Los orígenes de la cooperación internacional

Las relaciones económicas entre los países son de todo punto imprescindibles

Niveles de intitucionalización de las relaciones económicas entre las naciones:

I. Carencia total de relación

Aquí, no existe ninguna relación con el exterior

II. Economía cerrada

Aquí, las relaciones internacionales dejan de existir en el estricto sentido de la expresión para convertirse en simples relaciones interregionales

No son casos normales en la historia moderna

Siempre existen por razones muy peculiares, de tipo religioso o político

Por ejemplo:

Japón antes de 1853

No hay de estos casos en el siglo XXI

Hoy en día, con la existencia de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), de ámbito "universal", el fenómeno de expansión de las relaciones económicas se configura como irreversible

III. Fusión de Estados

Aquí, las relaciones económicas son evidentes

Se pueden clasificar en:

Librecambio

Bilateralismo

Se dio con preminencia entre 1945 y 1947 según Robert Triffin

Los acuerdos bilaterales enamados de este periodo llegaron a cubrir una parte muy importante del comercio intraeuropeo y mundial

La Organización Europea para la Cooperación Económica (OECE) estimó que en 1948 los pagos realizados a través de convenios bilaterales cubrían el 61 por 100 del valor total del comercio exterior de Europa Occidental; los acuerdos de pago en libras esterlinas, entre los miembros del área de la libra, cubrían un 14 por 100; solo el restante 25 por 100 era reflejo del comercio pagado en dólares de EE.UU. o en monedas automáticamente convertibles

Cooperación

Por medio de esta, se trata de reducir las barreras para dar a las transacciones económicas una mayor flexibilidad

Es posible entre países que tienen diferentes sistemas monetarios, fiscales, de seguridad social, y hasta con una visión completamente distinta de la organización de la empresa

NOTA: Las tensiones de la posguerra, desde 1945, abrieron el proceso que condujo a la situación actual de cooperación y el amplio movimiento de integración que se ha seguido de esta

La Doctrina Truman y el Plan Marshall fueron estandartes de la cooperación y de Estados Unidos de América como su garante

Hoy en día vivimos en una economía planetaria sumamente interpenetrada

Integración

Por medio de esta, se persigue la superación absoluta para crear un mercado único, sin solución de continuidad, sin trabas fronterizas

Solo es factible cuando se ha llegado a una armonización muy profunda en el marco institucional de la economía

Impulsado por la segunda posguerra

Doctrina Truman

Fecha: 12 de marzo de 1947

Se cimentó desde Estados Unidos (EE.UU.) como una ayuda a Grecia y Turquía dada la suspensión del apoyo británico

Enunciado por el sucesor de Roosevelt

Harry Truman refirió:

"Apoyar a los pueblos libres que están resistiendo el intento de ser sometidos por minorías armadas o por presiones exteriores"

Truman se apuntaba la figura retórica del mundo libre, que en las áreas subdesarrolladas y controladas por dictaduras militares

Los cual fue por mucho tiempo una expresión con no poco de sarcasmo

La petición a los representantes y senadores de EE.UU. autorización para conceder 400 millones de dólares en ayuda a Grecia y Turquía

La solicitud de un permiso para enviar efectivos civiles y militares a esos dos países y de recibir en EE.UU. a personal griego y turco para su adiestramiento

Las primeras bases del nuevo imperio estadounidense en Europa, que se extendería a todo el mundo

Plan Marshall

Fecha: 5 de junio de 1947

EE.UU. dio a Europa una salida a la crisis de la segunda posguerra

Según este país, Europa necesitaba una transfusión norteamericana de no menos de 5,000 millones de dólares anuales durante varios años consecutivos

Enunciado en la Universidad de Harvard por George Marshall, entonces Secetario de Estado

Defendió la necesidad de Europa, todavía traumatizada por los efectos de la guerra, con su tejido económico destrozado, sin recursos materiales y carente de medios financieros

Y lo que sea aún más grave, dijo: "sin confianza entre sus gentes respecto al futuro"

Marshall se refirió (con no poco de fisiócrata) al deterioro de las relaciones campo-ciudad en Europa, destacando las dificultades que de ello derivaban para el abastecimiento

Quien subrayó la carencia de lo más elemental para la industria, y aseguró que en esas condiciones la recuperación sería larga y llena de riesgos

Había, pues, que ayudar

Si bien Marshall manifestó que no había ningún condicionamiento ideológico para llevarlo a cabao, entre líneas atacó con dureza las pretensiones de poderío de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS)

Le interesaba a EE.UU. por dos razones esenciales:

1. Porque ante la amenzade una recesión de su propia economía, parecía de todo punto necesario mantener dentro de ella un nivel de actividad lo más elevado posible

2. Por los avances electorales socialcomunistas en Francia e Italia y el propio proceso de nacionalización laborista en el Reino Unido, que hacían meditar sobre la cada vez más difícil pervivencia del sistema capitalista

Generó la máxima virulencia en las relaciones Este-Oeste

Por ejemplo:

Entre 1946 y 1952, el Plan Marshall y algunos mecanismos complementarios, facilitaron fondos para 30,000 millones de dólares; el 64 por 100 como donaciones y el resto como préstamos

Tuvo consecuencias para la cooperación europea:

Su solo anuncio puso en marcha el primer convenio intereuropeo de pagos

El OECE, emanado con el Plan Marshall, se convirtipo en algo más que un acuerdo para distribuir la ayuda Marshall

Este permitió la realización de la Unión Europea de Pagos y la liberación del tráfico de mercancías y de invisibles

El Tribunal de Cuentas Europeo (o ECA pos sus siglas en inglés) centró sus preocupaciones en la cooperación intereuropea hacia finales del tercer trimestre del 1949

Ese mismo año, Paul Hoffman, jefe de la ECA, trazó claramente el camino a seguir (la creación de un mercado común europeo), dejando de lado el complejo problema de la Unión Aduanera

Permtió que funcionaran en Europa el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT pos sus siglas en inglés)

Pero ya se apreciaban grandes dificultades en el trato entre los antiguos aliados de la guerra

Se siguió de esto la Guerra Fría (1947-1991)

Durante la Guerra Fría

Había una división global en dos esferas:

Occidental

Oriental

Existía una divergencia entre la Alemania Occidental y la Alemania Oriental

EE.UU. guardaba relaciones con Alemania Occidental

Desde 1946, James Byrnes anuciaría la aspiración estadounidense a consolidad la unión económica de toda Alemania

Los soviéticos, para contar con un dispositivo económico que abarcase a su área de influencia y que por lo menos permitiera una similitud a la OECE

Se decidieron así a promover el Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME), más conocido con el nombre de COMECON

Este organismo, desde 1949 y hasta 1989 garantizó el predominio del Kremlin frente a cualquier veleidad prooccidental en el Este

En las circuntancias en las que se encontraba Europa Occidental, slo podía contar con dos posibles saludas:

1. La ayuda de EE.UU.

Único país en condiciones de concederla

2. La planificación socialista

Que al coste de una fuerte reducción temporal en el consumo permitiese incrementar la tasa de inversión

Al final, esta opción la siguieron los países del Este, desde el punto y hora en que la URSS decidió que EE.UU. no interfiriera su esfera de influencia con la ayuda Marshall

Se lleva a cabo la creación del Grupo de los 7 (G-7)

Contexto:

1975

Fue dramático para los países industriales del Norte

También fue un año en que se apreación, en su máxima dureza, todo lo que estaba significando el primer cheque petrolero con la consiguiente necesidad de coordinar las políticas económicas de forma más operativa que en el marco por ejemplo, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

Fue la cuna de la creación de:

La Trilateral

El Grupo de los Siete

Con el tiempo se ha convertido en un auténtico directorio económico mundial, como plataforma de gran poder económico, que actúa de modo muy informal, sobre todo de cara a la opinión pública; a través de conferencias o sus propias cumpbres

Entre 1975 y el 2009 ha celebrado:

35 cumbres

Han abordado temas como:

Crisis económicas

La recuperación económica pos-crisis económicas

Políticas de horro

La lucha contra la inflación

Creación de organismos económicos especializados

La coordinación del actuar de bancos, siempre que en ello los intereses de los países miembros puedans confluir

La estabilidad / inestabilidad del dólar

La cooperación monetaria

Entre otros

Actualmente necesita una reforma sin que pueda ser suficiente alguna para incorporar gota a gota más socios al núcleo del G-7, como ya se hizo con Rusia (G-8) o como podría hacerse con China

El fin del patrón oro

Datos contextuales:

Las relaciones económicas internacionales exigen la materialización de unos pagos en oro, en monedas aceptadas por ambas partes, que generalmente recibe el nombre de divisas, o en efectos (cheques, letras de cambio, pagarés, etc.)

En la Era del librecambio, al encontrarse los principales países dentro del régimen de Patrón Oro (sus monedas eran convertas en ese metal a un tipo de cambio fijo), los pagos internacionales no ofrecían, desde el punto de vista técnico, mayores dificultades

Con el abandono sistemático del Patrón Oro clásico durante el periodo de entreguerras (1931-1939) la situación de fluidez en los pagos cambió radicalmente

Casi todas las monedas, excepto el dólar, y aun así con una serie de imitaciones, dejaron de ser convertibles en oro, y el comercio internacional pasó a realizarse en buena parte a través del sistema de clearings

Con el nuevo sistema de pagos surgido a este fin, hubo una fuerte contracción del comercio internacional

También del uso sistemático de la devaluación (el cambio a la baja de la paridad teórica autodeclarada de cada moneda con respecto al oro o al dólar) como arma de uso doble para aumentar el grado de competitividad de las expostaciones y para obstruir las importaciones

El FMI

Es un organismo especializado de las Naciones Unidas que desempeña tres clases de funciones interrelacionadas:

1. Establecía las normas del sistema monetario internacional (hasta 1972)

2. Presta asistencia financiera en dererminados casos a los países miembros

3. Actúa como órgan consultivo de los Gobiernos

Su sede está en Washington, DC, EE.UU.

Tenía 185 miembros en 2009

Información adicional:

Número actual de países miembros: 190

Directorio Ejecutivo: 24 Directores, en representación de un solo país o un grupo de países

Personal: Aproximadamente 2.700 de 150 países

Principales prestatarios: Grecia, Ucrania, Pakistán, Egipto

Principales préstamos de carácter precautorio: México, Colombia, Marruecos

Estos préstamos: Tienen el fin de prevenir crisis y como un seguro contra estas

Se compone de:

Un Directorio Gerente

Una Junta de Gobernadores

Un directorio ejecutivo

Diversos grupos

Como:

El Comité Interino

Asesora a la Junta de Gobernadores en la supervisión del Sistema Monetario Internacional (SMI)

Determina la estrategia ante las perturbaciones que pudieran amenazar el sistema

El Comité de Desarrollo

Asesora e informa a la Junta de Gobernadores de el Banco y del Fondo en todo lo relcionado a la transferencia de recursos a los países en desarrollo

El Grupo de los Diez

Es un grupo de actores que asginaron recursos al FMI para la concesión de créditos a otros socios en determinadas circunstancias

El Grupo de los Veinticuatro

Sigue la misma lógica que el Grupo de los Diez

El Grupo de los Cinco

Misma lógica que los otros grupos, pero se trata de las cinco mayores potencias de la OCDE

El Banco de Pagos Internacionales

Estableció la liquidación de las reparaciones de la derrotada Alemania al final de la Primera Guerra Mundia

Sus funciones han aumentado y se han diversificado con el paso del tiempo

Obtiene sus recursos de sus socios que pagan el 25 por 100 de su suscripción en DEG, o en una moneda principal, como dólar, euro o yen

El resto de la cuota se abona en la moneda del proPIo país miembro, si tal valuta se necesita por el FMI para efectuar préstamos

A EE.UU. le corresponde el mayor aporte, el 17,6 por 100 del total

Desde finales de la Segunda Guerra Mundial, este organismo, por su capacidad de adaptación a las circunstancias cambiantes, ha venido siendo el centro institucionalizado del sistema monetario internacional (el primero que estuvo vigente hasta 1972), así como foro de cuestiones para la financiación

El FMI antes de 1969

Tenía normas básicas:

I. La fijación de la paridad de cada moneda nacional con el oro y el dólar

II. El cambio de paridad, por devaluación, debía ajustarse a determinados requisitos, siempre previa consulta con el FMI

III. Según el art. VIII del Convenio constitutivo del FMI, en congruencia con las aspiraciones de facilitar la expansión internacional, los Estados mimebros deben garantizar el comercio multilateral libre, sin restricciones de ninguna clase, así como la convertibilidad exterior de sus monedas

El FMI en 1969

En este año funcionaron las reglas fundacionales de Bretton Woods (1944)

Es decir:

Se intentó amortiguar los desequilibrios transitorios de balanza de pagos de los países miembros, contribuyendo a la cobertura de su déficit, para evitar el descenso del nivel de sus reservas de divisas por debajo de un punto de peligro que pudiera obligar a la devaluación

Garantizaba una situación adecuada de liquidez internacional

Trabajaba en un doble frente:

1. Facilitando recursos a los países miembros que los requerían

Con créditos

Como:

Los llamados "créditos contingente" o "créditos stand-by"

Era un mecanismo que se utilizaba para dificultades a mediano plazo como mínimo

Los créditos swap

Que consisten en la compra o venta de divisas al contado contra la venta o compra de esas mismas divisas a un plazo fijo

Los créditos obtenidos dentro del "Club de los Diez"

Que se utilizaron por primera vez en 1964 para ayudar a la libra esterlina

2. Preocupándose por la formulación de métodos con los cuales mantener un nivel correcto de liquidez

El Patrón Dólar y el FMI

Desde un principio, el Sistema Monetario Internacional (SMI) estuvo gobernado por los intereses expansivos de EE.UU.

El FMI fue separándose de los esquemas tradicionales del Patrón Oro

Fue transformando así, paulatinamente, el sistema monetario internacional en un patrón fiduciario internacional con base en el dólar

Fue un régimen monetario dirigido por EE.UU.

El FMI y los Derechos Especiales de Giro (DEG)

El punto de arranque de los DEG podría fijarse cronológicamente en las propuestas hechos por el presidente Kennedy en 1960 sobre el aumento de la liquidez a través de algún mecanismo nuevo, distinto de la producción de oro y de las monedas de reserva

Los DEG son simples partidas contables de una cuenta especial llevada por el FMI, que asigna a cada país afiliado en proporción a su cuota con el Fondo

Los DEG solo pueden utilizarse por los socios del Fondo en situación de déficit de balanza de pagos y que estén perdiendo reservas

Las ventajas sobre los recursos ordinariamente obtenibles del FMI consisten en su generalidad, ya que cualquier país en dificultades puede beneficiarse de su libramiento

Se abrió con ellos un gran número de proyectos de reforma

De carácter "supranacional"

Como los de:

Robert Triffin

Maxwell Stamp

Otros

El oro en la crisis monetaria internacional

En 1960, en la Bolsa de Londres, el oro se situó por encima de la paridad de 35 dólares la onza -que estaba vigente desde 1944-

Se trató de la primera señal de alerta seria y efectiva de que el sistema de Bretton Woods había sido objeto de graves abusos por parte de EE.UU.

Los DEG se revelaron como insuficientes, ya que las primeras emisiones resultaron cortas para afrontar las necesidades de liquidez monetaria internacional

Sobre todo, lo que agravó la situación fue el aumeno del déficit de la balanza de pagos estadounidense que inyectó en el SMI grandes masas de dólares que hacían cada vez mayor la especulacuón en torno a esta moneda

Finalmente

En 1972, el presidente Nixon decidió suspender formalmente la convertibilidad del dólar en oro

Aunque la causa de los problemas se encontraba en la subrayada expansión del déficit de la balanza de pagos de los EE.UU.

Como resultado final de la balanza de pagos de EE.UU., en 1971 había unos 62,100 millones de dólares fuera del país, la mayor parte circulando en forma de eurodólares y eurobonos frente sólo a unas reservas de 10,500 millones de dóleres en oro en el Fort Knox

El FMI en los años 70 del siglo XX

Afrontó la devaluación del dólar entre 1971 y 1973

Sufrió una reforma

Como directrices están:

El Comité de los Veinte (1972-1974)

Cuyas recomendaciones pueden resumirse en las siguientes:

1. La creación de un "fondo petrolero" por valor de 3,000 millones de dólares, con base en los aportes de ocho productores de petróleo: Abu Dhabt, Irán, Kuwuait, Libia, Omán, Arabia Saudi y Venezuela

2. Una nueva valoración de los Derechos Espcieales de Giro (DEG) basada en una cesta de 16 monedas y no en el valor oficial del oro

3. La creación de un "Fondo dentro del FMI" dedicado a los países más pobres

4. El establecimiento de un código sobre la flotación dirigida de los tipos de cambio, con reglas de conducta precisas y detalladas

5. La creación de un nuevo Comité a fin de sustituir el de los Veinte

6. La puesta en marcha de un órgano conjutno del FMI y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), encargado de transferir recursos a los Países Menos Desarrollados (PMD) no productores de petróleo más afectados por la crisis

La Asamblea de Nairobi (1973)

Que implicaron la aceptación de ciertos puntos de acuerdo

Por ejemplo:

Una voluntad de llegar a un sistema monetario internacional caracterizado por tipos de cambio fijos pero ajustables

Convertir los DEG en la base del SMI, con una dismunición progresiva de la función del oro y de las monedas de reserva

En este punto EE.UU. estimó que el fundamental debería ser la posición de reservas, significado que el país cuyas reservas aumentasen de manera rápida debería revaluar automáticamente su monera

Se aspiraba a suprimir el dólar como moneda de reserva

Se propueso, por mayoría, limitar de manera gradual la función del oro en el SMI hasta retirarle toda utlización a efectos monetarios

Ahí surgió el problema de aclarar cuál podía ser el en el futuro tal función

Así como la relación entre el oro y los DEG

Acciones fundamentales:

Desarrolló Asambleas cruciales como las de 1974 y 1975

Creó nuevos comités, que complementarían o sustituirían a los ya existentes

Aumentó significativamente sus cuotas

Propuso la desmonetarización del oro

Suprmiéndose cualquier intervención del mercado por parte de los Bancos Centrales

Esto llevó a una formulación renovada sobre cómo hacer efectivas las cuotas

El FMI y las fluctuaciones del dólar entre 1976 y 1990

En los años 70 del siglo XX, la política económica norteamericana no favoreció la vuelta a la estabilidad en los tipos de cambio y desde luego, contribuyó negativamente a la cotización del dólar

Para impedir una posible crisis se tres acuerdos de apoyo al dólar:

El Acuerdo de El Plaza

El Acuerdo de El Louvre

El Acuerdo "secreto" de los Bancos Centrales

Estas fluctuaciones fueron motor de las crecientes tendencias que marcaron el nacimiento del euro y su relación con el dólar

Pusieron sobre la mesa el tema de la necesidad de un nuevo SMI y de una posible moneda mundial

Lo cual sería resultado del proceso de simplificación monetaria

Esta se puede dar por:

Eurización

Ya en marcha con la referenciación de monedas nacionales al euro que funciona en varios países de, por ejemplo:

Europa

África Occidental y Ecuatorial

Dolarización

Cuyas clases son

Total

Integral reciente

La Agencia monetaria de Hong Kong

La Agencia Monertaria Argentina (1991-2001)

Puntos calve acerca del FMI

Da asesoría a países mimebros que lo requieren

Genera programas de apoyo financiero en momentos de crisis

Se enfrenta a un ente económico dinámico y cambiante

Está en relación con grupos muy poderosos y de injerencia notable en asuntos económicos globales, como el G-20

Estos grupos pueden brindarle al FMIrefuerzos para seguir funcionando y enfrentando las dinámicas cada vez más complejas en materia financiera y monetaria a nivel internacional