GUIA DE POLITICAS NACIONALES

PROCESO DE ACTUALIZACION DE UNA POLITICA NACIONAL

El proceso de actualización de una política nacional, multisectorial o sectorial, consiste en la adaptación o cambio de los contenidos de la misma de tal manera que responda a las características y dinámicas actuales del problema publico, a las nuevas prioridades de gobierno o a cambios de la normativa en la materia.

La decisión de actualizar una política nacional es de competencia del ministerio conductor o rector y se sustenta en un uniforme tecnico en el cual desarrolle un analisis de la politica vigente, los resultados de su implementacion y el nuevo contexto que amerita la actualizacion del documento.

Algunos de los criterios a considerar para la actualización de una política nacional son:

1. La vigencia de la política nacional esté próxima a concluir.

2. Exista una nueva prioridad en el marco de políticas de mayor jerarquía (Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y Política General de Gobierno) en el ámbito temático correspondiente.

3. Así lo dispone la evaluación de resultados de la política (de acuerdo a la metodología establecida en el paso 10 de esta guía).

4. Los problemas públicos identificados y delimitados por la política nacional responden a causas diferentes a las inicialmente identificadas.

5. Se presentan cambios significativos en la normativa e instrumentos que regulan las políticas nacionales.

1.- ANTECEDENTES

1.1 ANTECEDENTES

Se presenta el resumen ejecutivo de la política nacional con el horizonte temporal establecido.

En caso aplique, se sugiere iniciar con el mandato legal o la prioridad de Estado o de Gobierno que sustenta la elaboración o actualizacion de la politica.

1.2 BASE LEGAL

Se incluyen las referencias normativas nacionales, así como la de los principales instrumentos internacionales relacionados que el Estado peruano ha ratificado, según corresponda, que regulan internacionales relacionados que el Estado peruano ha rectificado, según corresponda, que regulan o tienen efectos sobre la materia o materias respecto de las cuales versa la política nacional.

1.3 METODOLOGIA

Se narran las técnicas e instrumentos de recopilación, análisis y validación de la información utilizados para la enunciación y estructuración del problema publico y la selección de alternativas de solución, de acuerdo al orden de los pasos de las Etapas de Diseño y Formulación

El nombre del instrumento

La finalidad de su aplicación (recopilación, análisis o validación)

Una breve descripción del instrumento, es decir, en qué consistió; así si se trata de una entrevista estructurada, se consignará cuantas preguntas se hicieron; si se trata de una base de datos, de cuantos casos fue la muestra y cual fue su origen; si se trata de un juicio de expertos, quienes fueron los participantes; si se trata de una encuesta o un estudio de caso.

Cuál fue el producto de la aplicación, como bases de datos, tendencias o proyecciones, matrices o fichas de tabulación de resultados, transcripciones de entrevistas, etc.

1.4 DIAGNOSTICO

1.4.1 Enunciado del problema publico

Se presenta el enunciado del problema público en una oración clara y concisa.

1.4.2 Modelo del problema publico

Presenta el modelo del problema publico

1.4.3 Conceptos claves

Presenta la definición del problema publico

Es importante recalcar que solo deben incluirse aquellos conceptos que requieren ser precisados y explicados para comprender el problema publico; de no ser necesario, puede evitarse esta sección.

1.4.4 Situación actual del problema juridico

a) Comprender la dimensión del problema, destacando sus particularidades y la necesidad de actuar frente al mismo b) Comprender las variables que lo componen y sus relaciones

Desarrollar el análisis de la información de acuerdo a los componentes del modelo del problema público.

Buscar que el documento se desarrolle de manera lógica y fluida, pero asegurando el uso encabezados descriptivos y subtítulos para ayudar a orientar al lector.

No presentar un listado de toda la data encontrada y, por el contrario, incluir análisis de la
información que sea relevante para comprender el problema público.

1.4.5 Situación

Se presenta el anunciado de la situación futura deseada, así como las actividades realizadas para su determinación, según corresponda.

1.4.6 Alternativas de solución seleccionadas

Presenta la alternativa o alternativas de solución y los criterios empleados para su selección, Asimismo, se presenta sintéticamente la evidencia relevante que sustente la opción.

1.5 POLITICAS NACIONALES

Se consignan las dos fichas de alineamiento de nivel vertical con las Políticas de Estado y el PEDN y la ficha de alineamiento de nivel horizontal con políticas nacionales relacionadas de acuerdo al Anexo A-1 y A-2

Políticas de Estado

Eje temático

Política de Estado Nº / literal

Objetivo prioritario de la Política Nacional de [nombre de la política]

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

Objetivo Nacional

Objetivo Nacional Especifico

Objetivo prioritario de la Política Nacional

2. OBJETIVOS PRIORITARIOS Y LINEAMIENTOS

Se presenta la matriz de objetivos y lineamientos de acuerdo al Anexo A-3, identificando el indicador, los logros esperados y la entidad responsable del logro del objetivo.

Código

Objetivo Priorizado

Indicador del objetivo

Logro esperado

Lineamiento

Responsable del objetivo

Es importante que los objetivos mantengan congruencia con la información presentada en el diagnostico.

Verifique la coherencia entre: (1) los objetivos y lineamientos y (2) los propios lineamientos de un mismo objetivo.

3. PROVISION DE SERVICIOS Y ESTANDARES

(i) Los estándares de cumplimiento establecidos con la definición correspondiente para ese servicio y su indicador.

(ii) La persona que recibe el servicio.

(iii) El proveedor del servicio.

(iv) Su cobertura o alcance.

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACION

Indicar que la oficina encargada del planeamiento estratégico sectorial del ministerio rector o conductor, quien liderara técnicamente el seguimiento y la evaluación de la política nacional.

Mencionar que el seguimiento de las políticas nacionales se realizará a través del aplicativo informático CEPLAN V.01. No obstante, el ministerio podrá utilizar, de manera complementaria, herramientas adicionales para estos fines, las cuales deberán ser descritas en esa sección.

Señalar la manera en que se cumple formalmente con el seguimiento y la evaluación de la política nacional; es decir, a través de los reportes de seguimiento, los informes de evaluación de implementación y de resultados, y los reportes de cumplimiento. Además, se debe indicar la prioridad con la que se elaboran estos documentos.

5. GLOSARIO Y ACRONIMOS

Incluye un glosario de los términos usados en la política nacional que requieran una definición para su mejor comprensión.

Incluye la relación de los acrónimos usados en el texto de la política nacional.

6. ANEXOS

Ficha técnica de los indicadores de objetivos prioritarios de acuerdo al Anexo A-4.

Anexo A - 4: Ficha técnica del indicador del Objetivos Prioritario

Nombre del indicador: deberá respetar la estructura establecida en la presente guía (ver Paso 5)

Responsable del indicador: se debe indicar la unidad orgánica que será responsable del indicador y la entidad a la que pertenece. Es preciso señalar que la entidad debe corresponder al sector que elabora la política nacional.

Justificación: es el sustento de la utilidad del indicador para el seguimiento del objetivo prioritario, explicando sus principales fortalezas respecto a otras alternativas de medición.

Limitaciones del indicador: son todos los aspectos que dificultan la medición del indicador.

Método de cálculo: es la fórmula de cálculo del indicador. En el método de cálculo, además, se describen las variables utilizadas en la formula de calculo.

Parámetro de medición: es la magnitud en que se mide el indicador. Los parámetros de mediación presentes en el aplicativo CEPLAN V.01 son: cantidad, número, porcentaje, ratio, tasa, índice y tasa de variación.

Sentido esperado del indicador: el sentido del indicador podrá ser ascendente o descendente y debe estar en correspondencia con sus logros esperados.

Fuente y base de datos: la fuente es la entidad a partir de la cual se obtiene la información del indicador. La base de datos es el medio físico o electrónico que contiene la información del indicador.

Valor de línea de base: es el valor de la primera medición del indicador. Debe corresponder a algún año anterior al periodo de la política nacional.

Valor actual: es el dato más reciente del indicador. Debe corresponder a algún año anterior al periodo de la política nacional.

Logros esperados: son los valores anuales proyectados del indicador del objetivo prioritario que espera alcanzar.

Matriz de consistencia de la política nacional de acuerdo al Anexo A-5.