земская реформа 1864

причины реформы

необходимость в новой системе местного самоуправления

r

Приказы из центрального управления доходили долго; приезжие чиновники не настолько хорошо были ознакомлены с реалиями региона, как местные жители.

структурные ячейки

земское собрание

земская управа

курии

уездных землевладельцев

r

Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли, владельцы промышленных, торговых предприятий или др. недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс. руб. или приносящего доход не менее 6 тыс. руб. в год, а также уполномоченные от землевладельцев, обществ и учреждений, владевших не менее 1/20 ценза 1-й курии

городских избирателей

r

Избирателями городской курии были лица, имевшие купеческие свидетельства, владельцы предприятий или торговых заведений с годовым оборотом не ниже 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (в небольших городах) до 3 тыс. руб. (в крупных городах)

выборных от сельских обществ

r

Выборы по крестьянской курии были многостепенными: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те — выборщиков, а последние — гласных в уездное земское собрание

итоги реформы

плюсы

повышение прибыльности губерний

повышение уровня образования на местах

упрощение в управлении

толчок к региональному развитию

минусы

неоднородность введения

r

была введена к концу 1870 только в 34 губерниях

ограниченность органов местного самоуправления

r

Земские думы осуществляли только ограниченный круг поставленных перед ними задач; обсуждение же и решение задач государственной важности местными думами запрещалось и могло привести к роспуску думы

основные принципы новой системы самоуправления

независимость органов земств от администрации

выборность

все сословия имели право на участие в выборах