Avalik haldus, juhtimine ja organisatsiooni kultuur (Laura Saks)

Organisatsiooni struktuur

Ülesehitus ja korraldus, võimaldab juhtkonnal saavutada organisatsiooni eesmärke, nt läbi struktuuri, jagatud otsuste tegemise ja väiksema hierarhiaga tasemete arvu.

Organisatsiooni kultuur

Tähendab juurdunud väärtusi ja veendumusi, mida jagavad org. töötajad.

Avaldub organisatsioonile iseloomulikes omadustes ja põhineb minevikus hästi toiminud eeldustel.

Org. kultuur mõjutab protsesse organisatsioonis, sealhulgas suhtlemist, vastastikust mõistmist ja käitumist.

Ratsionaalsed juhtimisvahendid

Moodustavad organiseeritud raamistiku organisatsiooni tegevuste juhtimiseks. Formaalsed protsessid, koostoimel org.kultuuriga.

Martinsi organisatsiooni kultuuri kirjeldamise mudel

Missioon ja visioon

Missiooni ja visiooni mõistmine ning selle muutmine meeskonna ja individuaalseteks eesmärkideks.

Väliskeskkond

Keskendumine sisemistele ja välimistele klientidele, töötajatele, kogukondade tajumine.

Juhtimine

Juhtimisprotsessid

Otsuste tegemine, eesmärkide sõnastamine, innovatsioon, kontrolliprotsessid ja suhtlus.

Leadership

Töötajate vajadused ja eesmärgid

Fookus on töötajate vajaduste ja eesmärkide integreerimisel organisatsiooniga.

Eesmärkide saavutamine

Uurib, kuidas organisatsiooni struktuur ja mehhanismid aitavad kaasa organisatsiooni üldisele tõhususele.

Organisatsiooni loovus

Keskendub mõtlemisprotsessidele, isikuomadustele või loomingu tulemusele.

Loovuse hindamine on kontekstispetsiifiline ja võib erineda grupiti, organisatsiooniti ja kultuuriti.

Organisatsiooni loovus

Seostatakse sageli muutustega, kuid kõik muutused ei kvalifitseeru innovatsiooniks.

Saab määratleda kui uue ja võimalik, et probleeme lahendava idee, praktika või materjali rakendamist.

Loovuse ja innovatsiooni seos

Loovus ja innovatsioon on kujutatud, kui kattuvad konstruktsioonid kahe loomeprotsessi etapi, ideede genereerimise ja rakendamise vahel.

Organisatsiooni juhtimispraktikad ja struktuur võivad otseselt mõjutada loovust, pakkudes näiteks ressursse uute ideede arendamiseks ja luues organisatsiooni struktuuri, mis soodustab uuendusi.

Juhtkonna väärtused ja uskumused võivad toetada avatud suhtlemist, toetada muutusi ja mitmekesisust, mis omakorda soodustab loovust ja innovatsiooni.

Innovatsiooni soodustav käitumine

Vigade käsitlemine

Vigadele võib läheneda ignoreerimise, varjamise, karistamise või õppimisvõimalusena.

Ideede genereerimise julgustamine

Kui org. julgustab töötajaid uusi ideid genereerima, ilma, et neile kahju tehtaks, siis see peaks soodustama loovust ja innovatsiooni.

Pideva õppe suundumus

Organisatsioonikultuur, mis toetab pidevat õppimist, peaks julgustama loovust ja innovatsiooni.

Kommunikatsioon

Läbipaistev suhtlus

Avatud suhtlus, sealhulgas avatud suhtlus isikute, meeskondade ja osakondade vahel, on uute vaatenurkade saamiseks vajalik.

Usalduse loomine

Org. peaks edendama avatud suhtlust ja julgustama isikuid väljendama oma mõtteid ja seisukohti hirmuta, et see võiks neile kahjulik olla.

Avalik väärtus

Tekkis NPM-i rakendamise kontekstis

Turu tõhusus, kodanik klient, erasektori kaasamine

Tootmine või tegevus, mis on üldsuse väärtustatud, üldsusele kasulik või mõlemat.

Avalik sektor peaks edendama üldsuse heaolu.

Avalikud väärtused

Lai väärtuste arutelu

Eeldus, et avalik sektor lähtub enesest mõistetavatest põhimõtetest.

Erinevad arusaamad, mis need avalikud väärtused on.

Moore'i strateegiline kolmnurk

Kasutatakse avaliku väärtuse loomise mõtestamisel

Avalik väärtus (Public Value)

Autoriseerimiskeskkond (Authorizing Environment)

Kas tegevus saab piisavalt poliitilist ja juriidilist tuge, et olla tõhus ja jätkusuutlik vastavas poliitilises ja õiguslikus keskkonnas.

Operatiivne võimekus (Operational Capability)

Kas tegevus on halduslikult ja operatiivselt teostatav – eesmärgid, administratiivsed ja operatiivsed piirangud.

Juhitavus ja edasiminek

Avaliku väärtuse raamistik võimaldab konkreetseid tulemusi saavutada. Tähelepanu vajadusele parendada avalike teenuste osutamist ja poliitikakujundamist läbi juhtimise.

"Post-konkurentsivõimeline" – fookus tulemustelt ja efektiivsuselt laiemate valitsuse eesmärkide, eriti avaliku väärtuse loomise, saavutamise suunas.

Konkreetsed tegevused juhtimisel – planeerimine, korraldamine, personali komplekteerimine, koordineerimine ja kontrollimine.

Majandusliku orientatsiooni ületamine

Avalik väärtus asendab majandusliku väärtuse ning sellel on olulisem roll.

Valitsusasutused jms org. peaksid käitumise ja otsuste tegemise aluseks võtma avaliku väärtuse, mitte piirduma ainult majandusliku või bürokraatliku mõtteviisiga.

Demokraatlik vastutus

Avaliku sektori asutused vastutavad oma tegevuse eest demokraatlike põhimõtete raames.

Näiteks: kodanike kaasamine, läbipaistvus