ANÁLISIS DE CASO DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN URBANA EN COLOMBIA
Los instrumentos de gestión del suelo son elementos fundamentales para la planificación de un territorio.
Son técnicos y normativos.
Política pública
Fenómeno complejo en el cual interactúan, frecuentemente mediante redes estructuradas de agentes, elementos institucionalizados como:
Reglas formales
Ideas
Intereses
Instituciones políticas
Cada experiencia de política pública se encuentra mediada por:
Contextos concretos
Personas específicas
Hacen de los problemas sociales un conjunto de posibilidades existentes por estudiar.
Muller: Elabora una política pública encargada en construir una representación, una imagen de la realidad sobre la cual se quiere intervenir.
Enfoques:
Buscan comprender transacciones adelantadas entre los diferentes escenarios de decisión.
Referencial global
Se pueden ver en dimensiones como:
Dimensión cognitiva
Reconocimiento de niveles de percepción
Planes de desarrollo
Nacional
Departamental
Distrital
Planes de ordenamiento territorial
Documentos Conpes
Dimensión Temporal
Reconstrucción de:
Contextos
Dimensiones
Establece relaciones de
Coordinación sincrónica
Dimensión Politica
Identificación de actores
Que influyen en la decisión
Negociaciones
Conflictos
Alianzas
Dimensión Espacial
Ubicación de la acción especifica
Contextualiza otras dimensiones
Busca integrarlas en:
Territorial
Instrumentos de acción política
Referencial sectorial
Cuatro niveles de percepción
Decodifican y recodifican la realidad
Valores
Lo que esta bien o mal
Define marco global de la acción pública
Normas
Real percibido
Real deseado
Establece principios de acción
Imágenes
Proporcionan significado
Sin discurso
Los algoritmos
Relaciones causales
Expresan teorias de acción
''Si...entonces''
El enfoque cógnitivo emplea cuatro dimensiones para los referenciales
Son herramientas analíticas que permiten:
Leer e interpretar las trayectorias de las políticas públicas en los territorios urbanos.
Su percepción del problema busca:
Confronta las soluciones y definie sus propuestas de acción
Referente global:
Busca establecer una representeción consensuada entre la sociedad con el mundo en un contexto especifico
Referente Sectorial
Delimitas fronteras
Generador de discursos
Toma temas como:
Criterios de selección
Modos de designación en agenda politica-Gobierno
Los instrumentos de gestión del suelo han evidenciado
La acción politica
Necesita un escenario específico y no se da en todos los lugares
Se construye en la multiplicidad de actores y se lleva a cabo por la sociedad en su conjunto
Distintios conflictos para implementarlos
El objetivo
Analizar la trayectoria de los instrumentos de gestión del suelo utilizados en la ciudad de Bogotá, durante el periodo 1998-2018
Las diferentes formas de organización social a nivel mundial, asentadas en urbes.
Han necesitado gestionar su espacio a partir del suelo, asumiendo sus características de su uso y localización
Conjunto de instrumentos con los que se puede gobernar sobre el suelo.
Ley de planificación urbana (Ley 388, 1997 y Ley 152, 1994), el cual ofrece un c
Planes de ordenamiento territorial (POT)
Planes estrátegicos sectoriales
Ley 152 de 1994 Ley orgaánica del plan de desarrollo
Modelos de gestión del suelo
Instrumentos de planificación
Planes zonales
Unidades de planeamiento zonal
Mega -Proyectos
Instrumentos de financiación
Tranferencias
Bonos de reforma urbana
Instrumentos de gestión
Unidades de actuación Urbanistica
Tranferencias de derechos de construcción
Busca entender como:
A través de los múltiples intercambios económicos, culturales y sociales
El ser humano se ha asentado en territorios con el fin de satisfacer sus diferentes necesidades.
Mediado con:
La política
La técnica
La actuación del estado
Si hace un buen uso puede lograr:
Crecimiento económico
Bienestar social
Intervención Estatal
Se expresa como
Ejercicio de la función pública
Coordinación
Disposiciones
Actuaciones
Focalización de acciones públicas
Planes zonales
Planes parciales
Unidades de ordenamiento territorial
Ruptura (2004)
No mayores efectos
Abrio el camino al estudio de instrumentos