Operaciones de mantenimiento de la paz/Prohibición del uso de la fuerza y solución pacífica de controversias

actividades

-prevención de conflictos
-consecución de la paz y su mantenimiento
-aplicación de normas y tratados
-construcción de una paz duradera
-restablecer la diplomacia preventiva.

preocupaciones
del S. XXI

-protección de civiles durante conflictos civiles
-proliferación de armas nucleares
-peligros encarnados por las armas no convencionales

requerimientos para
el establecimiento de la paz

-desarrollo económico
-justicia social
-respeto por los derechos humanos
-gobernabilidad.

creación de un Fondo para la Consolidación de la Paz y una Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz

Consejo de
Seguridad

órgano encargado de las cuestiones relativas a la paz y la seguridad internacionales

actividades

-hacer recomendaciones a las partes para que resuelvan su controversia pacíficamente
-nombrar representantes especiales
-pedir al Secretario General que interponga sus buenos oficios
-emprender actividades de investigación y mediación
-cuando surge un conflicto, el CS busca finalizarlo rápidamente
-establecer directrices de cesación del fuego
-desplegar observadores militares o una fuerza mantenimiento de la paz en una zona de conflicto
-puede imponer embargos y sanciones o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos
-ha establecido tribunales internacionales para enjuiciar a personas acusadas de violaciones graves de los DD. HH.

resolución del 28 de
septiembre de 2001

-prevenir la financiación del terrorismo
-penalizar la
recaudación de fondos para el terrorismo
-congelar los activos financieros de las personas que cometen actos de terrorismo
-establecimiento de Comité contra el Terrorismo

Carta NN. UU.

obligación de aceptar y cumplir las decisiones del Consejo

capítulo VII

El Consejo está facultado para tomar medidas que permitan hacer efectivas sus decisiones

Asamblea General

-vía para lograr el consenso en
cuestiones difíciles
-para promover el mantenimiento de la paz, ha celebrado períodos de sesiones extraordinarios o de emergencia sobre asuntos como el desarme
En sus Comisiones sobre Desarme y seguridad internacional, y Política especial y Descolonización, examina
los temas relacionados con la paz y la seguridad

Prevención de
Conflictos

diplomacia preventiva

-impulsar acciones para impedir controversias
-puede adoptar la forma de una mediación, conciliación o negociación
-los enviados y representantes especiales del Secretario General practican la diplomacia preventiva
-la mera presencia de un Representante Especial
competente puede prevenir la escalada de una situación de tensión

desarme preventivo

-busca reducir el número de armas pequeñas presentes en zonas propensas a los conflictos
-Estados en practica-> El Salvador, Sierra Leona y Liberia

creaciones

Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno (DFS)

brinda apoyo y guía en el terreno a todas las operaciones de las Naciones Unidas, en las áreas de finanzas, logística, información, comunicaciones, tecnología, recursos humanos y
administración general

el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz y el Departamento de Asuntos Políticos (DPA)

proporcionan dirección política y ejecutiva a las OMP y a las misiones especiales de consolidaciones de la paz

Comisión de
Consolidación de la Paz

-órgano asesor intergubernamental de las Naciones Unidas dedicado a ayudar a los países en la fase de transición
de la guerra hacia una paz duradera
-31 miembros

agentes de consolidación
de la paz reunidos por la
Comisión

-donantes internacionales
-instituciones financieras internacionales gobiernos nacionales
-países que aportan contingentes
-representantes de la sociedad civil

actividades

-propone estrategias integradas para las etapas de recuperación y consolidación de la paz posterior a los conflictos
-ayuda a asegurar una financiación e inversión financiera a mediano y largo plazo

Comité de
Organización
permanente

integrado por por miembros del Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, la Asamblea General

Fondo para la
Consolidación de la Paz

fondo plurianual permanente financiado mediante contribuciones voluntarias

fines

-asegurar la liberación inmediata de los recursos necesarios para poner en marcha actividades de consolidación de la paz y la disponibilidad de recursos financieros apropiados para la recuperación

Oficina de Apoyo a la
Consolidación de la Paz

-brinda asistencia y apoyo a la Comisión de Consolidación de la Paz
-gestiona el Fondo para la Consolidación de la Paz
-ayuda al Secretario General en la coordinación de los distintos organismos de la ONU en sus esfuerzos de consolidación de la paz

medios políticos

Las controversias pueden ser de naturaleza política o jurídica y tener una solución por la vía política

ejemplos

negociación, investigación, mediación, conciliación

negociación

consiste en la discusión directa entre las partes de un conflicto para allanar sus diferencias

modalidades

en OI y conferencias internacionales

otros nombres

encuentros, reunión en la cumbre, intercambios y consultas reciprocas

ventajas

-contacto directo entre las partes en conflicto anula todo tipo de presión exterior
-el contacto personal tiende a limar asperezas o desconfianzas entre las partes

desventajas

no son posibles entre países con diferente nivel de desarrollo económico o militar

mediación

-uno o más Estados participa en la solución de un conflicto
-el mediador dirige las negociaciones para que exista reconciliación

buenos oficios

terceros Estados solo acercan a conflictivos para solucionar su problema

investigación

realizada por comisiones especializadas que buscan esclarecer los hechos que llevaron al conflicto

conciliación

Tiene por objeto precisar los hechos, oír a las partes, acercarlas para un arreglo, y si no se logra, dictar un informe que tenga proposiciones de solución que no son obligatorias

medios judiciales

solución por la vía judicial

ejemplos

arbitraje y arreglo judicial

arbitraje

-es una de las instituciones jurídicas de solución de conflictos más antigua
-se presenta como una manera de resolver controversias en forma ágil
-consiste en el sometimiento de un litigio, por las partes en conflicto, para su solución a un tercero.
-las partes en litigio se someten voluntariamente a la decisión arbitral por medio de un acuerdo que toma la forma de una clausula compromisoria o de un compromiso arbitral
-compromiso es el acuerdo hecho por las partes en conflicto por medio del cual se someten a la decisión de un tercero (árbitro o comisión)

CIJ

casos en los que los Estados
pueden someter sus controversias

-cuando existe un litigio y las partes deciden someterlo a la CIJ
-cuando los signatarios de un tratado acuerdan que en caso de controversia se llevará a la CIJ

materia

-la interpretación de un tratado
-cualquier cuestión de derecho internacional
-la naturaleza de la reparación que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligación internacional

-La corte emite opiniones consultivas respecto de cualquier cuestión jurídica a solicitud de cualquier organismo autorizado para ello por la carta de las Naciones Unidas
-el procedimiento tiene dos fases: escrita y oral

-tribunal internacional de justicia por excelencia
-parte orgánica de la ONU
-miembros de la ONU son parte del estatuto de la Corte
-emite opiniones de cuestión jurídica a solicitud de cualquier organismo autorizado por la Carta de NN. UU.

casos de controversia en los que puede actuar
*partes deciden llevar a cabo un litigio
*Estados signatarios de un tratado establecen que en caso de controversia esta se llevará a la Corte
*un Estado declara que reconocerá la jurisdicción de la Corte en caso de una controversia con otro Estado

asuntos tratados
-interpretación de un tratado
-cualquier cuestión de DI
-hechos que violen las obligaciones internacionales
-reparaciones por quebrantamiento del derecho internacional

composición
-15 jueces de diferentes Estados que representan los diferentes sistemas jurídicos del mundo
*designados por Consejo de Seguridad y la Asamblea General

Sistema interamericano

Carta de la OEA
(capítulo V)

-asegurar la solución pacífica de las controversias surgidas entre Estados
-capítulo V- reglamenta la forma en que la solución de controversias debe operar
-se prevé un sistema de seguridad colectiva

medios de solución de controversias
-negociación, mediación, buenos oficios,
investigación y conciliación, arbitraje, etc.

casos
-guerra por las Malvinas
-conflicto centroamericano

Grupo de Contadora

para evitar que potencias se entrometieran

la prohibición del
uso de la fuerza

antes de la ONU

Estados con posibilidada ilimitada del uso de la fuerza

convenciones

Pacto de la
Liga de las
Naciones

-firmado en 1919
-prohibía a miembros de la OI recurrir al uso de la fuerza en los primeros tres meses de la emisión de un laudo arbitral, un fallo jurisdiccional relativos a una controversia nacida entre las partes y que fuera susceptible de llevar a una ruptura de sus relaciones
-Los Estados podían recurrir a procesos
de auto tutela que implicaran el uso de la fuerza en casos no prohibidos

Pacto de renuncia
a la guerra(Pacto
Briand-Kellog)

-firmado en 1928
-las partes renuncian a recurrir a la guerra como medio
de solución de las controversias internacionales

con Carta
de ONU
(art. 2)

prohibición de el uso de la fuerza

sustento

declaraciones
que sustentan

-Declaración sobre Relaciones Amistosas (de 1970)
-Declaración sobre el Reforzamiento de la Eficacia del Principio de Abstención de la Amenaza o del Uso de la Fuerza en las Relaciones Internacionales (de 1987)

casos

fallo de CIJ el 27 de junio de 1986 en el caso Nicaragua vs EE. UU.
*EE. UU. financió y formó los guerrilleros opositores al gobierno en el poder desde 1979
*denuncia a uso de la fuerza en derecho consuetudinario

prohibición de amenaza del uso de la fuerza

según Browlie

consiste en una promesa por parte de un gobierno, de recurrir al uso de la fuerza en caso de desacato a ciertas peticiones presentadas por tal gobierno

excepciones a la prohibición
del uso de la fuerza

legitima defensa

art. 51 de la
Carta de la ONU

el Estado que haya sufrido un ataque armado puede recurrir al uso de la fuerza en contra de su agresor, mientras comunique inmediatamente al Consejo de Seguridad las medidas tomadas en el ejercicio del derecho de legítima defensa

contradicción

derecho de legitima defensa preventiva

definición de
ataque armado

acto llevado a cabo con el uso de cualquier arma
*dirigido contra el territorio u otros bienes que son la manifestación de las señales de la soberanía de un Estado
*se da por parte de las fuerzas regulares de un Estado

¿quién clasifica un
ataque armado?

el Estado para poder ejercer el derecho de legitima defensa

CS debe valorar si la legitima defensa es aplicable

condiciones
según CIJ

el Estado que sufre un ataque debe declarar ser el objeto de tal ataque y pedir ayuda a uno o más Estados

limites

necesidad

única alternativa valida para repeler el ataque armado sufrido

proporcionalidad

el Estado que actúa en legitima defensa debe actuar solamente en respuesta a una agresión

inmediatez

para que las respuesta nos sea considerada un ataque armado

acciones del CS
(art. 42)

el CS puede hacer uso de fuerzas aéreas, navales o terrestres, cualquier acción para mantener o restablecer la paz y la seguridad

uso de la fuerza basado
en acuerdos regionales
(art. 53)

organizaciones
regionales

creación de fuerzas armadas para enfrentar una situación que hacia peligrar el equilibrio geopolítico regional

ejemplos

-OTAN
-Liga Arabe
-UA
-ECOWAS
-UE
-CEI

El papel de
Naciones Unidas

art. 24 de la
Carta de la ONU

miembros confieren al CS la responsabilidad de mantener la paz y la seguridad

OMP

unidades militares

-grupos de observadores militares
-fuerzas de mantenimiento de la paz

-órganos subsidiarios del CS o de la AG
-surgen de los arts. 22 y 29

características

-consentimiento de las partes involucradas en el conflicto
-imparcialidad de la fuerza de mantenimiento de la paz en el cumplimiento de su mandato
-ausencia del uso de la fuerza excepto en caso de legítima defensa inmediata
-tamaño de la misión varía por la necesidad
-se busca dejar excluidos a Estados con intereses en el conflicto
-Los contingentes se encuentran más bien bajo el control operacional de las Naciones Unidas
-Los contingentes son entregados por los Estados según acuerdos formales o informales pasados con el Secretario general

Derecho
Internacional
humanitario

Según Jean Picket

porción del DIP inspirada en el sentimiento de humanidad y enfocada en la protección de personas en caso de guerra

derecho
humanitario
clásico

ramos principales

Ginebra

salvaguarda a combatientes y no beligerantes

instrumentos

-primer Convenio para mejorar la suerte de los militares heridos en campaña de 1864
-los cuatro Convenios de 1949 y sus protocolos adicionales de 1977

La Haya

-considera los derechos y obligaciones de los beligerantes en la conducta de las operaciones
-limita la elección de las medidas bélicas que se pueden emplear

vocación universal

impone obligaciones ergo omnes

procura la humanización de las consecuencias inevitables de la guerra, consolidando la protección de las personas afectadas por las hostilidades

protegidos

-población civil
-combatientes que no pueden luchar debido a la enfermedad, las heridas o un naufragio
-prisioneros de guerra

jus in bello

importancia

-manifiesta la necesidad de tener cierta normatividad en la guerra
-evidencía que todos los seres humanos merecen algún tipo de protección

primeros documentos

Declaración con el objeto de prohibir el uso de ciertos proyectiles en tiempo de guerra de San Petersburgo de 1868

uso de proyectiles de menos de 400 gramos

Protocolo de Ginebra de 1925

prohibición del uso, en la guerra, de gases asfixiantes, tóxicos o similares, y de medios bacteriológicos

Convención
de La Haya de 1954

prohíbe el daño a
la propiedad cultural de cualquier pueblo

preocupaciones del Comité internacional de la Cruz Roja

-quienes a no participan en hostilidades deben ser respetadas, protegidas y tratadas humanamente
-los capturados deben ser protegidos contra la tortura
-ni la población civil ni los individuos o los objetivos civiles deben ser el blanco de ataques militares.

-se despliegan con autorización del Consejo de Seguridad y con el consentimiento del Gobierno del país en cuestión
-en los últimos años el CS ha invocado las disposiciones coercitivas
-el personal militar de las operaciones de mantenimiento de la paz es aportado voluntariamente y financiado por los Estados miembros
-el Consejo de Seguridad es el organismo que determina las operaciones de mantenimiento de la paz
-el Secretario General es quien las dirige por intermedio de un representante especial
-los contingentes de mantenimiento de la paz visten el uniforme de su país de origen más el casco o la
boina azul de las Naciones Unidas y una insignia

fines

-mantener la paz y seguridad interancionales
-elecciones libre y justas
-desarme de excombatientes

misiones
exitosas

El Salvador
-Guatemala
-Liberia
-Mozambique
-Namibia
-Sierra Leona
-Tayikistán

responsabilidad
de proteger

Cumbre de 2005-Cada Estado es responsable de proteger a su población del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad

necesidad de ayudar a los Estados a crear capacidad para proteger a su población de esos crímenes y para prestar asistencia a los que se encuentren en situaciones de tensión, antes del estallido de las crisis y los conflictos

fuerzas de
mantenimiento
de la paz

-fomentar el diálogo entre las partes contendientes
-centrar la atención mundial en las preocupaciones locales

requerimientos
para éxito

-las fuerzas en conflicto deben desear realmente resolver sus diferencias de manera pacífica
-el mandato de mantenimiento de la paz debe ser claro
-el apoyo político de la comunidad internacional debe ser categórico
-la operación debe contar con los recursos financieros y humanos necesarios para alcanzar los objetivos propuestos
-las operaciones deben ir acompañadas de un proceso político

tareas de
las misiones

-mantenimiento de la cesación del fuego y separación de las fuerzas en conflicto
-protección de las operaciones humanitarias
-aplicación de un acuerdo de paz amplio
-orientación y guía a los Estados o territorios durante la transición para que alcancen un gobierno estable
-protección de los civiles

causas de conflictos

cuestiones internas de los Estados

colaboraciones con
los organismos
regionales

>OEA-Haiti
>UE-ex Yugoslavia
>ECOWAS- República Democrática del Congo
>UA- Liberia y Sierra Leona

medidas
coercitivas

sanciones

-sanciones económicas y comerciales amplias
-embargos de armas
-prohibición de viajes y deportes
-restricciones financieras o diplomáticas

fines

presionar al Estado o entidad en cuestión para que cumpla con los objetivos dictados por el CS sin tener que recurrir a la fuerza

sanciones
inteligentes

fin

presionar a quienes ejercen el poder, excluyendo a la población en general a fin de reducir los costos humanitarios

ejemplos

-congelar los activos
-bloquear las transacciones financieras de las elites u otras entidades políticas

autorización de
medidas militares

El CS ha autorizado a coaliciones de Estados a emplear todos los medios necesarios para hacer frente a un conflicto

misiones políticas y
de consolidación de la
paz, en curso

UNPOS- Somalia
UNSCO- África Occidental
UNAMA- Afganistán
UNAMI- Irak
UNIPSIL- Sierra Leona
BINUCA- República Centroafricana

consolidación
de la paz

prestar asistencia a países y regiones en su transición de la guerra hacia la paz

comienzo

-firma de un acuerdo de paz por las partes beligerantes
-intervención de ONU para ayudar en negociaciones

labor de ONU

-despliegue de fuerzas de mantenimiento de la paz
-repatriación y reintegración de refugiados
-supervisión de elecciones y el desarme
-desmovilización y reinserción de los excombatientes

objetivo

-construcción de un Estado nuevo y legítimo con capacidad para gestionar las controversias de manera pacífica
-un Estado con capacidad de proteger a los civiles y garantizar el respeto de los derechos humanos

asistencia
electoral
de la ONU

-supervisión en su totalidad de procesos electorales
-observadores de referéndums
-organización de consultas populares
-brinda servicios de asesoramiento, logística, capacitación, educación cívica, aplicaciones informáticas y seguimiento a corto plazo