Ver también Ley 715 de 2001
2. Artículo 20 de la Ley 715 de 2001. El criterio del tamaño de la población fue el establecido en su momento y
hasta 2002. Posteriormente, los criterios son los establecidos en los Decretos 2700/05 y 3940 /07.
3. Sistema constituido por los montos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la
Constitución Política a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia se les
asigna en la Ley 715 de 2001.
Niveles educativos y prestadores del servicio
Niveles Educativos
El servicio educativo se presta en distintos niveles, mediante prestadores
del servicio que pueden ser públicos o privados y en establecimientos educativos que son el espacio en el cual se concretan los esfuerzos de la entidad territorial para lograr sus metas en cobertura, calidad y eficiencia
educativa
Preescolar
Basica
Media
Superior
Prestadores del Servicio
Los establecimientos educativos, que pueden tener el carácter público, privado o solidario,deben cumplir con los siguientes requisitos para poder
prestar el servicio educativo:
Tener licencia de funcionamiento (para los establecimientos privados) o reconocimiento de carácter oficial (para los establecimientos públicos)
Disponer de una estructura administrativa, una planta física y
unos medios educativos adecuados, que le permitan ofrecer al
menos un grado de educación preescolar y la básica primaria y
secundaria, es decir hasta el noveno grado.
Contar con un Proyecto Educativo Institucional (PEI).
El centro del servicio educativo son los niñas, niñas y jóvenes
La educación como derecho fundamenta
La Constitución de Colombia de 1991 consagró un Estado Social y de Derecho, el cual se compromete con el respeto del principio de legalidad, al tiempo que promueve la justicia social, la solidaridad y la dignidad humana.
El servicio público educativo
El servicio público educativo debe ser equitativo. Para ello debe cumplir con
las condiciones que permitan a todos los niños, niñas y jóvenes acceder, permanecer y recibir una educación de calidad en condiciones de igualdad
Condiciones de la prestación del servicio
Acceso.
Una de las condiciones para lograr la equidad educativa es garantizar el
acceso de todos de manera gratuita y con calidad.
Un elemento fundamental para garantizar el acceso es la gratuidad de la
educación. En Colombia existe un mandato constitucional que ordena la
gratuidad de la educación en los establecimientos educativos estatales. No
obstante, en aras de la solidaridad social, la gratuidad no impide el cobro de
los derechos académicos a quienes puedan sufragarlos
Permanencia
Para esto, se debe incentivar a los estudiantes mediante la realización de acciones y programas creativos. También es
necesario promover que los rectores y docentes realicen un seguimiento permanente a sus estudiantes, con el fin de identificar los niños, niñas y jóvenes que tienen dificultades y cuáles de estos niños están en riesgo de abandonar la escuela. De esta manera es posible tomar los correctivos necesarios para asegurar su permanencia y continuidad en el establecimiento
educativo.
Calidad
Una educación de calidad supone que todas las personas pueden adquirir y
ampliar competencias que les faciliten convivir pacífica y productivamente,
indistintamente de su condición social, económica o cultural.
Por lo anterior, en calidad, todos los esfuerzos y estrategias giran en torno al
proceso de aprendizaje de los estudiantes. Esto implica que el proyecto educativo, sus condiciones de desarrollo, las características y perfiles de quienes lo ejecutan, las acciones pedagógicas y administrativas, los vínculos que
se establezcan dentro y fuera del aula y la escuela, son aspectos de especial
cuidado e interés para quienes tienen la responsabilidad de fijar objetivos y
metas, asignar y distribuir recursos y diseñar acciones para el acompañamiento que se realiza a los establecimientos educativos.