LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

A mediados del siglo XX, la seguridad
social adquiere un cuerpo normativo
universal.

fue en Europa y mas concretamente
en Alemania donde se origino la política
de Seguridad Social.

condiciones sociales

económicas

De los trabajadores de las empresas

en Francia se originó la política de
subsidios familiares.

SubLa seguridad social de los subsidios familiares
en Colombia adquirió un cuerpo normativo e
institucional a mediados del siglo XX.tema

No hay sistema único de seguridad
social en el mundo

Cada país ha incorporado un modelo o
sistema a sus propias realidades sociales
económicas, políticas y culturales.

En Colombia, desde los primeros años
de la etapa republicana comenzaron a
sentarse las primeras bases de la segu-
ridad socia.

Durante el siglo XX hubo avances significativos
por la urgente necesidad de atender a la población
mas vulnerable.

Sin embargo, solo hasta la expedición de
la Ley 100 de 1993 la Seguridad Social
se estructuró en el país como un sistema
organizado y coherente.

Antes de la Ley, la seguridad social en
el país tenia identificados seis subsistemas

1.Asistencia Pública

2.Seguro social

3.Previsión social

4.Subsidio familiar

5.Asistencia social

6.otras formas de protección
publicas y privadas.

Hasta la expedición de la constitución
política de 1991 el concepto de Seguridad
Social en Colombia no había sido elevado
a norma constitucional.

existía una gran dispersión de normas
y tipo de protección que diferenciaba el
sector privado y el público,sobre todo
en materia de pensiones.

El nuevo sistema buscaba mejorar
la calidad y la oportunidad de los
servicios.

Pero ante todo extender sus beneficios
a aproximadamente 15.2 millones de
personas (equivalentes al 42% de la
población total) ubicadas en el rango de
la pobreza absoluta.

El preámbulo de la ley 100 de 1993
definió la Seguridad Social como:

A partir de entonces la
estructura del sistema
integral de Seguridad
Social en Colombia se
conformó así:

a. Sistema general de pensiones

b.sistema general en salud

c sistema general de riesgos profesionales

se propuso con la finalidad de otorgar
auxilios monetarios a los ancianos
indigentes de mas de 65 años de edad;
para los ancianos indígenas de 50 años o
mas que residan en sus propias
comunidades y para los dementes
y minusválidos de la misma
edad.

La Seguridad social es un concepto
relativamente joven, que fue atribuido
al estado moderno.

Se entiende que es "un derecho que
obliga al Estado a procurarle a la
colectividad vivienda, atención medica
y educación, entre otros elementos básicos
para combatir la miseria en todas sus formas
y manifestaciones"

La seguridad social entabla una lucha
contra cinco problemas que hacen
vulnerables a las sociedades.

1. La enfermedad

2. La ignorancia

3. el desaseo

4. la ociosidad

5. indigencia

según la definición convencional
de la OIT (Organización Internacional
del Trabajo), la Seguridad Social debería
incluir los siguientes programas.

a. seguros sociales que comprenden
pensiones de jubilación, invalidez y
sobrevivencia,atención medico
hospitalaria y prestaciones monetarias
por riesgos profesionales,enfermedad
común y maternidad. Prestaciones
monetarias por desempleo y asignaciones
familiares.

b. Programas de salud pública o
sistemas nacionales de salud.

c.Asistencia social, a los grupos
más vulnerables.

la asistencia social, los seguros sociales
y las asignaciones familiares (subsidio y
cajas de compensación familiar) son el cuerpo
doctrinario de la seguridad social.

Principios

Universal

solidaria

igual

unica

integral

obligatoria

En el caso de Colombia y los países
Bolivarianos una primigenia idea de
la Seguridad Social se atribuye a

Simón Bolívar, en el discurso
de Angostura 1.819

En este discurso se enunció que el
sistema de gobierno más perfecto
seria aquel que produjese:
-mayor suma de felicidad posible
-mayor suma de seguridad social
-mayor suma de estabilidad política

en 1.904,el General Rafael Uribe,
escribió la conferencia "socialismo
de Estado".

en la que reafirmó el principio de
Seguridad y Bienestar Social como
-la limitación laboral a 8 horas diarias
de trabajo.
-la prohibición de trabajar a los niños
-la limitación de horas para trabajar
a las mujeres
-las condiciones de salubridad en los
establecimientos de trabajo y elreposo
dominical obligatorio

pero en realidad estas eran reivindicaciones
al Derecho del trabajo y no a la Seguridad Social.

Ley 57 de 1.915

Consagró las indemnizaciones por
accidentes de trabajo.

Ley 37 de 1.921

Estableció el seguro colectivo para
trabajadores.

Ley 68 de 1.922

Estatuyo la pensión de jubilación

Ley 86 de 1.923

La incapacidad de seis meses para
trabajadores enfermos.

Ley 15 de de 1.925 la protección infantil

Ley 53 de 1.938

La enfermedad no profesional y
la maternidad.

si se tratara de hacer una pesquisa
minuciosa sobre el origen de la
Seguridad Social en Colombia, habría
que remontarse a los primeros años,
en particular a la ley 11/10/1.821

Establece que cuando disminuyeron las
atenciones de la guerra y aumentaran
las rentas nacionales, el congreso
propondría las pensiones que deberían
efectuar a favor de las viudas, los
huérfanos y padres que no tuvieran
opcion de montepio o deposito en dinero.

Entre tanto el gobierno velaría para que
los huérfanos se educaran gratuitamente
y aquellos que heredarán las virtudes de
sus padres fueran empleados en los destinos
para los que tuvieran aptitud.

Decreto 29 de mayo de 1.837
del Senado y la Cámara de
Representantes.

Estableció que las viudas y los huérfanos
de los individuos del ejercito fallecidos
en servicio activo a partir de 1.830,
serian beneficiados con una pension igual
a la cuarta parte del sueldo integro del esposo
o padre.

La consagración internacional de este
concepto y doctrina comenzó a materializarse
en el tratado del Atlántico o carta del Atlántico
en 1.941.
-PLan Beveridge en 1.942
-Convención de Filadelfia en 1.945.
- mas tarde en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos 1.948, formulada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas.

La concepción de Seguridad Social
recibió un reconocimiento jurídico
definitivo en la Conferencia Internacional
del Trabajador en Ginebra, Suiza (1.952)

Sin embargo, en América Latina,
se dio un paso importante
en la promoción y legislación
de la Seguridad Social en la
conferencia Panamericana de 1.938
en lima, Perú.

Para concluir, en los años 90, en Cuba, Costa Rica,
Colombia, Perú y Paraguay la estructura de
Seguridad Social, giraba sobre algunos programas
principales: el de pensiones, riesgos ocupacionales
programas de enfermedad-maternidad y
programas de asistencia. En Colombia y Costa
Rica existían las asignaciones familiares, atendía
solo una cuarta parte de la fracción formal del
mercado laboral.

Las asignaciones familiares tienes antecedentes
en Francia y son una prestación del Estado Social
de Derecho, sus orígenes se encuentran en el
movimiento Social Católico.

Esta Doctrina Social se expreso en toda su dimensión
en la Encíclica Rerum Novarum , proclamada por el
Papa León XIII el 15 de mayo de 1.891.

Promueve la fundación de sindicatos cristianos,
círculos de obreros, uniones de campesinos y
universidades populares

con el propósito de demostrar que el Socialismo
y el Comunismo doctrinario eran dos falsos
sistemas sociales.

40 años después de esta publicación, el 15
de mayo de 1.931 Pio XI, promulgo dos escritos
mas con el propósito de favorcer las clases menos
favorecidas y dignificar su condicion moral.

Cuando se implementó el subsidio familiar en
Colombia en el año 1.957, era claro que estos
principios habían tenido una amplia difusión
no solo en el país sino en todas las naciones

El Decreto

El Decreto Ley No 118 del año 57, establecio
el Subsidio familiar obligatorio en Colombia.

Art 7: señalo que estaban obligados a cubrir dicho
subsidios todos los patronos y establecimientos
públicos descentralizados con capital de $100.000
o superior.

Articulo 10: Establecio que tendrian derecho al
subsidio familiar los trabajadores permanentes
que tuviesen a cargo hijos legítimos o naturales
o que dependieran económicamente de ellos y
fueran menor de 18 años o estuviesen incapacitados
para trabajar por invalidez.

Art 9: Los recursos económicos se obtendrían de
los patrones obligados a destinar un 5% de su
nomina mensual de salarios, que se distribuiría un
4% para el subsidio familiar y 1% para el servicio
Nacional de aprendizaje.

A partir de entonces nacieron y se consolidaron
las principales Cajas de Compensación familiar
en el País.

En un comienzo las Cajas de Compensación
cumplieron un simple papel de repartidoras del
subsidio familiar, pero.

El decreto 3151 de 1.962 también dispuso emplear
los recursos de administración en obras o servicios
en beneficios de la familia.

ASOCAJAS (Asociación de cajas de compensación
familiar)

Decreto 118 de 1.957 fue una de las normas
expedidas por la República de Colombia con
mayor contenido social para los trabajadores,
no obstante sin el apoyo de los principales
gremios económicos no se hubiese alcanzado
tales propósitos de la seguridad social.