20 AÑOS DE ORDENAMIENTO TERITORIAL EN COLOMBIA
VARIABLES QUE INCIDEN EN EL OT (106 MUNICIPIOS DE ESTUDIO)
Población y perímetro: Crecimiento espacial Censo 2.005
Vulnerabilidad (Afectaciones ambientales) % de afectación Balance: Gestión, Revisión POT, Gestión riesgo, Articulación regional, Suelo para VIS, Gestión y financiación
POT EN COLOMBIA- Seguimiento y control Proceso de revision-Modificacion del POT Tipología: A: Elaboración de POT B: Revisión POT C: Buscadores web D: Vía telefónica E: Correo electrónico
POT1 Generación: Muy general
Análisis: 136 Municipios Comp. (General, Urbano, Rural)
Estructura de sistema vial
Aprovechamiento uso urbano
COMPONENTE GENERAL:
*Aspecto urbano rural Interurbano
*Infraestructura para actividades
*Clasificación del suelo; Urbano, rural, expansión, protección.
*No define servicios
COMPONENTE URBANO:
*Inst. De planeacion de tratamientos
Urbanísticos (Gestión, financiación)
Renovacion urbana.
*PLANES PARCIALES
POT: Capitales
EOT: Municipios pequeños
COMPONENTE RURAL
*UPR
*Vías
Espacio publico
Equipamiento
Servicios públicos
Condiciones: programas de Ejecución: Demanda VIS-PND Plan de inversiones, debe incluirse en el POT
Programas de ejecución: Desagregación. Acciones territoriales con localizaciones especificas
Movilidad, vivienda, servicios públicos, construcción de vías, proyectos VIS, falta definición Areas de expansión. Telecomunicaciones
POT2 Generación
Modelo de ocupación del territorio
Def. Suelos de protección
Reparto de cargas y beneficios
VIS-Unidades de planeación rural
COMPONENTE GENERAL
+80% Urbana
Rural Exp.Urbana
Suelo protección
COMPONENTE URBANO
*Programas VIS-VIP
COMPONENTE RURAL
*No reglamentación para Esp. Publico +Ruralidad
Servicios públicos y vivienda. Acueducto Vivienda VIS-VIP. Ley 1537-2012
20 Años de ordenamiento territorial en Colombia
BALANCE GENERAL
Urbanización acelerada; crecimiento poblacional incremento un 37,2% en 20 años. ciudades intermedias mayor consumo del suelo
RELACION SER HUMANO-TERRITORIO
TECNICA
Información cualificada ordenamiento territorial es exclusivamente técnico
POLITICA
Planeación física Territorialización
GARANTIA: Derecho a vivienda y espacio publico
CRECIMIENTO URBANO
Redistribución de la población; retos asociados a los servicios básicos; se hace necesario ampliar los perímetros urbanos. VOCACION ECONOMICA. Desarrollos acelerados y desordenados.
Impactos de movilización y recuperación del espacio publico, igual los servicios de la salud.
*LEGALIDAD LEGALIZADA
*ASENTAMIENTOS INFORMALES
*ILEGALIDAD PERMANENTE
¿Lo que se construyo que?
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Gestión ambiental de riesgo. Decreto 1807-2014.
Conceptos de; amenaza, vulnerabilidad, prevención, atención de desastres.
Areas de amenaza: media y alta. Para areas de riesgo alta: EQUIPAMIENTOS
Suelos de proteccion: UPR
Vocación del suelo: CAR
INTEGRACION REGIONAL: Areas metropolitanas
Ciudades núcleo: Instrumentos para la financiación EQUIDAD TERRITORIAL
1. Sustentabilidad económica
2. Competitividad
3. Seguridad alimentaria
4. Desarrollo rural
5. Gobernanza
NOCION DE LO REGIONAL: Asignación de recursos por competencias y tramites de recursos Inter Institucionales.
PARTICIPATIVA
Consejos territoriales de participación
HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL
Visión del orden y la planeación: ACCIONES URBANISTICAS proveyendo herramientas como los PLANES PARCIALES como el primordial (ACTUACIONES URBANISTICAS)
Principios y normas: LEY 99-93: Recursos naturales. LEY 105-93: Sector transporte LEY 142-94: Serv. Públicos LEY 152-94: Plan de desarrollo
*Función social-ecológica. USOS DEL SUELO.
PROTECCION DE RECURSOS, Espacio publico, INTERES GENERAL SOBRE EL PARTICULAR.
FUNCION PUBLICA
POT: Objetos, normas, proyectos, estrategias, para orientar el desarrollo físico del territorio
HERRAMIENTAS DE REVISON POT
*COMPONENTE GENERAL
Inf. De escala municipal
Inf. Intra urbana
PEMP
*COMPONENTE URBANO
Aprovechamiento del suelo. Expansión Urbana
*COMPONENTE RURAL
Parcelación
Equipamientos básicos
Asentamientos
Normas urbanísticas: Modelos de ocupación, sistemas de comunicación. PLANES PARCIALES, consolidación de patrimonio.
Areas urbanas, vocación económica, modificaciones a largo plazo.
Normas urbanísticas generales: Aprovechamientos urbanísticos, MACROPROYECTOS, zonas de renovación, conexiones interurbanas.
USO SUELO RURAL
Normas urbanísticas complementarias:
Desarrollo de construcción prioritaria, reubicación de asentamientos humanos, planes parciales y estudio de asentamientos en riesgo.
HERRAMIENTAS DE APLICACION INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION.
ACCION-ACTUACION URBANISTICA.
Instrumentos de plan parcial: Complementa el POT
Area de operación Directrices urbanísticas Normativa Espacio publico Manejo de plusvalía ARTICULACION CON LOS DEMAS PLANES.
GESTION DEL SUELO
Financiación del desarrollo urbano, valor generado del sector privado
Unidades de acción urbanística:
Proyectos a partir de ámbito espacial. PREDIOS
Reajusto de tierras:
Intervención de un ámbito que requiere modificación. USO EFICIENTE
Banco de tierras
Adquirir inmuebles para OT Re urbanización
Unidades de gestión:
Urbanización, renovación urbana, construcción.
Derechos de preferencia
Proceso de gestión del suelo Delimitación interés publico
INSTRUMENTOS DE FINANCIACION
Obtener dinero, recursos para implementar los proyectos. Valoración de beneficio local, plusvalía, pagares.
Plusvalía:
Mecanismo de financiación.
Mayor valor del sueldo, macroproyectos, defensa fundamentos de interés común
Derechos de construcción:
Generar recursos o adquirir terrenos para el desarrollo urbano
Aprov. Espacio publico:
Fuentes de financiación actividades culturales, sociales, deportivas, eventos.
Inversiones publicas:
Proyectos de interés, generar mecanismo de actuación, problemáticas.
Cooperación entre participantes:
Reconfigurar la estructura urbana existente.
Cesiones
Porción de tierras para espacio publico %mínimos establecidos
Anuncio de proyecto:
Desarrollo de infraestructura y de utilidad publica. AVALUOS
Declaratoria de desarrollo
Construir en terrenos baldíos en un plazo determinado
Programas de ejecución: proyectos de infraestructura, VIS, zonas de mejoramiento integral.
VOCACION ECONOMICA