PROSPECTIVA Y PANDEMIA DEL COVID - 19
El Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
La Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
realizaron
Reunión
forma virtual el
80
13 paises
foro de discusión
“El rol de la prospectiva frente al COVID-19 y la etapa de pospandemia”,
Aspectos Claves
entender la vinculación entre
Prospectiva
Planificación
Gestion
presentan
implementación de la prospectiva en la formulación
invitan
Reflexión Colectiva
B. CONTEXTO
COVID 19
Agravo
La desigualdad
Aumento en todos los países de la región
Objetivos de Desarrollo
Mediano
Largo
Acceso
Bienes y Servicios
Publicos
Ingresos
Patrimonios
Oportunidades
Brechas
Hombre y la mujer
La participación laboral de la mujer
46% 2020
frente
56% 2019
debido
Perdida de puestos de trabajo
salida de fuerza laboral
asumir cuidado del hogar
Poblaciones
Indígenas y no Indígenas
Recomendaciones
respuesta
crisis
Se deben combinar medidas de corto y largo
se debe replantear la planificación y la prospectiva
GESTION PUBLICA
implementar
PROSPETIVA
permite
observar los cambios
procesos anticipados
responder institucionalmente
prepararse
mejorar capacidad
C. RESULTADOS DEL FORO DE DISCUSION
Los miembros Expertos de la Red compartieron
opiniones
comentario
encuesta
escrito
video
respondieron además una encuesta Planificación
3 preguntas
a) ¿Por qué no fueron consideradas las alertas prospectivas sobre la pandemia?
b) ¿De quién es la responsabilidad de que no se hayan considerado las alertas
prospectivas?
c) ¿Cómo institucionalizar la función prospectiva en los países de la región?
1. Resultados de la Encuesta
fueron
sistematizados
diseño encuenta
preguntas mixtas
Respuesta predefinidas
3
a) ¿Por qué no fueron consideradas las alertas prospectivas sobre la pandemia?
algunos países
desconocían las alertas prospectivas sobre la ocurrencia de una pandemia
no tomaron
acciones,
otros estaban en conocimiento de las investigaciones y los estudios sobre el tema
los ignoraron
les falto accion
desconocimiento de la utilidad de la prospectiva
la existencia de sesgos
congnitivos
Gobiernos a actuar en función de la resolución de
problemas urgentes
Sesgos cognitivos y culturales que incentivan a
pensar solo en la zona de confort y en el corto
plazo 21%
Los especialistas en prospectiva no presentaron las alertas en forma clara, oportuna y eficaz 14%
Desconocimiento de la existencia de estudios
prospectivos 12%
Sobrecarga de información que complejiza su
procesamiento y la toma de decisiones 9%
Desconfianza en quienes elaboraron las alertas
prospectivas 3%
culturales
b) ¿De quién es la responsabilidad de que no se hayan considerado las alertas
prospectivas?
De los políticos 32%
De los liderazgos 22%
De la gestión 19%
De la planificación 15%
De la cultura 7%
De los ciudadanos 3%
De nadie 1%
c) ¿Cómo institucionalizar la función prospectiva en los países de la región?
Creando una ley que incluya la función prospectiva
y la visión de largo plazo en la planificación del país 32%
Creando una unidad funcional política formal en
cada país (ministerio, secretaría, dirección u otra) 18%
Que la prospectiva se incluya en los planes de
formación académica y profesional en general 16%
Impulsando actividades académicas y de
investigación en materia de prospectiva 12%
Que la función prospectiva sea considerada como
una etapa en los procesos presupuestales 8%
En la gestión de riesgos, a través de sistemas de
alerta temprana 8%
Demostrando los costos que tendría ignorar o no
considerar las alertas prospectivas 6%
2. Principales temas de Discusión
a) Tema 1: Alertas prospectivas en relación con la pandemia
COVID 19
Demostró la fragilidad
Sociedades
la falta de preparación
Gobiernos inespertos
responder
demandas
necesidades
Sanitarios
Económico
b) Tema 2: Responsabilidades y desafíos de la prospectiva
La gestión estratégica
Los propósitos del estado
Visión de futuro
Rutas para alcanzarla
mecanismos
articulación
Intertemporal
En escalas
nivel Nacional
Nivel
Nivel Sectorial
Nivel Local
Multiescalar
Corto plazo
Mediano Plazo
Largo plazo
no todos
No cuentan
Estructuras Gubernamentales
Desafíos
Planificación
Por lo cual
es necesario
Gerencia estratégica
consideren
Alertas prospectivas
Diseñar
la transformación
del futuro
Grupos sociales
Función Prospectiva
c) Tema 3: Institucionalización de la prospectiva
Países que trabajen la prospectiva
No solamente
Observan
Anticipan Cambios
Propician Respuestas
Planificar el Futuro
Institucionales
Coherentes
Solidas
Estrategias de institucionalización
incorporar actores
Sector Publico
Sector Privado
si solo se queda en
Marco Normativo
carecen
Validación
Sustento Social
sector Académico
Sector de las organizaciones Sociales
D. RECOMENDACIONES Y DESAFIOS
1. ¿Por qué incorporar la prospectiva
a los procesos de
planificación y cómo hacerlo?
Para el desarrollo
se tiene dos dimensiones
Ética
Construcción colectiva del futuro
Deseos
Aspiraciones
Actores
Sistémica
Ejercicio
Plantea
Proyecto futuro
basado
Anticipación
Participación
A la información innovadora
Tendencias
Relaciones
2. Prospectiva y planificación estratégica
Incorporación de la función prospectiva
Planificación
procesos
Planificación estratégica
legitimar el proceso
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Generar Nuevas Ideas
Establecer Objetivos claros
Apoyar las decisiones de políticas
Toma de decisiones racionales
Disciplinas
Tiene cuatro desafios
Intertemporalidad
Del Presente al futuro
Del futuro Al presente
Intersectorialidad
Como forma de Implementación
Como forma de construir el futuro
Interescalaridad
Del Nacional al Local
Bidireccional
Actores y liderazgos
Como medio para minimizar conflictos
Ejecutar estrategias
Como forma de conocimiento
Actores del desarrollo
3. Implementación de políticas públicas: la función prospectiva
Enfoques teóricos y fallas
Top Down
Descripción
Orientacion
vertical
Jerarquica
implementacion
desde el control
fallas del proceso decisional
Criticas
Baja participación en la toma de decisiones
Procesos no son lineales ni racionales
Rigidez no considera la incertidumbre y los cambios
Visión centralista de las decisiones
Bottom up
Descripción
Orientación de abajo hacia arriba
mejor compresión
organizaciones
Criticas
Burócratas de ventanilla
funcionarios públicos
simplifican procesos
no resuelven nuevas demandas
sociales
Excesivo valor a los acuerdos previos de la legitimidad jerárquica
Hibridas
Descripción
Valora ambos enfoques y propone un enfoque hibrido que los combina
Importante destacar
Medio para lograr
fin
responder
objetivos
La implementación lineamientos
Diseño de las políticas públicas
Vinculación
Participación
consensos Transversales
Objetivos Claros
Decisiones
Acciones
organizaciones
personas
Intereses e incentivos
institucionalizacion
prospectiva
implementacion
ciclo planificacion
Independientemente Estrategia
prospectiva
políticas publicas
cierre de brechas
de
Ligitimidad
Mandato Futuro
Proyectos y objetivos
Desarrollo sostenibles
4. Propuesta para integrar la prospectiva a la gestión institucional
Prospectiva
Incorporación de propuestas
Visión
Imagen futura
Largo plazo
percibir el futuro
tendencias
nuevos escenarios
Misión
Define la razón de ser
propuesta de valor
usuarios
beneficiarios
generar un impacto positivo
sociedad
desarrollo del pais
Análisis Estratégico
Herramienta como los análisis FODA
tendencias
construcción colectiva
fortalece
participacion
objetivos estrategicos
diagnostico
prospectiva
Objetivos estratégicos
construcción de logros de otros objetivos
sectoriales
nacionales
globales
ODS
Programas, planes y proyectos
Formulación o revisión
Distintos
escenarios
posibles impactos
sistema de seguimiento y gestión de riesgo
Monitorear todos los indicadores que afectan
Avances de las estrategias
En el sistema de seguimiento y gestión de riesgo
CONCLUSION
covid-19
Demostro
Fragilidad instituciones
Capacidades Gubernamentales
No gestión
Futuro
Anticipación
Previsión
A las personas de los estratos mas Vulnerables