Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1318 (ред. от 01.07.2021) "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии")

Общие положения

Заключение подлежит размещению Министерством экономического развития Российской Федерации на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

Разработчик в течение 3 рабочих дней после официального опубликования нормативного правового акта размещает его на официальном сайте.

В заключении делаются выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

Заключение подготавливается со дня поступления проекта акта в Министерство экономического развития Российской Федерации в следующие сроки:

10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;

7 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку предложений для формирования позиции Российской Стороны по проектам решений, включая внутригосударственное согласование проектов решений, в соответствующей сфере деятельности , проводит публичное обсуждение проекта решения.

в извещении указываются:

сведения о месте размещения проекта решения (полный электронный адрес);

срок проведения публичного обсуждения, в течение которого уполномоченным органом принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

Заключение подлежит размещению Министерством экономического развития Российской Федерации на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

Заключение подготавливается в течение 15 рабочих дней со дня поступления в Министерство экономического развития Российской Федерации проекта решения вместе со сводкой предложений.

Срок проведения публичных обсуждений по проекту решения

менее 10 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте.

Содержание

вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта;

сведения о разработчике проекта акта;

обоснование необходимости подготовки проекта акта;

описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;

круг лиц, на которых будет распространено его действие, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;

краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующих общественных отношений;

срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который не может составлять менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте, и наиболее удобный способ их представления;

иную информацию, относящуюся, по мнению разработчика, к сведениям о подготовке проекта акта.

Обязанности разработчика

рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления,

составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения и не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока

Одновременно с размещением уведомления разработчик с использованием программных средств официального сайта извещает с указанием сведений о месте такого размещения

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - представители предпринимательского сообщества)

Общественную палату Российской Федерации и общественный совет при разработчике;

Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации

Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

заинтересованные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае если реализация проектов актов или проектов решений окажет влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации;

организацию, наделенную функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в части организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, а также информационного обеспечения разработки и реализации планов мероприятий

в извещении указываются:

сведения о месте размещения законопроекта, принятого во втором чтении (полный электронный адрес);

срок проведения публичного обсуждения законопроекта, принятого во втором чтении, в течение которого Министерством экономического развития Российской Федерации принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

Срок проведения публичного обсуждения законопроектов, принятых во втором чтении

менее 7 рабочих дней со дня их размещения на официальном сайте.

Срок представления указанных позиций федеральных органов исполнительной власти

составляет 5 рабочих дней со дня получения заключения.

проводится в случае принятия соответствующего решения президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности или рабочей группой федерального проекта Программы, формируемой автономной некоммерческой организацией "Цифровая экономика" из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, центров компетенций федеральных проектов Программы, определяемых автономной некоммерческой организацией "Цифровая экономика", а также автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" и иных организаций.

в извещении указываются:

сведения о месте размещения проекта акта, подготовленного в целях реализации Программы (полный электронный адрес)

срок проведения публичного обсуждения проекта акта, подготовленного в целях реализации Программы, в течение которого Министерством экономического развития Российской Федерации принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

не может составлять менее 7 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте.

Сводный отчет для проектов актов со средней степенью регулирующего воздействия должен содержать сведения

в подпунктах "а" - "ж", "з" - "к" и "м" - "у" пункта 15 настоящих Правил.

Сводный отчет для проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействия

указанные в подпунктах "а", "б", "г" - "е", "м", "о" и "р" - "у" пункта 15 настоящих Правил.

Сводный отчет о проекте акта, имеющего высокую степень регулирующего воздействия, должен содержать следующие сведения:

степень регулирующего воздействия проекта акта;

описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы, в том числе оценка риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба);

анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности;

цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер;

основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения;

оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений;

информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, в том числе обоснование соразмерности затрат на исполнение обязательных требований лицами, в отношении которых они устанавливаются, с рисками, предотвращаемыми этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота;

описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента

сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика;

Срок проведения публичного обсуждения устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, но не может составлять менее:

20 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

15 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

Разработчик в день размещения проекта акта и сводного отчета с использованием программных средств официального сайта извещает о начале публичных консультаций органы и организации, указанные в пункте 11 настоящих Правил. При этом в извещении указываются:

сведения о месте размещения проекта акта и сводного отчета (полный электронный адрес);

срок проведения публичного обсуждения, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.