von Yayo Parada Vor 5 Jahren
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Los entes territoriales deben hacer una planeación integral de manera diferencial e incluyente con perspectiva de género, teniendo en cuenta los grupos étnicos, con el fin de superar la pobreza con la reintegración de las víctimas, discapacitados y las generaciones; siempre promoviendo la democracia participativa y pluralista mediante un enfoque territorial que promueva la cooperación y el logro de las metas y estrategias proyectadas.
Development, Decentralization, Sustainability, Strategies, Dimensions, Integral, Population, Environment, Culture, Economic, Politics, Public, Administration, Territory, State, Management.
El propósito de este documento es dar a conocer los principales lineamientos de la guía de Planeación para el Desarrollo Integral en las Entidades Territoriales diseñada por el Departamento Nacional de Planeación DNP y la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, herramienta provista como manual, donde se encuentran plasmados los diferentes conceptos y metodologías, dotado de parámetros para la consecución de ¿cómo hacer un Plan de Desarrollo?, teniendo en cuenta las dimensiones del desarrollo como lo son: Poblacional, Ambiente Natural, Ambiente Construido, Socio-Cultural, Económica y Político-Administrativa, las cuales abarcan los diferentes ámbitos donde los seres humanos interactúan y forman una sociedad; a través de esta guía se logra consolidar el proyecto de Plan de Desarrollo como planeación y gestión territorial en busca del cumplimiento de los fines del Estado.
¿Cómo hacer un Plan de Desarrollo?
Dimensión Poblacional Dimensión Ambiente Natural Dimensión Ambiente Construido Dimensión Socio - Cultural Dimensión Económico Dimensión Político - Administrativo
Consolidar Proyecto Plan de Desarrollo
The purpose of this document is publish the main guidelines of the Planning Guide in order to Integral Development in Territorial Entities designed by the National Planning Department NPD and the Superior School of Public Administration ESAP, tool provided as a manual, where the different concepts and methodologies are found, endowed with parameters for the achievement of how to make a Development Plan?, taking into account the dimensions of development such as: Population, Natural Environment, Built Environment, Socio-Cultural, Economic and Political-Administrative, which cover the different areas where human beings interact and form a society; through this guide it is possible to consolidate the project of Development Plan as planning and territorial management in search of the fulfillment of the purposes of the State.
Identifica Prioriza Focaliza
6 Dimensiones
Lograr Fines Estado
Fortalecer Democracia
Garantizar Derechos Humanos
En la proyección o creación del plan de Desarrollo es fundamental tener en cuenta que debe existir un acercamiento adecuado y acertado con los ciudadanos, es decir, se debe utilizar un lenguaje menos burocrático y técnico, que permita un ambiente atractivo y cómodo para la ciudadanía, la cual, es el eje central en el estudio de las necesidades del territorio, es por eso, que es indispensable generar un compromiso basado en la conciencia, a fin de que sus sugerencias se conviertan en una obligación bilateral que permita plasmar necesidades reales, por medio de la participación efectiva y no simplemente en escuchar una presentación que de cuentas de las actividades que se realizaran; esto generara cierta desconfianza y evitara acercamientos con la ciudadanía.
Es importante tener en cuenta los planes de desarrollo de las administraciones anteriores, y los reportes de desempeño de los mismos, con el fin de hacer una evaluación de carencias y buscar fortalecer las áreas o dimensiones con más “pendientes”, es decir, la idea principal de un plan de desarrollo es focalizar la atención en áreas vulnerables que requieren de mayor atención, pero si su análisis no parte de los errores u omisiones del pasado se seguirán vulnerando derechos, lo cual es contrario al propósito de cumplir con los fines del Estado, por ende se construirán soluciones plasmadas en el documento como un simple requisito, que seguirá vulnerando los derechos de primera, segunda y tercera generación.
Cumplir con el paso a paso de la guía para la gestión pública territorial, permitirá cumplir con el real propósito de construir y fortalecer los objetivos básicos de las entidades territoriales, es por eso se recomienda seguir al pie de la letra cada concepto y procedimiento técnico establecido en la misma, ya que es el resultado de constantes estudios del Departamento Nacional de Planeación y la Escuela Superior de Administración Pública con apoyo de la Presidencia de la República, dicha guía retoma el desarrollo de anteriores guías y compila información enfocada a entidades de 4, 5 y 6 categoría, por ende es una herramienta practica y fundamental en la implementación del principal instrumento de gestión.
Con las seis dimensiones del desarrollo, se busca el equilibrio poblacional dentro de un ambiente natural y construido interactuando en materia socio-cultural y de esta forma contribuir a la transformación productiva y de competitividad territorial lo que permite fortalecer el desarrollo territorial, con el fin de mantener un crecimiento continuo orientado a resultados de manera estratégica viable y sostenible, a través de propuestas que se desarrollan mediante planes, programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo, los cuales deben estar articulados con el plan de desarrollo Nacional y departamental, de esta forma se canalizan los recursos financieros que permiten alcanzar las metas y lograr de esta forma el crecimiento local y por ende el del país.
Los objetivos de desarrollo sostenible, también conocidos como objetivos mundiales, están encaminados a garantizar la paz y la prosperidad, ligados directamente con el fin o deber ser de los planes de desarrollo, lo cual demuestra que el deber constitucional de cumplir con los fines del Estado es un postulado que abarca varias dimensiones de la gestión pública, como lo establecen los planes y políticas nacionales y globales de desarrollo; postulados impuestos no solamente a nivel Nacional para el caso de Colombia, sino que desde las Naciones Unidas para el desarrollo, se evidencia que es un proceso de contexto global, lo que significa que desde la Constitución Política de Colombia de 1991, se busca la buena planeación y articulación de los entes territoriales.
En el Plan Plurianual se establecen las fuentes y proyecciones de recursos, al igual que la inversión estimada en cada año del periodo por Ejes de Acción Estratégica y sus respectivos sectores y Programas; se prevé las inversiones, las cuales se financian básicamente de: los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales y estos a su vez se sufragan de sus ingresos corrientes de libre destinación, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar, al menos parcialmente, la inversión pública autónoma de las mismas; los ingresos corrientes son los tributarios y los no tributarios, de conformidad con lo dispuesto en la ley orgánica de presupuesto.
El Sistema General de Participaciones, es una transferencia automática para que las entidades territoriales, financien las competencias a su cargo deben tener prioridad en salud, educación, agua potable y la participación de Propósito General, la cual está conformada por Deporte, Cultura, Fonpet y demás competencias; al igual que los recursos propios son los que se manejan en forma autónoma en el propio presupuesto, en el caso se incluyen únicamente los provenientes del recaudo de impuestos, Contribuciones y tasas; estos recursos básicamente se enfocan a desarrollar los compromisos del Programa de Gobierno, dar continuidad a procesos y programas que por su impacto positivo en el desarrollo deben mantenerse y otros, concertados en el proceso de construcción participativa del Plan de Desarrollo.
Descentralización fortalece desarrollo territorial y sistema democrático
Garantiza la ejecución del Plan de Desarrollo
Transformación productiva y generando, valor agregado emprendimiento
Competitividad territorial + sistemas productivos territoriales = Desarrollo Económico Local
Organización salud, educación, seguridad social, cultura, deporte, recreación, calidad de vida, conocimiento
Estrategias para garantizar condiciones que orienten el gasto social incluyente, justo y equitativo
Infraestructura base del desarrollo
Analisis relaciones urbanos - regionales; urbano - rurales
Gestión de riesgo, desastres, vulnerabilidad, frente a fenómenos naturales
Estrategias para garantizar preservación, conservación, superación / mitigación
Natalidad, fecundidad, mortalidad, morbilidad, crecimiento, etnia, sexo
Distribución población en el Territorio, define demanda de bienes y servicios
Físico geográfica de las actividades humanas
Interacción población y base física espacial y ambiental
