Descentralización Territorial
Contradicciones
Fortalezas
Elección democrática
de alcaldes y gobernadores.
Un avance en el ajuste
fiscal que ha generado
sostenibilidad económica
y viabilidad política en las
Entidades Territoriales.
Creación de mecanismos
de participación ciudadana
a nivel municipal
Deficiencias
Baja Autonomia real de los entes territoriales
como consecuencia de Construcción Autonomía De Arriba Hacia Abajo Ya Que No Fue Producto De Las Capacidades De Autogobierno Del Territorio
No hay suficientes recursos
para resolver sus necesidades
debido a la poca capacidad
de los municipios de Generar Ingresos
Se necesita la figura de
la transferencia de recursos desde la nación.
Desequilibrio entre las regiones
No se verifico la capacidad
real de gestión favoreciendo
grandes municipios en detrimento de otros
El poder central y las políticas
públicas no son las entidades
territoriales que las ejecutan,
por lo que cada administración en la línea de ordenamiento territorial debe salir al cumplimiento prioritario de los lineamientos del poder central más que las responsabilidades urgentes a nivel local, que dan cuerpo al principio de la diversidad de las tendencias particulares de las regiones
La categorización del conflicto público, enfoque
el ligado a los sectores y no considera visiones
complejas o multidimensionales, con la diversidad
de actores en la construcción de la sociedad.
Transformacion cronologica
Antes de 1983: Modelo unitario y centralista
Consecuencia de la crisis de endeudamiento
en América Latina en los 80´s.
Orientar y coordinar acciones
macroeconomícas incidentes en la
provision de bienes y servicios globalmente.
Después de 1983: en la 2da reforma
de descentralización se incluye en la
Constitución política de 1991
Surge el Estado unitario con autonomía
de entidades territoriales, bajo la veeduría
del poder central.
Buscaba Otorgar mayor autonomía a las
autoridades territoriales
Se desconocieron condiciones particulares:
-Tamaño del municipio
-Tipo de población
-Actividades económicas locales
Descentralización
Dotación de entidad jurídica a órganos con patrimonio y gestión independiente de la Administracion Central.
Atender necesidades contextuales, escuchar, expresar, resolver, las necesidades y preferencias locales.
Garantizar la prestación de servicios con énfasis en salud y educación, adjudicación de recursos, Democratización e inclusión de la sociedad civil.
Procesos
- Reducción del tamaño del estado
- Incremento económico: política económica
hacia la reducción del gasto público, Reducción
del gasto social, control del déficit fiscal, redistribución de los ingresos
- Construcción de capital social
- Atención de agenda social emergente
Entidades descentralizadas de orden nacional
Empresas de servicios públicos, las empresas industriales y comerciales del estado, las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta, las superintendencias y las unidades administrativas con personalidad, las empresas sociales del estado, las empresas oficiales de los servicios públicos y las demás entidades creadas por la ley o con su autorización
Su objeto principal sea el ejercicio de funciones administrativas, la prestación de servicios públicos o la realización de actividades industriales o comerciales con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio.
Dimensiones características
Política: participación comunitaria,
autonomía de autoridades territoriales
en la toma de decisiones políticas
Administrativa: traslado de competencias
o funciones a las entidades territoriales
Fiscal: Autonomía financiera
Ord. Territorial Col
Estructura jerarquizada
- Nacional: centralizacion economica
- Departamental
- Distrital
- Municipal
- Resguardos indígenas
con el fin
Otras Caracteristicas
Municipio como entidad fundamental
Necesidad de transferencia de recursos de
la nación a las entidades territoriales.
Importancia
generar orden, fortalece gobiernos locales, conoce las necesidades locales, y eficiencia en el gasto.
Gerencia Social
diseño, construcción, implementación de la política social y los planes de desarrollo nacionales, departamentales y municipales
participación de la población civil en la planeación, diseño, ejecución y evaluación de programas y políticas sociales.
escenarios de la construcción de política pública no estatales en corresponsabilidad de la sociedad mediante la creación de redes sociales.
necesidad de ajustar mecanismos de focalización para que los programas sociales lleguen a sectores de la población que requieren atención.
incrementa la operatividad de los programas sociales desde la modernización y actualización de sistemas de información contribuyentes en la objetiva asignación presupuestal, mecanismos innovación tecnológica, gestión, registros de información y evaluación de acciones.