ESTADO DEL AMBIENTE EN PANAMÁ

MINISTERIO DE AMBIENTE

Tiene como misión formular la Política Ambiental, como entidad rectora del Estado, en materia de protección, conservación, preservación y restauración del ambiente, el uso sostenible y responsable de los recursos naturales, mediante la promoción de las mejores prácticas ambientales, en el cumplimiento y aplicación de las leyes, para asegurar un ambiente óptimo a las futuras generaciones y propiciar el desarrollo sostenible del país.

Lineamientos
administrativos

Investigación y manejo de recursos naturales

Proteger, conservar, preservar y restaurar las Áreas Protegidas y Biodiversidad de Panamá; las cuencas hidrográficas mediante acciones, normas, políticas y mecanismos de gobernanza que permitan su uso y aprovechamiento de manera eficiente, racional y sostenible que permitan su uso y aprovechamiento de manera adecuada y sostenible para contribuir al desarrollo social, económico y cultural de las presentes y futuras generaciones de Panamá.

Gestión integrada de cuencas hidrográficas

Garantizar la utilización y aprovechamiento racional de los recursos naturales, a través del manejo, protección y conservación de las cuencas hidrográficas, que permitan el desarrollo sostenible en los aspectos sociales, culturales y económicos, salvaguardando la base de los recursos hídricos, forestales y conservación del suelo para las futuras generaciones, con fundamento en el Plan de Ordenamiento de la Cuenca.

Conservación y desarrollo sostenible

Proteger, conservar, mantener, incrementar y mejorar la diversidad biológica, el patrimonio forestal y los recursos hídricos del país, mediante la implementación de proyectos que coordinen y regulen las actividades humanas y productivas, integrando los ejes ambientales, socioeconómicos e institucionales del desarrollo sostenible

Dirección y administración general

Dirigir, formular, administrar, asesorar y controlar las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos de la Autoridad Nacional del Ambiente.

Áreas protegidas y vida silvestre

Definir, elaborar e implementar políticas y normas de manejo y conservación de las áreas protegidas, la vida silvestre, la biodiversidad, el patrimonio Natural, Cultural y los servicios ambientales a fin de garantizar el aprovechamiento racional de los recursos naturales y el desarrollo sostenible, cumplir con los compromisos internacionales por medio de la protección, regulación, integración, restauración, conservación y utilización de la biodiversidad.

Fortalecimiento institucional

Desarrollar y promover actividades o estrategias que permitan conocer acciones para proteger y conservar el ambiente y cómo utilizar de manera racional los recursos para conseguir un equilibrio adecuado entre el crecimiento de la población y el desarrollo económico.

Gestión ambiental

Integrar la gestión ambiental y los objetivos sociales y económicos, a efecto de lograr el desarrollo humano sostenible en el país.

Direcciones operativas

Dirección forestal

Dirección de costas y mares

Dirección de cambio climático

Dirección de seguridad hídrica

Dirección de política ambiental

Dirección de cultura ambiental

Dirección de información ambiental

Dirección de áreas protegidas y biodiversidad

Dirección de evaluación de impacto ambiental

Dirección de verificación de desempeño ambiental

Sistema Nacional de Información Ambiental

Através de la Ley N° 41 de 1998, en su artículo 45, se crea el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), el cual es enfatizado en la Ley N° 8 de 2015.

Se crea el Ministerio de Ambiente, en su artículo 28; cuyos objetivos se enmarcan en recopilar, sistematizar y distribuir información ambiental del Estado, entre los organismos y dependencias, públicos y privados, de forma idónea, veraz y oportuna, sobre las materias que conforma el ámbito del Sistema.

CONSEJO CONSULTIVO DEL AMBIENTE

Son instancias creadas con representación de organismos o entidades estatales y la participación de representantes del sector privado y organizaciones sociales y comunitarias que hayan manifestado su aceptación, con el propósito de servir de instancia consultiva de una determinada política estatal de carácter estructural y estratégico.

El Consejo Consultivo de Ambiente tiene por objeto servir de instancia para estudiar, conceptuar, discutir, apoyar y hacer recomendaciones para la toma de decisiones sobre la política ambiental.

POLICIA NACIONAL, DIRECCIÓN AMBIENTAL,
RURAL Y TURÍSTICA

Dirección creada mediante la Directiva de Orden General 00.32 del 29 de julio de 2019.

Realizar el cambio jerárquico y estructural de los Servicios de Policía Ecológica y de Turismo, elevándolos de nivel.

Evitar la comisión de delitos y faltas relacionadas al patrimonio nacional turístico y a la actividad turística.

Complementar estos servicios brindando seguridad a pie, bicicleta, equina, vehicular y acuática, de quienes visitan nuestras áreas protegidas y turísticas del país; mediante el rescate y protección de la flora, fauna silvestre y animales domésticos.

En el país desde el año 1999, respondiendo al mandato de la Ley 41, General de Ambiente de 1 de julio de 1998, la cual estableció en su artículo 46.

El Ministerio de Ambiente elaborará, al término de cada período de gobierno, un informe del estado del ambiente, de acuerdo con el formato y contenido que, al efecto, establezca el reglamento.

Para tal fin, todo el Sistema Interinstitucional del Ambiente estará obligado a suministrar a la Autoridad Nacional del Ambiente, en tiempo oportuno, la información que ésta requiera.

Contenido

Recorre los grandes temas ambientales que preocupan a la sociedad panameña; dejando datos, información y análisis sobre estos temas y llamando la atención sobre el enorme reto que significa, hacia el futuro, lograr un equilibrio entre el crecimiento económico, la conservación del patrimonio natural y el mejoramiento de las condiciones.

Ediciones

1999

Capítulos de estado del ambiente, políticas ambientales, acuerdos ambientales multinacionales y sus impactos, una visión de futuro, mapas.

2004

Capítulos de contexto socioeconómico, estado del ambiente, respuestas de política a los asuntos ambientales, temas emergentes, conclusiones y recomendaciones, acuerdos ambientales, legislación, mapas, siglas.

2009

Capítulos de contexto económico, evaluando el estado y tendencias, presiones humanas sobre el medio ambiente, analizando los impactos del cambio medioambiental, analizando respuestas sobre políticas, escenarios y opciones políticas, conclusiones y mapas de cartografía.

2014

Capítulos de contexto socioeconómico, estado y tendencias del medio ambiente, preseiones sobre el medio ambiente, impactos sobre el ambiente, respuestas institucionales a la problemática ambiental, escenarios, reflexiones, glosario de figuras y siglas.

ACUERDOS INTERNACIONALES

Convenio de Minamata 2015

Convenio de Minamata sobre el Mercurio:

Proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio y compuestos de mercurio.

Incluye disposiciones en materia de información pública, educación ambiental, fomento de la participación y fortalecimiento de capacidades.

Convenio de Basilea 1991

Control de los Movimientos Transfronterizos de los Deshechos Peligrosos y su Eliminación:

Busca proteger la salud de las personas y el medio ambiente frente a los efectos perjudiciales de los desechos peligrosos.

Propone disminución de la generación de desechos peligrosos y la promoción de la gestión ambientalmente racional de los desechos peligrosos, la restricción de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, y la aplicación de un sistema regulatorio para los movimientos permisibles de desechos peligrosos.

Acuerdo de París 2016

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático:

Pretenderá mantener el aumento de la temperatura global muy por debajo de los 2ºC, aumentando la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y promoviendo la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de carbono.

Establece un marco de transparencia reforzado que tiene como fin el fomentar la confianza mutua y promover la aplicación efectiva del Acuerdo, aumentando la claridad y facilitando el seguimiento de los progresos realizados.

Tratado sobre los Recursos Fitogenéticos 2006

Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura:

Conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización para lograr una agricultura sostenible y la seguridad alimentaria.

Convenio de Estocolmo 2003

Contaminantes Orgánicos Persistentes:

Eliminar o reducir la producción, utilización, importación, exportación y emisión al medio ambiente de COPs e incluye disposiciones en cuanto al acceso a la información, la sensibilización y formación del público y la participación en el desarrollo de planes de aplicación.

CITES 1978

Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres:

Velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia. Cerca de de 5.000 especies de animales y 30.000 especies de plantas están incluidas en los tres apéndices de la Convención, y por ende, amparadas por ella.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL DE PANAMÁ

CÓDIGO SANITARIO DE PANAMÁ

SE APRUEBA EL CÓDIGO SANTARIO CON
LA LEY 66 DE 10 DE NOVIEMBRE DE 1947.

El presente Código regula en su totalidad los asuntos relacionados con la salubridad e higiene públicas, la policía sanitaria y la medicina preventiva y curativa.

Resuelto N°015-87 de 14 de septiembre de 1987

Gaceta Oficial No 20, 845 de 1997.
Por la cual se prohíbe la llegada al país de toda basura cenizas o residuos de basura y todo material contaminante del exterior.

Ley N°37 de 21 de septiembre de 1962

Gaceta Oficial No14,341 de 3 de marzo de 1961
Por la cual se aprueba el Código Agrario en la República de Panamá.

Ley N°1 de 3 de febrero de 1994

Gaceta Oficial N°22,317 de 29 de junio de 1993
Por la cual se establece la Legislación Forestal en la República de Panamá y se dictan otras disposiciones.

Ley N°41 de 1 de julio de 1998

Gaceta Oficial No 23,552 del 28 mayo de 1998
Por la cual se dicta la Ley General del Ambiente y se crea la Autoridad Nacional de Ambiente.

NORMAS TÉCNICAS COPANIT

La Comisión Panameña de Normas Industriales y Técnicas (COPANIT) opera bajo el Ministerio de Comercio e Industria.

El brazo ejecutivo de COPANIT es la Dirección de Normas y Tecnología Industrial.

Sus objetivos son:

Certificación de calidad, metrología y conversión al Sistema Internacional de Unidades.

Implementar programas relacionados con la estandarización.

Desarrollar normas a través de comités técnicos.
Sus sectores en ambiente son:

PROTECCIÓN A LA SALUD Y DEL AMBIENTE

Sistema de Gestión Medioambiental. Especificaciones y directrices para su utilización.

GENERALIDADES, TERMINOLOGÍA,
NORMALIZACIÓN Y DOCUMENTACIÓN

Técnicas Generales de Muestreo.

METROLOGÍA Y MEDICIÓN

Sistema Internacional de Unidades. Estructura. Definiciones. Símbolos y Reglas de Uso

AGRICULTURA

Fertilizantes. Extracción y Preparación de Muestras.

DECRETOS EJECUTIVOS Y MUNICIPALES

Decreto N°202 de 16 de mayo de 1990

Gaceta Oficial N°21,137 de 16 de septiembre de 1988
Por la cual se crea el Comité Internacional de agua, saneamiento y medio ambiente.

Decreto N°58 de 16 de marzo de 2000

Gaceta Oficial Nº 24,014 de 21 de marzo de 2000
Reglamenta Las Normas de Calidad Ambiental y Límites Permisibles.

Decreto Ejecutivo N°225 de 16 de noviembre de 1998

Gaceta Oficial No23,694 del 17 diciembre de 1998
Por el cual se reglamenta la Ley 7 del 3 de enero de 1989, Relativa a la protección de la Capa de Ozono.

REGLAMENTACIÓN DE LA ACP

Para administrar la vía interoceánica la ACP reconoce la necesidad de hacerlo con criterios que tomen en consideración el progreso de sus accionistas, usuarios, comunidades y demás actores involucrados. Por ello su misión está orientada hacia conceptos de desarrollo y sostenibilidad ambiental.

La División de Ambiente cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) que es un modelo administrativo para cumplir con las políticas y regulaciones ambientales que rigen el negocio. Está certificada bajo la norma ISO 14001-2004.

Contribuye a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el planeta, especialmente el dióxido de carbono (CO2), al ofrecer al 5% del comercio marítimo la alternativa de transportar grandes volúmenes de carga a través de una ruta toda agua, segura y eficiente tanto en tiempo como en costos.

Lleva a cabo acciones para asegurar el manejo ambiental en las operaciones del Canal de Panamá y el cumplimiento de su compromiso socioambiental en la Cuenca del Canal.

Realizar actividades de compensación de las emisiones de CO2, que promuevan el cambio del uso del suelo para recuperar la cobertura vegetal y conservar los bosques existentes.

Acuerdo No. 116 de 27 de julio de 2006)

Por el cual se aprueba el Reglamento sobre Ambiente, Cuenca Hidrográfica y Comisión Interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá.

Cada una de las dependencias del estado deben tener competencia en los asuntos ambientales. Es por eso que deben tener una Unidad Ambiental Sectorial (UAS).

La Unidad Ambiental Sectorial del MIVI ha sido creada para incorporar a la gestión urbana y de vivienda señalada en la Ley 9, aquellos requerimientos adicionales que surgen de la implementación de la Ley General de Ambiente y de sus reglamentaciones correspondientes.

La U.A.S. se ha trazado cuatro objetivos para cumplir con esta labor:

Incorporar la variable ambiental en todos los procesos de desarrollo y gestión urbana y de vivienda que adelante el Ministerio de Vivienda.

Garantizar que las actividades y proyectos de desarrollo urbano y de vivienda se adelanten en concordancia con la normativa ambiental y ocasionen el menor impacto al medio ambiente natural o construido.

Mejorar los niveles de calidad ambiental en los principales centros urbanos del país.

Contribuir a que los promotores de proyectos de desarrollo urbano elaboren Estudios de Impacto Ambiental de excelente calidad.

Entre sus funciones:

Propiciar que al interior del MIVI se incorpore la variable ambiental en las políticas, planes y programas que se formulen.

Velar por la correcta y efectiva aplicación del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental en el sector vivienda y urbanismo.

Proponer e implementar las medidas necesarias para evitar, reducir o compensar los impactos ambientales ocasionados por proyectos del sector, en coordinación con el Ministerio de Ambiente.

Participar en todos los proyectos que se ejecutan a través del Programa Ambiental Nacional y que sean pertinentes al sector vivienda y desarrollo urbano.

Fiscalizar, inspeccionar y controlar conjuntamente con el Ministerio de Ambiente, el cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental y de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental.

Adoptada como política del Estado mediante la Resolución de Gabinete # 36 del 31 de mayo de 1999.

Es una expresión de las políticas públicas que establece el marco coherente de políticas nacionales, sectoriales y regionales orientado hacia la protección, conversación y recuperación del ambiente en la perspectiva del desarrollo sostenible.

Protección y mejoramiento de la calidad ambiental.

Protección, recuperación y uso sostenible de recursos naturales y diversidad biológica.

Fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental.

Crecimiento económico y desarrollo sostenible.

Desarrollo y promoción de la cultura, educación ambiental y participación.

Protección del ambiente en territorios prioritarios.

Política Pública Fundamental

Valorar y conservar el Patrimonio Ambiental.

Adecuar mecanismos, mitigar impacto y recuperar recursos ambientales.

Transformar la cultura y promover la educación ambiental.

Desarrollar y fortalecer la capacidad institucional ambiental.

Imperativos

Modernización

Equidad

Democracia

Integración

Sostenibilidad

Diagnóstico de la
Situación Ambiental Actual

Proceso de Consulta

Grupos Focales

Consultas Sectoriales

Talleres regionales

Grupos de Trabajo

Análisis Técnico

Secretaría Técnica

Estudios Especializados