Modelo de Programa Especial en Estados, Municipios y Delegaciones.
Antecedentes:
Riesgos, contingencias o desastres que sucedieron antes por el fenomeno perturbador
Se describe contemplando para ello la esfera fisico-ambiental, economica-productiva y social-cultural.
Objetivo:
Proteger la vida de la población y reducir el efecto destructivo de los fenómenos
hidrometeorológicos en Estado
Estructura organizacional del sistema de protección civil
la estructura organizacional de los sistemas de protección civil en los ámbitos
estatal, municipal o delegacional. Señalar la coordinación interinstitucional que existe y
describir brevemente las funciones de las áreas mencionadas
Elementos de la reducción de riesgos
Esta etapa comprende la descripción de acciones vinculadas a las etapas de la gestión
integral del riesgo
Capacitación y difusión
En función de los riesgos identificados, se deberá desarrollar un programa de capacitación
con la participación de los sectores público, privado y social,
Directorios
Con el objetivo de contar con los elementos que permitan establecer una comunicación
permanente y directa entre los integrantes de los sistemas de protección civil
Inventarios
Resulta de vital importancia generar la relación de inventarios de recursos humanos y
materiales con que cuentan los sistemas de protección civil estatales
Refugios temporales
Los refugios temporales representan un elemento fundamental para proveer seguridad y
protección a la población frente a la situación de desamparo en que quedan las personas y
familias afectadas
Telecomunicaciones
Los elementos de comunicación resultan fundamentales para las acciones que emprenden
los sistemas estatales, municipales y delegacionales en las etapas de preparación, atención
y recuperación
Instalaciones estratégicas
comprende aquellos inmuebles que por sus
funciones resultan esenciales para la respuesta ante la emergencia y posterior recuperación
del desastre
Evaluación de apoyos para un escenario probable
De acuerdo a la identificación de riesgos, cuando se tiene conocimiento de la vulnerabilidad
y exposición de la población
Igualdad de género
La igualdad de género nos permite identificar las desigualdades de trato y oportunidades
entre mujeres y hombres.
Validación e implementación del Programa Especial
compete al Consejo Municipal de
Protección Civil, aprobarlos, vigilando su operatividad y su actualización permanentes
Manejo de la emergencia
Alertamiento
Consiste en informar de manera oportuna, precisa y suficiente a las autoridades
responsables de participar en las acciones de respuesta y a la población
Centro de operaciones
Es la organización que se instala temporalmente cuando se recibe la información de la
ocurrencia de una calamidad en el territorio municipal
Coordinación y manejo de emergencias
Es el establecimiento de sistemas y mecanismos para la adecuada coordinación de las
dependencias, entidades organismos, sectores y recursos
Evaluación de daños
Evaluar y cuantificar los daños producidos por un fenómeno perturbador para determinar la
dimensión física y social de las afectaciones
Seguridad
Acciones de protección a la población contra riesgos de cualquier tipo
Búsqueda y salvamento
Se refiere a la acción de localizar a personas reportadas como extraviadas o perdidas; y/o
acción de salvar o salvaguardar a la población
Servicios estratégicos y equipamiento
Esta función está orientada a atender los daños causados por un fenómeno perturbador a
los bienes de la colectividad
Salud
Son las acciones orientadas a proporcionar los servicios médicos necesarios que permitan
salvar vidas, prevenir enfermedades y evitar epidemias ante una emergencia o desastre
Aprovisionamiento
Es la acción orientada a suministrar víveres, agua, medicamentos, material y abrigo y otros
elementos necesarios para la población afectada
Comunicación social de la emergencia
Se refiere a la acción orientada a brindar información oportuna y veraz a la población e
instituciones, creando confianza, reduciendo la ansiedad y disminuyendo rumores.
Vuelta a la normalidad y simulacros
En la medida en que se retoman las condiciones de normalidad para que la población reinicie
sus actividades cotidianas
as autoridades deberán valorar la situación e indicar el
momento en que ya no se advierte riesgo excesivo
de tal forma que ésta pueda volver a
sus hogares, haciendo caso de las medidas de evaluación física del inmueble
resulta fundamental practicar
simulacros, tanto en esta etapa como en la de prevención, por lo menos dos veces al año,
por cada fenómeno perturbador que afecte a la población
Acciones del Programa Especial
Son las acciones específicas implementadas con anticipación por parte de las dependencias
involucradas en el Programa Especial conforme al fenómeno perturbador que se considere.
Gestión integral del riesgo
Evaluación, control y reducción de los riesgos
Identificación de los riesgos y/o su proceso de formación:
Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los agentes afectables y su distribución geográfica
Previsión:
tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las
necesidades para enfrentarlos a través de las etapas de identificación de
riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias,
recuperación y reconstrucción.
Prevención:
conjunto de acciones y mecanismos implementados con
antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de
conocer los peligros o los riesgos, identificarlos
Mitigación:
es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la
presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable.
Preparación:
actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar
una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto,
mediano y largo plazo.
Auxilio:
respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un
siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o
privados, o por las unidades internas de protección civil, así como las acciones
para salvaguardar los demás agentes afectables.
Recuperación:
proceso que inicia durante la emergencia, consistente en
acciones encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada
Reconstrucción:
la acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de
normalidad social y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir
los efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o
jurisdicción
Continuidad de operaciones de los Sistemas Estatales, Municipales o
Delegacionales de Protección Civil
La Continuidad de Operaciones (COOP) es un componente de la Continuidad de Gobierno
(COG) e implica garantizar que el trabajo de los Sistemas de Protección Civil (estatales,
municipales o delegacionales)
Activación del Programa Especial
La activación del Programa Especial se realizará
mediante fuentes de información, permanentes o
esporádicas
Medidas de seguridad para asentamientos humanos ubicados en
zonas de alto riesgo
Se deben incluir de manera especial, las medidas de seguridad para asentamientos
humanos ubicados en zonas de alto riesgo, definidas en el art. 75 de la Ley General de
Protección Civil:
I. Identificación y delimitación de lugares o zonas de riesgo
II. Control de rutas de evacuación y acceso a las zonas afectadas
III. Acciones preventivas para la movilización precautoria de la población y su instalación y
atención en refugios temporales
IV. Coordinación de los servicios asistenciales
V. El aislamiento temporal, parcial o total del área afectada
VI. La suspensión de trabajos, actividades y servicios
VII. Las demás que en materia de protección civil determinen las disposiciones
reglamentarias y la legislación local correspondiente