1. INTRODUCCION A LOS SISTEMAS DE INFORMACION PARA LA GESTION DE LAS FINANZAS PUBLICAS
Igualmente es importante para cualificar los controles y procesos de rendición
de cuentas.
su buen funcionamiento permite, en gran medida, mitigar los riesgos de corrupción en la gestión pública
Esto se evidencia en el caso de los sistemas
de contratación y compras públicas,
se articula y consolida, a su vez, con los sistemas de control interno.
La septima dimension de MIPG trata sobre el control interno; alli tambien encontramos el componente de riesgos con el aspecto de los riesgos de corrupcion
incorporar los desarrollos informáticos a la gestión pública en cada uno de los procesos de la gestión financiera, así como digitalizar e innovar frente a los instrumentos
que incorpora cada proceso
demarcar las responsabilidades del gasto público y las fuentes financieras en la gestión pública local
SIAF: es el integrador de la gestión financiera; gracias a él interactúan caca uno de los procesos financieros (como subsistemas) y provee información al sistema de adquisiciones y contrataciones públicas, así como al sistema de control interno.
2. GESTION PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO GpRD
estrategia enfocada en el uso de la información
sobre desempeño para la toma de decisiones a fin de mejorar la eficiencia y la efectividad de los gobiernos en la
generación de resultados que promuevan el desarrollo económico y social.
CREACION DE VALOR PUBLICO
Es una respuesta efectiva para la resolución de necesidades y demandas socioeconómicas, que a) es políticamente
deseada (legítima); b) su propiedad es colectiva e inclusiva; y c) requiere la generación de transformaciones
sociales que modifican aspectos de la sociedad (resultados).
CICLO DE LA GESTION
Planificación orientada
a resultados.
Presupuesto basado
en resultados.
Gestión financiera.
Ejecución de programas
y proyectos.
Monitoreo y evaluación.
LA CADENA DE RESULTADOS
La cadena de resultados se basa en una lógica sistémica de entradas y salidas, en la cual los insumos de la gestión (financieros,
materiales, informacionales, tecnológicos, cognitivos y del conocimiento, legales, etc.) son provistos por el
entorno organizacional, por otras organizaciones y la sociedad en su conjunto, siendo incorporados a las organizaciones
para ser procesados y transformados en productos a partir de un conjunto ordenado de tareas y actividades.
INSUMO
ACTIVIDAD
PRODUCTO
EFECTO
IMPACTO
3. SISTEMAS Y PROCESOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA
Sistema integrado de administración financiera (SIAF)
La Gestión Financiera Pública está compuesta por:
Administración del presupuesto (presupuesto)
Contabilidad
Administración de la deuda (crédito público)
Administración del efectivo (tesorería)
Administración tributaria (tributaria).
Los SIAF sirven para registrar la información financiera, ordenarla y analizarla; facilitan el cumplimiento de las
normas que rigen la gestión financiera pública; y permiten la optimización del manejo de los recursos. Además,
son instrumentos importantes para la gestión gubernamental ya que generan información relevante para la
toma de decisiones, la planificación, el seguimiento, la evaluación y la rendición de cuentas.
Sistemas de Control Interno
SubLa séptima dimensión de MIPG, el Control Interno9, se desarrolla a través del Modelo Estándar de Control Interno –MECI,
el cual fue actualizado en función de la articulación de los Sistemas de Gestión y de Control Interno que establece el
artículo 133 de la Ley 1753 de 2015 (PND 2014-2018).
AMBIENTE DE CONTROL
EVALUACION DEL RIESGO
ACTIVIDADES DE CONTROL
INFORMACION Y COMUNICACION
ACTIVIDADES DE MONITOREO
Proceso de Recaudo fiscal
Los ingresos propios, en el caso de los gobiernos subnacionales (municipios y departamentos), se originan gracias al esfuerzo fiscal directo. La información del recaudo se clasifica en tributaria y no tributaria.
La información de los ingresos tributarios proviene de los impuestos que pagan las personas naturales y jurídicas que
residen, poseen bienes inmuebles o realizan transacciones y actividades económicas en su territorio
La información de los ingresos propios no tributarios proviene de potestades y las tarifas cobradas por los servicios
prestados por los gobiernos municipales o departamentales, así como los originados por la venta de bienes de su propiedad
Proceso contable
Una adecuada gestión de la información financiera pública implica que se prepare un estado financiero consolidado,
al final de cada año, que contenga información completa acerca de los ingresos y gastos, y de los activos y pasivos
financieros del Municipio o Departamento. El estado financiero consolidado, al terminar cada vigencia fiscal, debe ser
preparado conforme las normas internacionales y ser entregado a los organismos de control.
Sistema de Adquisiciones y Contrataciones Públicas
La contratación pública hace parte central en la creación de valor público y es la columna vertebral de los gastos de inversión,
además de activar economías locales y regionales al ser el Estado uno de los principales clientes de la empresa
privada en Colombia.
Procesos de Administración presupuestal
SLos PpR permiten una mayor articulación del seguimiento y evaluación con el proceso presupuestal y a su vez con la
planificación. Están basados en sólidos sistemas de información administrativa, desarrollando mecanismos de contractualización
y transparencia, lo cual es un factor de suma importancia frente a la corrupción.
Procesos de gestión de los ingresos
En el caso colombiano, por ley, las transferencias están en una muy alta proporción preasignadas y en, especial, los municipios de quinta y sexta categoría (que son la mayoría) presentan bajos niveles de generación de recursos propios, lo cual es la principal limitación para el desarrollo de una gestión para resultados.
Gestión de los gastos
En materia de la gestión de gastos, para una mejor gestión financiera pública, debe existir una diferencia mínima entre
el gasto ejecutado y el presupuesto original aprobado durante los últimos tres años (se excluyen gastos de servicio de
la deuda y de proyectos que cuenten con financiamiento externo).
Procesos de análisis del riesgo fiscal
Frente a las obligaciones directas, se recomiendan acciones financieras, como la provisión de fondos (ej. Fondos pensionales y de jubilación) o la adquisición de diferentes tipos de seguro que puedan proteger a la administración ante
incertidumbres que potencialmente pongan en riesgo la capacidad de pago y cumplimiento de obligaciones; esto se
emplea en gran medida frente a deudas contraídas en moneda extranjera.
Las obligaciones indirectas o contingentes son gastos no programados, pero en los cuales la administración debe
incurrir al presentarse eventos respaldados, por lo general, en compromisos legales; por ejemplo, las garantías de las
administraciones a terceros, los fallos judiciales adversos o las catástrofes naturales
Procesos de auditoría externa
dar una opinión o un informe sobre las cuentas de los estados financieros, la regularidad y legalidad de las
operaciones, y / o el manejo financiero. Adicionalmente, las auditorías de gestión examinan el desempeño de
una institución, proyecto u operación
Para la GpRD es muy importante que los informes de auditoría se usen para mejorar la gestión financiera y que dichos
informes estén a disposición de la ciudadanía a través de Internet dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que
se han completado