LEYES, NORMAS Y DECRETOS QUE REGULAN LA CONTRATACIÓ PUBLICA EN COLOMBIA.

LEY 80 DE 1993

EL cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y las normas complementarias

La presente Ley tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales.

MODIFICADA LEY 1150 DEL 2007

LEY 100 DEL 1993

ART 60:
La asesoría para la
contratación de la renta vitalicia, financiar el Fondo de Solidaridad Pensional y cubrir el costo de administración del régimen.

La contratación entre las direcciones seccionales o locales de salud con las Entidades Promotoras de Salud se realizará mediante concurso y se
regirá por el régimen privado

ART 195
En materia contractual se regirá por el derecho privado.

ART 108
La contratación de dichos seguros deberá efectuarse utilizando procedimientos autorizados por la Superintendencia Bancaria que aseguren
la libre concurrencia de oferentes.

ART 109
Garantía Estatal a las Pensiones Contratadas con Aseguradoras

ART 174
CONTRATACIÒN DE SERVICIO.

ART 179
Las entidades promotoras de salud podrán adoptar modalidades de contratación y
pago tales como capitación, protocolos o presupuestos globales fijos

LEY 106 DE 30 DE DICIEMBRE DEL 1993

ART 42
El diseño, control y ejecución de planes, programas y procedimientos para la adquisición, contratación, almacenamiento, suministro, registro, control y seguro de bienes y servicios de la Contraloría General de la República.

ART 83.
Autonomía Administrativa El Auditor de la Contraloría General de la República, tendrá autonomía administrativa para la administración de sus recursos humanos, la ordenación del gasto, contratación de compra y suministro de bienes y servicios y la contratación de prestación de servicios técnicos necesarios para el adecuado funcionamiento de la Auditoría.

LEY 209 DEL 23 DE SEPTIEMBRE 2004

ARTÍCULO 30. Competencia para adelantar los concursos - Comisión Nacional del Servicio Civil A través de contratos o convenios interadministrativos

LEY 1150 DEL 16 JULIO DE 2007

La cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.

ARTÍCULO 2.
MODALIDADES DE SELECCIÓN.

LICITACIÓN PUBLICA: Procedimiento de formación del contrato, que tiene por objeto la selección del sujeto que ofrece las condiciones más ventajosas para los fines de interés público, que se persiguen con la contratación estatal.

SELECCIÓN ABREVIADA: Modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual. CAUSALES:

La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades.

La contratación de menor cuantía

Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007, la celebración de contratos para la prestación de servicios de salud

La enajenación de bienes del Estado, con excepción de aquellos a que se refiere la Ley 226 de 1995

Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía Mixta

Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de personas amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley

La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.

Los bienes y servicios no uniformes de común utilización - La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente - podrá celebrar acuerdos marco de precios y demás instrumentos de agregación de demanda

CONCURSO DE MÉRITOS: Modalidades de selección de contratistas del Estado, que sirve para la escogencia de consultores o proyectos, en la que se utilizan como criterios de selección la experiencia, la capacidad intelectual y la organización de los proponentes, según sea el caso.

ETAPAS:
RECLUTAMIENTO.
REQUISITOS MINIMOS
PRUEBAS: CONOCIMIENTO
COMPETENCIA FUNCINALES.
C . COMPORTAMENTALES.
ENTREVISTA.
ANALISIS DE ANTECEDENTES
LISTADOS DE ELEGIBLES
PERIODO DE PRUEBA Y NOMBRAMIENTO.

CONTRATACIÓN DIRECTA: Modalidad de selección que tiene la contratación Estatal, donde las Entidades compradoras del Estado pueden celebrar contratos con los particulares o con el mismo estado, sin necesidad de realizar una convocatoria pública, esto con la finalidad de ahorrar tiempo en la adquisición de bienes y/o servicios. Y ART 87 -LEY 1474 /2011

MÍNIMA CUANTÍA: procedimiento sencillo y rápido para escoger al contratista en la adquisición de los bienes, obras y servicios cuyo valor no exceda el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de las Entidades Estatales. Y ( ART: 274 LEY 1450 DEL 2011).

CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 527 de 1999, la sustanciación de las actuaciones, la expedición de los actos administrativos, los documentos, contratos y en general los actos derivados de la actividad precontractual y contractual, podrán tener lugar por medios electrónicos.

DECRETO 4747 DE 07 DICIEMBRE DEL 2007

Medio del cual se regulan algunos aspectos de las relaciones entre los prestadores de servicios de salud y las entidades responsables del pago de los servicios de salud de la población a su cargo, y se dictan otras disposiciones

ART 4
MECANISMOS DE PAGO APLICABLES A LA COMPRA DE SERVICIOS DE SALUD

Pago por capitación.
Pago anticipado de una suma fija que se hace por persona que tendrá derecho a ser atendida durante un periodo de tiempo. La unidad de pago está constituida por una tarifa pactada previamente, en función del número de personas que tendrían derecho a ser atendidas. Y TITULO VI,CAPITULO I, ART 52 LEY 1438 DEL 2011

Pago por evento.
Mecanismo en el cual el pago se realiza por las actividades, procedimientos, intervenciones, insumos y medicamentos prestados o suministrados a un paciente durante un período determinado y ligado a un evento de atención en salud.

Pago por caso, conjunto integral de atenciones, paquete o grupo relacionado por diagnóstico.
Mecanismo mediante el cual se pagan conjuntos de actividades, procedimientos, intervenciones, insumos y medicamentos, prestados o suministrados a un paciente, ligados a un evento en salud, diagnóstico o grupo relacionado por diagnóstico.

LEY 1122 DEL 06 ENERO DEL 2007

cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.

La presente ley tiene como objeto realizar ajustes al Sistema General de Seguridad Social en Salud, teniendo como prioridad el mejoramiento en la prestación de los servicios a los usuarios.

Reformas en los aspectos de dirección,
universalización, financiación, equilibrio entre los actores del sistema, racionalización, y mejoramiento en la prestación de servicios de salud, fortalecimiento en los programas de salud pública y de las funciones de inspección, vigilancia y control y la organización y funcionamiento de redes para la prestación de servicios de salud.

el cual se expide el régimen de garantías en la Contrataciónde la Administración Pública.

Las disposiciones del presente decreto regulan los mecanismos de cobertura del riesgo en los contratos regidos por la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, por medio de los cuales se garantiza el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las entidades públicas

1 La presentación de los ofrecimientos
2 Los contratos y de su liquidación
3 Los riesgos a los que se encuentran expuestas las entidades públicas contratantes.

CAPÍTULO VII

DISPOSICIONES PARA PREVENIR Y COMBATIR LA CORRUPCIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Los consultores y asesores externos responderán civil, fiscal, penal y disciplinariamente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de consultoría o asesoría.

ART 83
La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato

ART 86
Imposición de multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento.
Las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública podrán declarar el incumplimiento, cuantificando los perjuicios del mismo

Se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.

TITULO I
REGIMEN GENERAL

CAPITULO I
PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES APLICABLES A LOS TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

1 DEBIDO PROCESO
Adelantar los procesos de conformidad con las normas, garantizando los derechos de representación, defensa y contradicción.

2 IGUALDAD
Dar a todos los proponentes el mismo trato.

3 IMPARCIALIDAD
Respetar los derechos de todas las personas, sin tener en consideración factores de afecto.

4 BUENA FE
En la Contratación Estatal, la buena fe se presume.

5 MORALIDAD
Actuar con rectitud, lealtad y honestidad.

6 PARTICIPACIÓN
Atender las iniciativas de los ciudadanos, organizaciones y comunidades, sobre formulación, ejecución, control y evaluación de la contratación

7 COORDINACIÓN
Las autoridades concertarán sus actividades con las de otras instancias estatales,

8 EFICACIA
Remover de oficio los obstáculos formales para evitar decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos en la contratación.

9 ECONOMÍA
Optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de calidad en la contratación.

10 CELERIDAD
Impulsar oficiosamente los procesos, e incentivar el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones

11 TRANSPARENCIA
La Contratación estatal debe ser de conocimiento público, por lo tanto, deben estar publicadas todas sus etapas en el SECOP.

12 RESPONSABILIDAD
Los servidores públicos asumirán las consecuencias de su actuación administrativa

CAPÍTULO XVII

TRÁMITES, PROCEDIMIENTOS Y REGULACIONES DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN

ART 217.
De la ocurrencia y contenido de la liquidación de los contratos estatales. El artículo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007

ART 60.
De la ocurrencia y contenido de la liquidación. Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecución o cumplimiento se prolongue en el tiempo, serán objeto de liquidación.

En el acta de liquidación constarán los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.

ART 222.
Supresión del SICE, gratuidad y sistema de análisis de precios.
Derogase la Ley 598 de 2000, la cual creó el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación estatal, SICE, el Catalogo Único de Bienes y Servicios CUBS, y el Registro Único de Precios de Referencia PURF, de los bienes y servicios de uso común en la Administración Pública.

ART 223.
Eliminación del diario único de contratación.

A partir del primero de junio de 2012, los contratos estatales sólo se publicaran en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública -SECOP- que administra la Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia Compra Eficiente Y DECRETO 1510 DEL 2013.

ART 224.
Eliminación de la publicación de las convocatorias a licitación.
El numeral 3 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007

Dentro de los diez (10) a veinte (20) días calendario anteriores a la apertura de la licitación se publicarán hasta tres (3) avisos con intervalos entre dos (2) y cinco (5) días calendario, según lo exija la naturaleza, objeto y cuantía del contrato, en la página Web de la entidad contratante y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública -SECOP.

El cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular las que le confieren el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y la Ley 80 de 1993, la Ley 361 de 1997, la Ley 590 de 2000, la Ley 816 de 2003, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1450 de 2011, la Ley 1474 de 2011, el Decreto-ley número 4170 de 2011 y el Decreto-ley número 019 de 2012.

Decreto-ley número 4170 de 2011 Creó la Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia Compra Eficiente– Definió los lineamientos técnicos, conceptuales y metodológicos para la consolidación de un sistema de compras y contratación pública.

DECRETO 1082 DEL 2015

SE EXPIDE EL DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN NACIONAL

DECRETO 780 DEL 2016

Regular algunos aspectos generales de los acuerdos de voluntades entre las entidades responsables de pago y los prestadores de servicios de salud o proveedores de tecnologías en salud.

Modalidades de pago: PROSPECTIVOS, RETROSPECTIVO.

En sus etapas precontractual, contractual y post contractual, y establecer mecanismos de protección a los usuarios.

Se reglamenta la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro a la que hace referencia el inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Política

ART 2
Procedencia de la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad.

ART 3
Reconocida idoneidad.

ART 4
Proceso competitivo de selección cuando existe más de una entidad sin ánimo de lucro de reconocida idoneidad.

ART 5
Asociación con entidades privadas sin ánimo de lucro para cumplir actividades propias de las Entidades Estatales

ART 6
Prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades

ART 7
Aplicación de los principios de la contratación estatal.

ART 8
Aplicación de normas generales del sistema de contratación pública

ART 9
Registro de entidades privadas sin ánimo de lucro en el SECOP.

ART 10
Exclusión del Registro Único de Proponentes (RUP)

ART 11
Vigencia y derogatorias

CONTRACIÓN.

Son actos jurídicos que celebran las entidades estatales generadoras de obligaciones, determinadas en normas de derecho público y en lo previsto en éstas, se debe acudir al derecho privado

1 Contrato de obra
2 Contrato de consultoría
3 Contrato de prestación de servicios
4 Contrato de prestación de servicios profesionales.
5 Contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión
6 Contrato de suministro
7 Contrato de concesión
8 Encargos fiduciarios y de fiducia pública.
entre otros.

Principios Constitucionales
Principios Legales
Ley 80 de 1993
Ley 1150 de 2007
Ley 1474 de 2011
Decreto 019 de 2012
Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015

DECRETO 019 DEL 2012.

DEBIDO PROCESO
IGUALDAD
IMPARCIALIDAD
BUENA FE
MORABILIDAD.
PARTICIPACIÓN
CORDINACIÓN
EFICACIA.
ECONOMIA
CELERIDAD
TRANSPARENCIA.
RESPONSABILIDAD

ETAPAS

PRECONTRACTUAL

Se inicia con la elaboración del estudio previo y termina con la adjudicación del proceso de contratación, Es fundamental para los procesos de contratación.

PLANEACIÓN
PRESUPUESTO.
PROCESO DE SELECIÓN

CONTRACTUAL

El contrato escrito.

COMPONENTES: CLARO Y COHERENTE.
1 Las partes que contratan.
2 Identidad y nacionalidad.
3 El objeto del contrato.
4 Las remuneraciones o regalías.
5 Los derechos y obligaciones.
6 El territorio del contrato.
7 La vigencia del contrato
8 Resolución los conflictos
9 El régimen legal que regula el contrato celebrado.
10 Legalización de contrato -- FIRMA.
11 Ejecución del contrato.
12 Pago.

POST CONTRACTUAL.

Terminación del contrato y culmina liquidación del mismo.

LIQUIDACIÓN

MUTUO ACUERDO

UNILATERAL.

DEROGADO POR EL ARTICULO 87 DE LA LEY 267 DEL 2000.

MODIFICADO LEY 1960 DEL 27 JUNIO DEL 2019

ART 29. Concursos.
La provisión definitiva de los empleos públicos de carrera administrativa se hará mediante procesos de selección abiertos y de ascenso los cuales adelantará la Comisión Nacional del Servicio Civil o la entidad en la que esta delegue o desconcentre la función.

Reglamentan parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva.

MODALIDAD DE SELECCION

CAPÍTULO II
ACCIONES DE SALUD PÚBLICA, ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD Y PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

ART 11.
Contratación de las acciones de salud pública y promoción y prevención

Las acciones de salud pública y promoción y prevención, serán ejecutadas en el marco de la estrategia de atención primaria en salud, de acuerdo con el Plan Territorial de Salud y se contratarán y ejecutarán de forma articulada

CAPITULO II
REDES INTEGRADAS DE SERVICIO DE SALUD.

Las fundaciones sin ánimo de lucro que venían prestando servicios en red hospitalaria pública, antes de la vigencia de la Ley 100 de 1993, y continúan desarrollando esta actividad para los efectos señalados en los artículos 16 y 20 de la Ley 1122 de 2007 sobre la contratación de servicios de salud. E.S.E.

CAPÍTULO III
INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PÚBLICAS Y EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

ART 76
Eficiencia y transparencia en contratación, adquisiciones y compras de las Empresas Sociales del Estado.

Promover la eficiencia y transparencia en la contratación las E.S.E podrán asociarse entre sí, constituir cooperativas o utilizar compras electrónicas u/otro medios que beneficie a las entidades con economías, calidad, oportunidad y eficiencia, respetando los principios de la actuación administrativa y la contratación pública.

Realizar las actividades para la integración del SECOP, o del sistema que haga sus veces, con el Registro Único Empresarial de las Cámaras de Comercio, el Diario Único de Contratación Estatal y los demás sistemas de gestión contractual pública. Y ART 8, LEY 1150 DEL 2007.

se crea la Comisión de Expertos Redactora del Proyecto de Ley de Estatuto General de Contratación de la Administración Pública

Dotar a la Administración Pública de unas normas sobre contratación que sean claras, seguras, eficientes, eficaces, efectivas y acordes con la realidad de la dinámica contractual del Estado.

REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

ESTRATEGIA NACIONAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA INTEGRAL ANTICORRUPCIÓN.

Fortalecer las herramientas y mecanismos para la prevención, investigación y sanción de la corrupción

1 Mejorar los controles de la administración pública
2 Fortalecer el control social y ciudadano.
3 Unificar la contratación estatal.
4 Implementar la carrera administrativa y meritocrática.
5 Mejorar la capacidad de los órganos de control para investigar, juzgar y sancionar actos de corrupción.

MODIFICACIONES 2021

DECRETO 399 DEL 2021
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS.
PROCEDIMIENTOS DE CONCURSOS POR MERITO.
SUFICIENCIA DE LA GARANTIA DE ESTABILIDADA Y CALIDAD DE LA OBRA.
ADICIONA DOS PARÁGRAFOS AL ARTICULO 2.2.1.1.1.5.6.

DECRETO 1798 2021
IMPLEMENTACION DE ESTAMPILLAS EN EL PROGRAMA SECOP

DECRETO 310 DEL 2021
PROCEDENCIA DEL ACUERDO MARCO DE PRECIOS
PLANEACION DE UNA ADQUISICION EN LA BOLSA DE PRODUCTOS.

CARATERISTICAS

VERBAL
ESCRITOS
UNIPERSONAL.
BILATERAL.
PLURILATERALES.

ELEMENTOS DE CONTRACTO.

ESENCIALES- NATURALES- ACCIDENTALES.- ELEMNTOS DE FORMA.

MODALIDADES DE SELECION.

CUMPLIIMIENTO DEL CONTRACTO - PAZ Y SALVO DEL MISMO.