Promoción del Desarrollo Social
CAPITULO II
LA CONSTRUCCIÓN DE MODELOS: UNA ALTERNATIVA METODOLÓGICA DE TEORIZACIÓN Y DE INTERVENCIÓN
Modelo
Metodología para el análisis, explicación e interpretación de la realidad
Conjunto de supuestos
Objeto o sistema
Aproximación útil para propósitos
Formulación y desarrollo
Perspectiva sistémica
Identificación y conocimiento
Comportamiento dinámico
Interrelaciones
Modificación y transformación
Limites
Variables exógenas
Variables endógenas
Proceso metodológico para el diseño e implementación del modelo
Identificación del área
Caracterización
Análisis e interpretación
Búsqueda de alternativas y toma de decisiones
Diseño de modelos
Aplicación de modelos
Evaluación
LA PROMOCIÓN SOCIAL UNA MIRADA EXTERNA DEL PROBLEMA
Elementos para la construcción de la promoción social
El desafío de la autoestima y la libertad
La reconciliación social
El nuevo pacto social
Migración en un mundo globalizado
Desarrollo
Construcción de imaginarios y representaciones sociales de los grupos sociales y organizaciones
Promoción
- Campo
- Nivel
- Área
Social
- Sujeto
- Objeto
- Contexto
DESDE UNA PERSPECTIVA SISTÉMICA
Intervención del trabajador social
Procesos sociales
Enfoque: Manera de mirar, concebir, comprender y explicar un fenómeno particular de la realidad, focalizando y enfatizando la mirada en un sector parcial de ese fenómeno
Organismos
Componentes
ENTENDER - COMPRENDER -EXPLORAR - REFLEXIONAR -TEORIZAR
Modelo
Hace referencia a aquellos patrones de procedimiento asumidos por colectivos profesionales que, inspirados en determinadas escuelas o corrientes de pensamiento, marcan tendencias, orientan formas específicas de actuación y definen énfasis, principios y técnicas (Olga Lucía Vélez)
DEL DESARROLLO COMUNITARIO A LA PROMOCIÓN SOCIAL Y GEOPOLÍTICA. INNOVACIÓN EN LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL.
- Estrategia para dar respuesta a la problemática de las comunidades marginadas.
- Se centra en la prestación del servicio a las comunidades más vulnerables.
- La participación social con la responsabilidad social.
Desarrollo comunitario
Nivel de intervención que permite identificar necesidades y el impulso a la participación.
Comunidad en desarrollo
Trabajo en equipo
Corresponsabilidad
Organización democrática
Principios
Igualdad
Fraternidad
Libertad
Metodología de intervención comunitaria
Modelo Asistencialista
Modelo de Educación liberadora
Modelo de Promoción popular
Geopolítica
Analiza la problemática social y espacial, e instrumenta herramientas de intervención.
El desarrollo en Colombia: historia de una hegemonía discursiva
Bases de un programa de Fomento para Colombia, 1950. (Informe Currie)
Estudio sobre las Condiciones del Desarrollo en Colombia, 1958. (Informe Lebret)
Plan general de Desarrollo Económico y Social. Plan Decenal. (1960-1970), 1961
Operación Colombia un programa nacional de desarrollo económico y social, 1961. Lauchlin Currie.
Planes y programas de Desarrollo 1969- 1972
Hacia el Pleno Empleo. Informe de la Organización Internacional del Trabajo-OIT- (1970)
Plan de Desarrollo Económico y Social 1970-1973
Misión Residente de Expertos de la CEPAL (1960)
Misión Residente de Harvard en Colombia en dos fases (1963 y 1966)
Política social y Trabajo social
Políticas Sociales
“el conjunto de objetivos, regulaciones, sistemas y entidades por medio de las cuales el Estado se dirige a crear oportunidades y fortalecer instrumentos en términos de la equidad y la integración social”
Aspectos conceptuales: que ayudan a definir la relación entre objetivos y el número de población beneficiaria.
Aspecto sistémico: vinculado con las relaciones en la cual se ubica la política implantada en tiempo, actores y recursos.
Aspectos estratégicos: relacionados con los resultados de las intervenciones en políticas.
Rol del estado
Protector
Benefactor
Subsidiario
Trabajo social
Cumple un papel político de ser un vínculo entre las políticas sociales y la sociedad; es así, que su participación inicia desde los aspectos individuales del ser humano hasta los escenarios de planificación social, desarrollo económico y político del país.
Políticas sociales de integración:
Políticas sociales de acceso
Políticas sociales de mediación
Roles
Funcional – pragmático
Analítico – crítico
El proceso de elaboración del planes de desarrollo
Cronograma para la elaboración de los planes de desarrollo
Elaboración participativa del plan de desarrollo
Discusión con los representantes de la sociedad civil
Discusión y aprobación
Actividades y responsables
Alistamiento institucional
Elaboración de la versión preliminar del proyecto
de plan de desarrollo
Presentación al Consejo de Gobierno del proyecto
Consolidación del proyecto de Plan y presentación a la Corporación Autónoma Regional
Concepto técnico de la Corporación Autónoma Regional
Renovación del Consejo Territorial de Planeación (CTP)
Presentación del Proyecto de Plan de Desarrollo al Consejo Territorial de Planeación con copia al Concejo municipal, distrital o Asamblea departamental
Revisión, socialización y remisión de concepto del CTP al alcalde, alcaldesa, gobernador o gobernadora
Presentación del proyecto de Plan ajustado al Concejo municipal, distrital o Asamblea departamental
Aprobación del plan de desarrollo 2012 – 2015
Elaboración participativa de los planes de desarrollo
El diagnóstico integral
Situaciones problemáticas puntuales y concretas del presente.
Los procesos de cambio ocurridos en el pasado reciente y los de vieja data.
Los lazos que unen un problema con otro
La parte estratégica
Coherencia y sistematicidad
Visión compartida de desarrollo
Estrategias y políticas
Programas, subprogramas y proyectos estratégicos con objetivos, metas e indicadores
Metas
Indicadores
El plan de inversiones de mediano y corto plazo
• las proyecciones de recursos financieros disponibles para su ejecución,
Financiación de los planes de desarrollo
Plan financiero
Fuentes de financiamiento
Recursos prpios
Regalias
Recursos de credito
Transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP)
• la descripción de los principales programas y subprogramas,
• los presupuestos plurianuales y los mecanismos de ejecución.
Articulación y armonización de la planeación de las entidades territoriales
• la acción institucional no resulta desarticulada,
• se evitan la duplicidad de acciones y el uso ineficiente de los recursos,
• no se desarrollan acciones contradictorias entre sí o que contrarrestan sus efectos.
Principales insumos para elaborar los planes de desarrollo
consideren las principales interrelaciones existentes entre los niveles territoriales, pues el municipio, el distrito o el departamento hacen parte de un contexto regional, nacional e internacional.
EDUCACIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL COMUNITARIA
Formas de intervenir
la acción ejemplificadora
la participcion directa
Sensibilización y formación
Área de intervención de Trabajo Social, que tiene como objetivo el desarrollo social desde una perspectiva global e integral para responder a las desigualdades sociales (…) a través de procesos de organización y movilización social; por lo que se fundamenta en acciones de capacitación, educación y gestión para promover la participación organizada y comprometida de un grupo, una comunidad, un sector o la sociedad ante un proyecto social. (Galeana, 1999, p.31)
Campo de acción (Diego Palma)
Nivel de intervención (Rosa María Rojas)
Potencializa
Recursos humanos y materiales
Capacidades de los individuos y grupos
Capacidades y recursos de los grupos y comunidades
Grupos organizados para promover el desarrollo
Nivel Macro social
-Planeación del desarrollo
-Formulación de políticas publicas
Nivel Micro social
Área de intervención (Galeana de la O)
Tiene como objetivo el desarrollo social
Perspectiva global e integral.
Desigualdades sociales.
Metodologías de intervención comunitaria.
Elementos básicos de la participación y la organización social
Elementos de la promoción social (Galeana de la O)
Investigación social
Organización social
Capacitación social
Educación social
Gestión social
Planes de desarrollo
- Carta de navegación y el principal instrumento de planeación y gestión del desarrollo integral de las entidades territoriales.
- Instrumento político, técnico, prospectivo, democrático y participativo.
- Instrumento de gestión y de cohesión.
Principios Generales
Ordenación de competencias
Autonomía
Articulación
Coordinación
Continuidad
Consistencia
Prioridad del gasto publico social
Participación
Eficiencia
Viabilidad
Coherencia
Principales características
Correspondencia con el programa del gobierno
Orientado a resultados
Evaluable
Estratégico
Diferencial e incluyente
Prospectivo
Eficiencia en los procesos y en la asignación de recursos
Articulador
Promotor de equidad
Contenidos
Criterios de formulación de la ley 152 de 1994, estructura de los planes de desarrollo
Parte estratégica
Visión
Objetivos estratégicos
Estrategias y Políticas
Principales programas y subprogramas
Medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación
Plan de inversiones de mediano y largo plazo
Proyección
Síntesis
Presupuestos
Mecanismos
Actores y responsabilidades
Alcaldes, alcaldesas, gobernadores y gobernadoras.
Consejo de política fiscal.
Consejo de gobierno.
Secretaria de planeación
Autoridades de planeación
Nivel nacional
Nivel Territorial
Instancias de planeación
Nivel territorial
Nivel nacional
Secretaria de hacienda
Oficina de control interno
Asamblea departamental consejo municipal y distrital
Comunidad y sociedad civil
Comisiones regionales de competitividad
Instrumentos de planeación
Plan de ordenamiento territorial
El marco fiscal de mediano plazo
El plan indicativo
El plan anual mensualizado
El plan de acción
El presupuesto anual
El plan operativo anual de inversiones
Marco normativo básico
Ley 152 de 1994
Ley 387 de 1997
Ley 1098 de 2006
Ley 388 de 1997
Ley 1122 de 2007
Ley 1257 de 2008
Ley 1450 de 2011
Ley 1454 de 2011
Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004
Ley 1448 de 2011
GERENCIA SOCIAL
abarca los procesos de diseño e implementación de las políticas sociales impulsadas por el estado para mejorar las condiciones de vida de la población, en forma integral y universal. Apoyan los procesos de toma de decisiones estratégicas y la implementación de acciones públicas, orientadas al logro del bienestar social (LIcha 1999)
Proceso administrativo
Planificación
Organización
Dirección
Control
Principios
Equidad
Transparencia
Pertinencia
Consistencia
Coherencia
Oportunidad
Sostenibilidad
Calidad
Eficiencia
Condiciones
Afrontar desafíos
Promover el desarrollo social
Mantener la distribución de las políticas
Generar prácticas y estructuras para el desarrollo
Desafios
Velar por el valor publico
Asignación de recursos
Gestionar redes
Gestionar procesos, resultados impacto
Interacción con individuos y comunidades
Gerente social
Aptitud para la negociación
Capacidad de liderazgo
Coordinar
Asumir la toma de decisiones y acciones
Caja de herramientas (Licha 1999)
Análisis del entorno
análisis de los involucrados,
construcción de escenarios,
planificación de estrategias,
análisis de problemas,
instrumentos de preparación de programas y proyectos,
seguimiento y evaluación,
técnicas de manejo de conflictos,
metodología para promover y facilitar la participación,
diseño y coordinación de redes interorganizacionales
diseño y gestión de la descentralización
LA GERENCIA SOCIAL Y LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL
Gestión social:
Consecución y ejecución de proyectos y programas que tienen como objetivo, mejorar las condiciones sociales de una comunidad, propiciar su integración frente a metas comunes y canalizar conocimientos y recursos en la mejora de la calidad de vida de sus integrantes. (Presidencia de la Republica, 2006)
Logros
Participación intra e interorganizacional
El logro de los resultados y transformaciones esperadas
La generación de conocimiento y aprendizajes organizacional
Gestión Social
Proceso de búsqueda de recursos y redes
Acciones de asesorías, análisis y administración.
Consecución y ejecución de programas y proyectos sociales
Condiciones
Implica llevar a cabo trabajo en un territorio especifico
La intervención se configura en torno a los procesos locales
Implica reconocer habilidades y recursos
El deber ser de la gestión social
Orientarse a la búsqueda de una sociedad justa a través de la libertad y la autonomía
Potenciar el desarrollo de competencias en los sujetos
Tipos de redes
Según el área de atención (Salud, Educación, etc.)
Según la población con la que trabajan (Jóvenes, mujeres, etc.)
Según la naturaleza de la organización (privada, publica)
Según cobertura geográfica (local, distrital, nacional, internacional).
El gestor social
Desarrolla un pensamiento estratégico en el y en su colectividad
Capacidad de coordinar y negociar
Capacidad de administrar
Capacidad de dirigir estrategias participativas
Gestión social y promoción del desarrollo social
Implica un cambio en las condiciones de vida de una comunidad, a partir de sus recursos propios y del establecimiento de redes para lograr unos objetivos claros y definidos de manera colectiva, con participación.