V Yleishallinto-oikeus

hallinto-oikeuden ala

yleishallinto-oikeus

ydinaines

erityishallinto-oikeus

kunnallisoikeus

virkamiesoikeus

hallintotoiminta ja sitä suorittavat elimet

119 §

hallinnon kolmiportainen rakenne

varsinainen valtionhallinto

hallitustaso

keskushallinto

aluehallinto

paikallishallinto

välillinen julkishallinto

itsenäiset laitokset (esim. Suomen Pankki)

lakisääteiset yhdistykset (esim.asianajajaliitto)

osakeyhtiöt (esim. YLE)

säätiöt (esim. elokuvasäätiö)

rahastot (esim. SITRA)

yksityishenkilöt (esim. ajoneuvokatsastaja)

itsehallinnolliset yksiköt

kunnallinen itsehallinto

yliopistot

Ahvenanmaan maakunta

evankelis-luterilainen + ortodoksinen kirkkokunta

EU:n ja julkishallinnon välinen suhde

vuorovaikutus

kieli ja hallinnon järjestäminen

asiallisuus, selkeys, ymmärrettävyys

122.1 §

itsehallinto

kunnallinen itsehallinto

kirkon itsehallinto

valtiosääntöoikeudellinen riippumattomuusasema valtiosta

Ahvenanmaan itsehallinto

maakuntahallituksella yleinen johto ja hallinto

saamelaisten itsehallinto

erityistä kulttuurista itsehallintoa

oikeus omiin vaaleihin

oikeus omaan hallinto-organisaatioon

saamelaiskäräjäjärjestelmä

yliopistojen itsehallinto

sisäisestä hallinnosta päättävät oman toimielimet

tietyn periatteellisen vapauspiirin takaaminen

ennakollinen oikeussuoja

ennakolliset oikeussuojatekijät

ennakolliset oikeussuojakeinot

jälkikäteinen oikeussuoja

hallinnon sisäiset oikeussuojakeinot

jo tehty virkatoimi tutkitaan uudelleen hallintoviranomaisessa

alistaminen

tarkistusjärjestelmä

alistusviranomainen vahvistaa/jättää vahvistamatta

hallintokantelu

valvovalle viranomaiselle ilmoitetaan toimenpiteen moitittavuudesta

itseoikaisu

1) lakisääteinen itseoikaisu l. oikaisuvaatimusmenettely

pakollinen esivaihe

2) asiavirheen korjaaminen

3) kirjoitusvirheen korjaaminen

hallinnon ulkoinen oikeussuoja

varsinainen muutoksenhaku

valitus

hallintovalitus

valitusoikeus

asianosainen

valitusperusteet

laillisuus

tarkoituksenmukaisuus

kunnallisvalitus

valitusoikeus

asianosainen + kunnan jäsen

valitusperusteet

laillisuus

1) menettelyvirhe

2) toimivaltavirhe

3) sisältövirhe

asia on ratkaistu/jätetty tutkimatta

ylimääräinen muutoksenhaku

1) prosessuaalinen kantelu

menettelyvirhe

2) lainvoiman saaneen päätöksen purku

5 vuoden määräaika

3) menetetyn määräajan palauttaminen

ylikansallinen laillisuusvalvonta

Euroopan ihmisoikeustuomioistuin

Euroopan yhteisöjen tuomioistuin

parlamentin oikeusasiamies

julkisuusperiaate

julkisuuden toteuttamistavoista

a) läsnäolojulkisuus/käsittelyjulkisuus

b) aktiivinen tiedottaminen

c) asiakirjajulkisuus

laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta

asiakirjojen yleisöjulkisuus

asiakirjat

laadittu viranomaisessa

toimitettu viranomaiselle

tietojen antaminen sellaisesta asiakirjasta, joka ei vielä ole julkinen, on viranomaisen harkinnassa

salassapito

25 v / 50 v

asianosaisjulkisuus

jotka voivat tai ovat voineet vaikuttaa hänen asiansa käsittelyyn

hänestä itsestään viranomaisen asiakirjaan sisältyvistä tiedoista

hallintomenettely ja PL

PL 21 § (1 mom) / HL 2. luku

asianmukaisuusvelvoite - epäasiallisuuden välttäminen

käsittelyvelvoite - asiat on (pääsääntöisesti) otettava käsiteltäväksi

nopeusvelvoite - menettelyä ei saa perusteetta viivästyttää

neuvontavelvoite - asianosaiselle on annettava menettelyneuvontaa

PL 21 § (2 mom) / HL 24 §, 34 §, 45 §, 47-48 §

julkisuusvelvoite - asiakirjajulkisuus pääsääntönä

kuulemisvelvoite - asianosaista (laajassa mielessä) on kuultava

perusteluvelvoite - päätös on perusteltava

velvoite huolehtia muutoksenhakuoikeudesta - muutoksenhakuoikeus pääsääntönä

hallintomenettelyn edellytykset

yleiset edellytykset

hallintomenettelyn kohteena on hallintoasian käsittely hallintoviranomaisessa

viranomaiseen kohdistuvat menettelyn edellytykset

toimivalta

asiallisesti

asteellisesti

alueellisesti

toimivaltavirhe

päätösvaltaisuus

esteettömyys

osallisuusjäävi

intressijäävi

edustajanjäävi

palvelussuhdejäävi

yhteisöjäävi

virasto- ja laitosjäävi

yleislausekkeeseen perustuva muu jäävi

asianosaiseen ja asiaan kohdistuvat edellytykset

asianosaiskelpoisuus

luonteeltaan hallintoasia

asian vireillepanoon kohdistuvat menettelyedellytykset

vaatimukset perusteluineen

nimi ja yhteystiedot

käsittely ja päätöksenteko

asian valmistelu ja esittely

selvittämisvelvollisuus

asianosaisen kuuleminen

erotettava yleisestä kuulemisesta

vireilläolosta ilmoittaminen

selvittämiskeino

oikeusturvafunktio

päätöksenteko

päätöksentekotavat

kollegio

äänestysmenettelyt

kolleginen

parlamentaarinen

päällikköjärjestelmä

esittelymenettely

ennen päätöksentekoa laaditaan ehdotus päätöksestä

päätös

perustelut

ratkaisijan kanta ja sen perusteet

oikeusturva

voidaan jättää esittämättä

1) tärkeä yleinen/yksityinen etu

2) päätöksellä hyväksytään vaatimus, joka ei koske toista ao:ta

3) muusta syystä ilmeisen tarpeetonta

p: päätös poikkeaa olennaisesti aiemmasta käytännöstä

muutoksenhakuosoitus

1) mihin viranomaiseen valitetaan

2) mihin valituskirjelmä on toimitettava

3) mistä valitusaika alkaa ja miten se lasketaan

päätöksen tiedoksianto

tavallinen tiedoksianto

todisteellinen tiedoksianto

yleistiedoksianto

sijaistiedoksianto

päätöksen täytäntöönpano ja pakkokeinot

edellytykset

täytäntöönpanokelpoisuus

lainvoimaisuus

hallintopäätöksen tehostaminen

uhkasakko

teettämisuhka

keskeyttämisuhka

muu hallinnollinen seuraamus

toimivallan käyttö

hallintoelimen/yksittäisen virkamiehen oikeus käyttää julkista valtaa suhteessa yksityiseen oikeussubjektiin

harkintavalta ja sen rajoittaminen

sidottu harkinta

perustuu puhtaaseen laillisuusharkintaan

vapaa harkinta

tarkoituksenmukaisuus

yleiset hallinto-oikeudelliset periaatteet

ohjaavat hallintotoimintaa sisällöllisesti

yhdenvertaisuuden periaate

objektiviteettiperiaate

suhteellisuusperiaate

tarkoitussidonnaisuuden periaate

luottamuksensuojan periaate