2. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
2.8 OBJETIVO GENERAL
Debe estar relacionado con las estrategias de desarrollo los planes y programas gubernamentales o sectoriales, de orden nacional, departamental, municipal ó institucional, mismo que en los "planes estratégicos" empresariales.
Corresponde al objetivo más amplio de desarrollo nacional, regional, sectorial, multisectorial, local o empresarial al cual contribuye el proyecto en conjunto con otros proyectos.
2.7 CUANTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD
(Oferta - Demanda)
El problema o la necesidad se refiere a:
Insuficiente producción de bienes y servicios
Resulta útil calcular la capacidad instalada y elaborar una proyección de los bienes o servicios que será posible producir con esa capacidad.
También se sugiere estimar la cantidad de bienes y/o servicios necesarios para solucionar el problema de la población objetivo previamente identificada (demanda).
Es necesario determinar para cuántos años se espera solucionar el problema o necesidad (dimensión temporal).
La necesidad de reponer los insumos, maquinaria o equipo para la continuación de la producción actual de bienes o servicios.
La eficiencia en la producción de bienes o servicios y / o
Calidad de los bienes o servicios ya producidos.
Describir y/o cuantificar la necesidad de bienes y/o servicios que se está presentando.
2.6 ZONA DE INFLUENCIA
Zona geográfica afectada por el problema.La zona afectada es el área en la cual se ubica la población afectada.
2.5 POBLACIÓN DIRECTAMENTE AFECTADA POR EL PROBLEMA
Población objetivo
Es la parte de la población que se espera, una vez examinadas las restricciones de todo orden, reciba los beneficios del proyecto.
Población afectada
Dimensión temporal
Se relaciona con población actual, su tasa de crecimiento o decremento, y el nivel esperado para los siguientes años.
Dimensión geográfica
Permite identificar la zona afectada por el problema y las áreas de influencia correspondientes.
Caracterización
Como: edad, sexo, situación socioeconómica (ocupación empleo, niveles de ingreso, grado de escolaridad, etc.), características culturales, etc.
Corresponde a la parte de la población de referencia que requiere de los servicios del proyecto para solucionar el problema identificado. Se puede llamar también "población carenciada".
Población de referencia
Corresponde a una medida de la población global, que se toma como punto de comparación para cálculo y análisis de la magnitud de la carencia o necesidad.
2.4 LA SITUACIÓN ACTUAL Y SU EVOLUCIÓN
Alternativas de solución
Futuras
Actuales
Necesidad de aprovechar una oportunidad so pena de disminuir la participación en el mercado por carencia de competitividad.
Necesidad de reposición de infraestructura básica.
Ineficiencia en la prestación del servicio actualmente suministrado.
Baja calidad del los bienes o servicios producidos
Baja disponibilidad de bienes o servicios
Carencia absoluta de bienes o servicios
Descripción
Factores negativos
Factores positivos
2.3 SELECCIÓN DEL PROBLEMA A RESOLVER
Priorización
Analistas
Planificadores
Gobernantes
Catálogo
Carencias
Necesidades
2.2 EL DIAGNÓSTICO
Propósitos
Los propósitos se complementan con la identificación de los grupos relevantes o de interés.
La explicación
Estructura casual de las variables o situaciones que determinan el problema. Esto permite establecer cuál es su magnitud y la dimensión de su solución, para alcanzar una situación deseable.
La descripción
Caracterización del problema, su incidencia y afectación sobre la población objetivo.
2.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Corresponde a los gobernantes y principalmente a los planificadores
Análisis del problema o necesidad es el punto de partida para la identificación del proyecto.
Participación activa de la comunidad.
El contacto directo con los grupos afectados resulta fundtmental para interpretar y priorizar correctamente los problemas o las carencias que los aquejan.
Consideraciones e interrogantes
¿Cuáles son las principales dificultades para enfrentar el problema?
¿Se cuenta con toda la información relevante suficiente acerca del problema para hacer un estudio completo?
¿Cuál es la magnitud actual del problema?
Algunas consecuencias que se pueden esperar de no resolverlo.
Consecuencias que está generando actualmente el problema.
Causas del problema.
Algunos antecedentes sobre cómo ha evolucionado el problema, y qué intentos de solución se han presentado anteriormente.
Localización de la población afectada y el área geográfica sobre la cual tiene influencia el problema identificado.
Condiciones socioeconómicas y ambientales, aspectos administrativos y de gestión, consideraciones tecnológicas específicas como parte del entorno de la situación encontrada.
Aspectos sociales, económicos y políticos directamente relacionados con el problema o necesidad.
Descripción del problema.
¿Cuáles son los elementos esenciales del problema?
¿Cuál es el problema?
¿Existe el problema?
Condiciones en que se esta presentando
Aspectos relevantes
Causas
Características
Subtema
Reconocimiento del problema o necesidad que se quiere solucionar o la oportunidad que se espera aprovechar.
MARCO LÓGICO
CONSECUENCIAS DE INADECUADAS IDENTIFICACIONES
Consecuencias
Inadecuada asignación de funciones y responsabilidades.
Solicitud y aceptación permanente de prórrogas durante la ejecución del proyecto.
Cálculos inadecuados de costos. Aparición de sobrecostos.
Imprecisión en la definición del impacto a corto o mediano plazo en lo social, ambiental, técnico, económico, etc.
Carencia de fuentes de verificación
Suposiciones demasiadas optimistas
Falta de precisión en los indicadores de desempeño
Carencia de precisión en la estructura de los objetivos específicos
No se logran los objetivos
Características de una buena identificación
La integralidad
La integralidad hace referencia a la calidad de la información (suficiente y necesaria) que sirve de base para seleccionar la óptima entre las diferentes alternativas presentadas, desde la perspectiva social, económica, política y ambienta
La oportunidad
La oportunidad tiene que ver con el momento en que se adelantan los estudios y se toman las decisiones de solucionar problemas mediante la ejecución y operación de los proyectos, consultando, desde luego, la capacidad financiera de las instituciones y la voluntad política de sus administradores.
La pertinencia
La pertinencia corresponde a la identificación de un problema (carencia u oportunidad) y la forma como se plantea su solución.
La identificación del proyecto es el punto de partida para el estudio de preinversión.
2.16 ESTUDIO DE ALTERNATIVAS
No es difícil, en consecuencia identificar proyectos, pero dado que el nivel de recursos siempre resulta bien inferior a la magnitud de las necesidades, se precisa aplicar procesos de "selección", que garanticen la mejor utilización de los recursos disponibles.
Para cada alternativa plenamente identificada se debe adelantar el proceso de formulación y evaluación respectivo, de cuyo resultado se deriva la selección de la mejor.
Para la descripción de cada alternativa se debe tener en cuenta:
Demás especificaciones de la solución planteada.
Las condiciones que hacen sostenible el proyecto.
Los costos de operación.
El valor de las inversiones necesarias y las fuentes de financiación.
La vida útil esperada.
El nivel de producción o de prestación del servicio.
Los aspectos de organización.
La tecnología seleccionada e insumos empleados para su procesamiento.
Su localización.
Los beneficiarios del mismo.
Los beneficios que se esperan generar a traves del proyecto.
Sé debe hacer el esfuerzo de describir cada una de las alternativas preseleccionadas; presentando sus características específicas más relevantes y aquellos aspectos que las diferencian entre sí.
Se deben descartar las que considere no viables por razones técnicas sociales e institucionales o de otra índole, explicando tales razones.
Las alternativas deben estudiarse en función del tamaño, la localización, la tecnología utilizada, y los recursos disponibles.
Se deben determinar inicialmente todas las alternativas que en primera instancia son viables para solucionar el problema propuesto; cada una de ellas debe reportar los mismos beneficios pata que sean comparables.
Situación base obtimizada
2.15 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Es preciso
Que la capacidad técnica, operativa y de gestión garantice el logro de las metas a mediano y largo plazo.
Que las fuentes de financiación tanto para la inversión como para la operación tengan certeza razonable de conseguirse.
Identificar los factores internos o externos que pueden ocasionar algún retraso en su ejecución.
Debe garantizar todos los mecanismos políticos, financieros, técnicos y ambientales para su ejecución y, desde luego para su operación permanente.
El proyecto se debe presentar como una solución permanente al problema o necesidad identificada.
2.14 INDICADORES Y FUENTES DE VERIFICACIÓN
Fuentes de verificación
Indican donde se puede obtener la información sobre los indicadores para verificar los resultados logrados.
Indicadores de resultados
Permiten concretar los resultados en cantidad, calidad y tiempo. Deben medir los cambios atribuibles al proyecto.
2.13 RESULTADOS
Los resultados expresan los logros del proyecto, y deben ser medibles cualitativa y cuantitativamente, mediante indicadores verificables.
Los resultados o productos son secuela de las tareas que se realizan mediante la movilización de insumos en busca del objetivo específico.
2.12 LOS INSUMOS
Son los recursos humanos, tecnológicos, logísticos, de infraestructura o de dotación que se necesitan para realizar las actividades, producir los resultados y alcanzar el objetivo específico.
2.11 ACTIVIDADES
Son las tareas o acciones que se deben realizar utilizando determinados insumos para producir resultados, encaminados a alcanzar el objetivo específico del proyecto.
2.10 JUSTIFICACIÓN
Argumentos que justifiquen en forma categórica la decisión tomada, teniendo en cuenta:
Quienes son los beneficiarios del proyecto y como recibirán sus resultados.
La medida en que el proyecto contribuya a solucionar el problema planteado.
2.9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Debe hacerse claridad acerca del objetivo específico:
La definición de un objetivo específico no implica que se logrará poco después de que el proyecto esté en funcionamiento. Puede ser un objetivo que se logrará solamente a largo plazo.
No implica que el proyecto en sí mismo, será suficiente para lograr el objetivo. Es suficiente que el proyecto contribuya al logro de ese fin.
Corresponde a la solución concreta que el proyecto debe alcanzar en un tiempo determinado. El objetivo específico es el logro de una situación deseable.
