El Sector Público

Sistema en el que conviven el sector público y privado usando mecanismos que permiten el equilibrio entre los intereses de ambos con le fin de lograr el crecimiento general de la economía.
Para esto se usan dos mecanismos básicos que permiten lograr una actividad económica dinámica que muestre coherencia entre la realización de objetivos privados y públicos.

El mecanismo de mercado que promueve la iniciativa productiva privada, resulta eficiente para el logro de objetivos privados, pero falla al atender intereses colectivos.

El mecanismo de planeación cubre las debilidades del mercado, usándolo para dar dirección social a la actividad privada, es decir, permite que las autoridades fijen metas para redistribuir recursos que favorezcan la realización de objetivos de interés público.

Intenta corregir las imperfecciones de un mercado que funciona inadecuadamente.
Abarca diferentes sectores de la actividad económica:

Campo monetario: Divisas

Campo financiero: Créditos

Campo cambiario: Conversión de monedas

Campo industrial y financiero: Ingresos del Gobierno

Clases de economías

Economías desarrolladas:
Que han entrado en etapas elevadas de desarrollo de sus estructuras económicas y sociales.

Economías subdesarrolladas:
en los que se presentan formas económicas y sociales con grandes imperfecciones y en proceso de evolución.

Instrumentos de política económica:
Que le permiten cumplir con tres funciones básicas a los gobiernos:
1. Regular el funcionamiento del mecanismo del mercado.
2. Contribuir a crear condiciones para el crecimiento económico sostenido.
3. Emplear medios para lograr una mejor distribución de bienes y riqueza entre las distintas clases sociales.

Instrumentos de política fiscal en Colombia:

Los que generan ingresos al gobierno como impuestos directos e indirectos, aportes al seguro social o los que se generan como resultado de las actividades comerciales industriales y financieras.

Las formas de manejo del gasto como transferencias, gastos corrientes o administrativos para el funcionamiento del aparato público y los gastos de inversiones.

El manejo del balance global entre ingresos y gastos del gobierno que determinan si se produce déficit o superávit.

Existen otros instrumentos regulatorios conocidos como políticas monetarias, precios, ingresos y salarios, comercio exterior y cambiarias, que intentan afectar la evolución de variables como la tasa de interés, el crédito, la tasa de cambio o los salarios, para lograr objetivos determinados.

Al tener una organización eficiente, abarca la administración y solución de problemas económicos de la comunidad e impulsa la actividad económica promoviendo el desarrollo.

En Colombia se divide en dos categorías

Autoridades Publicas.
Que planean la labor del gobierno, orientando y coordinando su actividad

Administración Central Nacional

El Congreso de la República

La Contraloría General de la República

Los Ministerios y Depaartamentos Administrativos

Las Superintendencias

Administraciones centrales de departamentos y municipios

De carácter jurisdiccional

Gobernaciones y Alcaldías

Asambleas departamentales y concejos municipales

Las Secretarías, que ejecutan labores similares a las de los Ministerios

Organismos y empresas de apoyo.
Que colaboran en el desarrollo de sus funciones y suministran los bienes y servicios que el gobierno ofrece a la comunidad Llamados Entidades Descentralizadas

Poseen Personería Jurídica, Autonomía Administrativa y Patrimonio Independiente.

Desde el punto de vista de su actividad se dividen en:

Las que se dedican a la administración pública

- Adscritas al Ministerio de Agricultura:

Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)

Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA)

- Adscritas al Ministerio de de Salud:

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)

Instituto Nacional de Cancerología

Instituto Nacional de Salud (INS)

- Adscritas la Ministerio de Defensa Nacional

Defensa Civil Colombiana

Hospital Militar Central

Club Militar

Las Empresas Púiblicas

Empresas Públicas Financieras

Intermediarios Financieros

Banco Cafetero

Caja de Crédito Agrario

Alunas Corporaciones Financieras

Algunas Corporaciones de Ahorro y Vivienda

Otras instituciones de administración de recursos específicos

Fondo Nacional del Ahorro

Instituto de Fomento Industrial

Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo

Empresas Públicas No Financieras

Empresas de Servicios Públicos

Empresas Mineras

ECOPETROL

CARBOCOL

Industrias Militares

INDUMIL

Las que prestan Servicios de Seguridad Social

Instituto de Seguros Sociales (ISS)

El Plan de desarrollo sintetiza los objetivos globales que se quieren lograr en el país en materia económica

Las necesidades sociales básicas a cubrir son:
Salud, Vivienda y Educación

Plan de desarrollo 1970-1974:
Las cuatro estrategias

Impulsar sectores que generen empelo masivo

Impulsar la producción de materiales de construcción

Búsqueda de soluciones a problemas de vivienda

Incentivar la formación de ahorro interno

Adicionalmente se busca el incremento de la actividad agrícola

1974-1978: Para Cerrar la Brecha

Promover el crecimiento económico con la creación masiva de empleo en actividades con uso de mano de obra

Control de la inflación par evitar el deterioro de los salarios de las clases menos favorecidas

1978-1982: Plan de integración nacional

Reforzar infraestructura económica mediante la descentralización económica, el desarrollo social y la autonomía regional

Desarrollo de programas que ofrecían mejores condiciones de salud educación y nutrición de los niños en las ciudades y en el campo

1982-1986: Cambio con equidad

Retoma el enfoque del sector construcción para impulsar la economía y la generación de empleo

plantea la necesidad de estimular la formación de ahorro interno reduciendo las presiones inflacionarias

Adicionalmente se definen políticas tendientes a evitar la violencia y buscar la paz

1986-1990: Plan de economía social

Se hacen reformas que buscan eliminar las trabas para la redistribución de las tierras, la ampliación de la cobertura de la seguridad social y el fortalecimiento de oportunidades de empleo estable y bien remunerado

Se busca el crecimiento de la inversión pública a través de tres programas:
Plan nacional de Rehabilitación
Programa de desarrollo integral campesino
Plan de lucha contra la pobreza

1990-1994: La revolución pacífica

Busca el progreso y la modernización del país con el mejoramiento del ingreso y nivel de vida de la población más pobre, fundamentado en la apertura comercial con el exterior, la liberación del mercado laboral

Fortalecimiento de la capacidad científica y tecnológica de la estrategia ambiental, considerando que la oferta es la fuente de expansión y crecimiento a largo plazo, de la economía.

1994-1998: El salto social

Busca consolidar los aspectos positivos de las reformas políticas y económicas adoptadas en las administraciones anteriores.

Propone avances en cuanto a el desarrollo social, competitividad y desarrollo ambiental sostenible

Logros del a política social en Colombia

Disminución de la pobreza medida con el indicador de necesidades básicas insatisfechas

Salud:
Disminución de la tasa de mortalidad, mortalidad infantil y aumento de la expectativa de vida

Educación:
Aumento del gasto en educación y mejoramiento en la calidad del servicio.

Vivienda:
Reducción del porcentaje de viviendas inadecuadas

Proyecto de presupuesto

El gobierno debe calcular los gastos de funcionamiento

El gobierno debe hacer estimados sobre los gastos en el futuro cercano

Este debe ser aprobado por el congreso, las asambleas departamentales y los consejos municipales.

En Colombia el recaudo de impuestos se hace a traves de los bancos y la administracion de impuestos nacionales

El déficit de tesorería se da cuando los gastos realizados superan los ingresos disponibles, pero también puede darse un superávit.

En la ejecución del presupuesto se realiza un análisis con el fin de comparar los niveles esperado y realizado de los ingresos y egresos

El déficit o superávit efectivo o de caja se deduce de los ingresos corrientes, el valor de los gastos y las operaciones de inversión, la diferencia se compensa con los ingresos de capital en moneda extranjera.

El déficit fiscal se calcula mediante el déficit y superávit de vigencias pasadas, con el fin de obtener una visión permanente de la situación financiera real del estado.

Sirve como instrumento de política económica pues su reducción contribuye a disminuir la demanda total y por ende la inflación, pero su aumento contribuye a reactivar la demanda total cuando esta se encuentra deprimida.

Descentralización fiscal y administrativa

Redefinición y modernización de las funciones del estado

Gastos Corrientes

Costos de Funcionamiento: Salarios, rentas, etc.

Gastos por compra de bienes: muebles, equipos...

Gastos de operación comercial

Gastos de Capital

Financiar los Gastos de Inversión

Pagar prestamos obtenidos de agentes privados

Financiar inversiones del sector público

Ingresos Corrientes

Ingresos por ventas, tarifas diversas y recursos patrimoniales

Arrendamineto de bienes de la nación

Los ingresos corrientes en la actualidad están mayormente formados por el IVA y el Impuesto a la Renta, pero también hacen parte los aranceles o impuestos relacionados con el comercio exteriror

Ingresos de capital

Aparecen como respuesta cuando los recursos ordinarios son insuficientes para atender el gasto del gobierno

Provienen de:

El endeudamiento con el sector privado, prestamos de entidades nacionales y extranjeras

Liquidación de inversiones: venta de acciones y Activos fijos

Transferencias de capital del mismo sector público o de otros sectores para fiananciar diferentes inversiones