Licitaciones
Públicas
Fuentes Consultadas:1. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. (2020). Guía Práctica para la Preparación de Proyectos de Asociaciones Público Privadas. BANOBRAS.2. Correa, I. (2002). Manual de Licitaciones Públicas (Vol. 21). Naciones Unidas.3. Secretaria de Hacienda y Crédito Público. (s. f.). Organismos y procesos de evaluación, priorización, licitación y control. Proyectos México. Oportunidades de Inversión. Recuperado 24 de agosto de 2021, de https://www.proyectosmexico.gob.mx/como-invertir-en-mexico/organismos-procesos/#registro;
CONCEPTO
Es un procedimiento formal y competitivo de adquisiciones, mediante el cual se solicitan, reciben y evalúan ofertas para la adquisición de bienes, obras o servicios y se adjudica el contrato correspondiente al licitador que ofrezca la propuesta más ventajosa.
CARACTERÍSTICAS
En este sentido, el ordenamiento jurídico establece una serie de trámites, formalidades, etapas y procedimientos a cumplirse antes de emitirse la voluntad administrativa contractual.Asímismo, la licitación abarca la selección, la adjudicación y el perfeccionamiento del vínculo contractual.
Rigurosidad
Formalidad
TIPOS
Públicas o Privadas
Nacionales o Internacionales
PRINCIPIOS
No establecer
barreras de entrada
No debe limitar la posibilidad de incorporar licitantes estableciendo condiciones o requisitos que les impidan presentar sus oferta.
Máximo de Eficiencia
Económica
La administración debe evitar en la licitación un gasto excesivo por parte de los licitantes y adjudicar a aquel que ofrezca mejores condiciones económicas para llevar a cabo el contrato que se ofrece.
Acceso a la
Información
1. A los participantes;2. Al público en general.
No usar la
discrecionalidad
Deben tener una regulación completa, de forma que los posibles márgenes sean reducidos al mínimo y además, exista un fuerte control de la administración, por órganos externos de auditoría o contraloría; así como, la posibilidad de acudir al poder judicial.
OBJETIVOS
Competencia
Asegurar la participación del mayor número de oferentes calificados, para que el administrador pueda obtener las mejores condiciones que el mercado pueda ofrecer.
Igualdad
Evitar todo tipo de preferencia o discriminación que favorezca o perjudique a unos en detrimento o beneficio de otros.
Publicidad
Posibilita que el mayor número de interesados tome conocimiento del pedido de ofertas de la administración y asegurar entonces una amplia difusión.
Transparencia
Implica que el órgano de la administración debe mantener la información abierta al público como: el tipo de contrataciones que efectúa normalmente, sus necesidades frecuentes y su intención de realizar un proyecto de gran magnitud y en que condiciones.
Debido Proceso
Implica:1. Que la regulación del procedimiento de selección sea clara y comprensible.2. Debe prever procedimientos que posibiliten una amplia discusión de las controversias y permitan a los oferentes realizar impugnaciones frente a los actos de la administración o de terceros como defenderse de las que se les hagan.
EN MÉXICO
Tipos
1. Pública
Abierta
Todos los proveedores interesados pueden participar. Los procedimientos de licitación pública constituyen el método aplicado generalmente para las compras gubernamentales y las excepciones requieren de norma expresa.
Etapas
1. Base de
Licitación
También denominada como convocatoria o llamado a la licitación.Muestra los lineamientos que debe seguir cualquier interesado en participar en la licitación. Publicados de manera abierta en la plataforma CompraNet.
2. Junta de
Aclaraciones
Son reuniones donde los interesados pueden exponer y aclara cualquier duda relacionada con la convocatoria. Las solicitudes deben hacerse pir escrito y cada Junta en una acta hace constar los cuestionamientos señalados.
3. Presentación
de Propuestas
A. El plazo de entrega de propuestas no será inferior a 15 dias naturales contados a partir de la fecha de públicación de la convocatoria.B. Pueden entregarse físicamente en sobre cerrado o de manera electrónica mediante los medios de encriptación establecidos por el sistema CompraNet.C. Deben contener una oferta técnica y una económica.
4. Apertura
de Propuestas
A. Se realiza en día, lugar y hora previstos en la convocatoria. B. Se abren públicamente las propuestas de los solicitantes, en presencia de los mismos.C. Se elabora acta donde se incluye el importe de cada oferta y la fecha del fallo de la licitación.
5. Evaluación de Solvencia
Técnica y Económica
A. Las dependencias o entidades convocantes verifican el cumplimiento de los requisitos establecidos en la convocatoria desechando aquéllas que no las cumplen.B. Analizan que los precios ofertados se encuentren dentro de los parámetros de mercado.
6. Adjudicación
La convocante emite un fallo que contiene:1. Licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, con fundamentación legal, técnica o económica que sustentan esta determinación.2. Relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes.3. Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato y las razones que la motivaron.4. Fecha, hora y lugar para firma de contrato.5. Fecha, hora y lugar para la presentación de garantías y en su caso, entrega de anticipos.6. Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite.
2. Invitación
Restringida
Se da invitando al menos a tres participantes.
3. Adjudicación
Directa
Cuando una entidad puede contratar proveedores individualmente.
Distingue
1. Licitaciones
Nacionales
En este procedimiento de selección, únicamente pueden participar personas de nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir cuentan por lo menos con un 50% de contenido nacional
2. Licitaciones
Internacionales
2.1 Bajo Cobertura
de tratados
En ellas sólo pueden participar empresas mexicanas y extranjeras de países con los cuales México cuenta con acuerdos comerciales con capítulo de compras comerciales.
2.2 Licitaciones
Abiertas
Permiten la participación tanto de personas de nacionalidad mexicana como extranjera y los bienes a adquirir, arrendar o servicios a contratar son de origen nacional o extranjero. La legislación autoriza a la Administración a negar la participación de proveedores o contratistas extranjeros en las licitaciones internacionales cuando con el país del cual sean nacionales no conceda un trato recíproco a proveedores o contratistas o a los bienes y servicios mexicanos.
Sanciones para
Licitantes o Proveedores
Infrinjan
Disposiciones
Aplicables
1. Pago
de Multa
2. Inhabilitación
Temporal