BUROCRACIA Y ESTADO MODERNO

La teoría de la burocracia se desarrolló dentro de la administración, en función de los siguientes aspectos: La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias entre sí. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e incompletos sobre la organización, creando la necesidad de un enfoque. Más amplio y completo, de la estructura y de los participantes de la organización. Se hizo necesario un modelo de organización racional, capaz de caracterizar todas las variables involucradas, y el comportamiento de los miembros, aplicable a la fábrica y a todas las formas de organización humana.

El tercer pilar fundamental en el desarrollo de los conceptos OrganizacionalesClásicos lo proporcionó el modelo burocrático de Max Weber. Aunque el punto de vista de este pensador alemán tuvo un profundo efecto entre los Sociólogos y Politólogos, no ha sido sino hasta en años recientes que se han utilizado sus conceptos en los planes de estudio de la carrera de administración de empresas.La burocracia, para Max Weber, es la organización eficiente por excelencia, laOrganización llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la Sociedad y, por extensión, de las empresas. La organización burocrática esta. Diseñada científicamente para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los fines para los cuales fue creado.

1. La especialización de operarios y de procesos de trabajo. 2. La idea de la estandarización del desempeño de funciones. 3. La noción de la centralización en la toma de decisiones, cuando así conviene a los fines de la organización. O en caso contrario, la descentralización. 4. La uniformidad de prácticas institucionalizadas, que vienen a tipificar la moderna noción de imagen corporativa. 5. La no duplicación de funciones. 6. La profesionalización de la funciónadministrativa como distinta de la función de los accionistas propietarios. 7. La admisión y promoción en función de los méritos y talentos de las personas. 8. La idea de que la organización, si bien es «gente» al final de cuentas, debe lograr altos niveles de estandarización, para lograr que se haga lo que se debe, no lo que se quiere.

La racionalidad implica adecuación de los medios a los fines. En el contexto burocrático, esto significa eficiencia. Una organización es racional si en ella se escogen los medios más eficientes para la implementación de las metas. Cuanto más racional y burocrática se vuelve una organización, tanto más los miembros individuales se convierten en engranajes de una máquina e ignoran el propósito y el significado de su comportamiento. 

racionalidadprecisión en el trabajorapidez en las decisionesuniformidad rutinas y procesoscontinuidad de la organizacionreducción de fricciones personalesunidad de direccióndisciplina y ordenconfiabilidad por la previsibilidadeficiencia y productibo

Exagerado apego a los reglamentos lo cual deviene en que "las normas y reglamentos se transforman de medios en objetivos , se vuelven absolutos y prioritarios.exceso de formalismo y papeleo la resistencia al cambio despersonalización de las relaciones categorización del proceso decisional

Repercusiones sobre los objetivos de las asociaciones: La burocracia se auto concibe como el instrumento perfecto para la consecución de los fines comunes. Repercusiones sobre los miembros del mismo aparato administrativo: en los cuales encontramos: 1. Clara separación entre esfera privada y de trabajo 2. Consideración del ser humano como pieza en un mecanismo social 3. Creciente formalismo, mayor valoración de actitudes impersonales 4. Valoración de la Disciplina 5. Dependencia del funcionario ante el aparato burocrático y ante su jefe 6. Integración mental o indoctrinación 7. Posición social del funcionario 8. Definición de "carrera" (y escalafón) 9. Mayor influjo del aparato y estructura burocrática

El grado de la burocratización se puede determinar midiendo las seis dimensiones siguientes: 1. División del trabajo basado en la especialización funcional 2. Jerarquía de autoridad perfectamente definida. 3. Sistema de reglas que especifiquen los derechos y Obligaciones de cada puesto. 4. Sistema de procedimientos para controlar las situaciones de trabajo. 5. Impersonalidad de las relaciones interpersonales. 6. Promoción y selección de los empleados con base en su competencia técnica. 

características principales :1. Carácter legal de las normas y de los reglamentos. 2. Carácter formal de las comunicaciones. 3. Racionalidad en la división del trabajo.4. Impersonalidad en las relaciones de trabajo.5. Jerarquía bien establecida de la autoridad. 6. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y manuales. 7. Competencia técnica y meritocrática.8. Especialización de la administración y de los administradores, como una clase separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas). 9. Profesionalización de los participantes.10. Completa previsibilidad del funcionamiento.

La burocracia pública es inherente a los organismos del Estado, como son los hospitales, los tribunales, las escuelas o el ejército. En este sentido, la burocracia pública también es conocida como administración pública.

La burocracia privada o burocracia corporativa se refiere a todo el sistema administrativo de grandes empresas o consorcios.