PARTICIPACIÓN POLITICA CANDIDATURA A ALCALDIAS, DEPARTAMENTOS Y LA NACION

Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida Económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo.

Artículo 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:1. Elegir y ser elegido.2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participación democrática.3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna: formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la ley.5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas.6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley.7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará estaexcepción y determinará los casos a los cuales ha de aplicarse.Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de la Administración Pública.

Artículo 103. Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de s u soberanía:el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.La ley los reglamentará.El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.

También, desde lo político, el programa de gobiernoes un instrumento que, por ser de obligatorio cumplimiento constituye el punto de partida para el ejercicio del control político y del control social, y delproceso de rendición de cuentas a la ciudadanía.Así mismo es el primer paso del proceso de planeaciónpara el desarrollo de la entidad territorial y del ciclo dela gestión pública local, pues contempla un conjunto depropuestas –objetivos y medios– para transformar la realidad del territorio. Por lo anterior constituye la base para la elaboración participativa del plan de desarrollo, por cuanto los candidatos, una vez elegidos como mandatarios y en calidad de alcaldes y gobernadores y como máximos orientadores de la planeación (Ley 152 de1994, Artículo 33,impartirán “…las orientaciones para la elaboración de los planes de desarrollo conforme al programade gobierno presentado al inscribirse como candidato” (Ley 152 de1994, artículo 39 Numeral 1).

TEMATICAS:• Generación del cambio social que para mayor equidad e igualdad.• Ciencia, tecnología e innovación en los territorios.• Construcción de paz y estabilización en los territorios.• Hoja de ruta para la implementación de la Política de Estabilización priorizando los municipios de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).• Colombia atiende y repara a las víctimas.• Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios (Sisbén).• Enfoques diferenciales.• Objetivos de desarrollo sostenible.

Con niveles de coordinación y asignación de compromisos, responsable. Debe estar integrado por personas idóneas y conocedoras de la realidad de la Entidad Territorial, y con experiencia en la gestión pública territorial.Algunos de ellos pueden ser delegados de entidades, instituciones y organizaciones que representen los intereses de las diferentes colectividades y grupos poblacionales del territorio, lo cual garantiza que la propuesta sea participativa, pluralista e incluyente.

Debe responder a la pregunta sobre cuál es la opción frente al tipo de desarrollo y de bienestar y la impronta de gobierno del nuevo periodo, generalmente sintetizada en el lema, eslogan o nombre que identifica al programa de gobierno.

Compartidos por la colectividad del Partido o Movimiento políttico con personería Jurídica , o grupo significativo de ciudadanos que respalda y avala a cada candidato.

Los candidatos o candidatas pueden tener un conocimiento previo de la realidad de la entidad territorial, la elaboración del programa de gobierno no debe partir de cero y sin conocer y explorar diferentes fuentes de información que permitan evidenciar la magnitud de las dinámicas y problemáticas y ayuden a formular soluciones que deben ser viables financiera y técnicamente.Esta propuesta deberá ser enriquecida por diferentes fuentes de información, las cuales se recomienda consultar de forma organizada y con suficiente tiempo, pues en algunos casos será necesario solicitar los datos por escrito.

Son ellos los destinatarios de las soluciones, en muchos casos, tienen claridad sobre las distintas alternativas de respuesta a los problemas locales. Formular soluciones participativamente, tiene además la gran ventaja que permite legitimar las decisiones que se deben tomar durante el periodo de gobierno.El candidato o candidata, al formular el programa de gobierno, debe asegurarse que este recoja los intereses y expectativas de los ciudadanos y de los municipios en el caso departamental.Las propuestas del programa de gobierno se enriquecen a partir del diálogo pluralista e incluyente con las comunidades, para lo cual se recomienda realizar mesas de trabajo, talleres, reuniones, celebración de pactos ciudadanos, etc., en las diferentes áreas geográficas de la jurisdicción y con todos los grupos de población según edad, género, grupos étnicos, condición social y cultural. Se recomienda tener en cuenta las siguientes actividades: Identificar con la comunidad las principales dinámicas, problemáticas y potencialidades de la entidad territorial. Identificar las tendencias, favorables o positivas y desfavorables o negativas, que a futuro puedentener las dinámicas, problemáticas y potencialidades de la entidad territorial.Las tendencias identificadas pensar cómo sería la entidad territorial en un horizonte de futuro de 10 o 20 años.  Se propone desarrollar un ejercicio de planificación para identificar tres tipos de escenarios:El tendencial, que indica a dónde llegaría la entidad territorial en caso de todo siga igual, es decir, si se continuara en la dirección de las tendencias. El deseable, en el que cabe todolo que imagine la comunidad. Y El escenario posible,que es al que se puede llegar siempre ycuando se tomen las decisiones más adecuadas. Con base en el escenario posible se identificarán las propuestas de estrategias, compromisos, objetivos y acciones a realizar en el corto y mediano plazo, las cuales son el contenido de los programas y proyectos bandera. • Definir un orden de prioridades teniendo en cuenta el grado de afectación del problema, la frecuencia, la magnitud, la relevancia, entre otros aspectos.territorial.

Las entidades municipales, distritales, departamentales, regionales y nacionales cuentan con información y estadísticas que permiten una lectura de la entidad territorial soportada en evidencias. Se describen las principales fuentes de información que deben ser consultadas: Instrumentos de planificación nacional y local Plan Nacional de Desarrollo con énfasis en los pactos regionales del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia. Pacto por la Equidad”.  Planes de desarrollo vigentes municipales y departamentales. Instrumentos de Ordenamiento Territorial (insumo para municipios y distritos). Informes de gestión y de resultados de la administración municipal y departamental. Informes de rendición de cuentas de la administración municipal y departamental.Planes poblacionales y sectoriales territoriales: educación; salud; víctimas; política de niñez, infancia y adolescencia; superación de pobreza extrema; gestión del riesgo; de emergencia y contingencia, gestión integral de residuos sólidos, seguridad y convivencia ciudadana. Planes de vida y otros elaborados por grupos étnicos del territorio. Marcos fiscales de mediano plazo. Ejecuciones presupuestales del actual periodo del gobierno local. Planes de desarrollo comunitarios y comunales.Instrumentos RAP.Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).

TERRIDATA Es el principal repositorio, buscador y herramienta de visualización de datos a nivel municipal, departamental yregional del país. El objetivo de este instrumento es contar con indicadores estandarizados y comparables que den cuenta de los resultados en diversas dimensiones socioeconómicas de todas las entidades territoriales del país.bit.ly/2EyurdSBase de datos SISBEN municipalInformación estadísticas sobre diferentes temas elaborada por el DANE: bit.ly/1nIr8OX

Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR) de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR).Planes de gestión de riesgos Informes del desempeño municipal y fiscal elaborados por el DNP.Informes sobre Gobierno Abierto de la Procuraduría General de la Nación bit.ly/2eyO9bAInventario de políticas, programas y proyectos estratégicos de los diferentes ámbitos (poblacionales, sectoriales, nacionales y/o territoriales)

A partir de la información consultada y recopilada, el candidato o candidata y suequipo técnico político debe realizar un análisis de los datos para comprender las dinámicas del territorio, tanto en sus relaciones internas como con otros entornos. Con base en lo anterior se establecerán las bases parainiciar la construcción del programa de gobierno.

Identificar y comprender las dinámicas de la entidad territorial en términos de las dimensiones: ambiental, poblacional, económica, de servicios y cercanía.Identificar las características particulares y potencialidades del territorio para generar opciones de desarrollo y bienestar.Reconocer, valorar y caracterizar necesidades de la población según grupo étnico, género, grupos etarios, ciclo de vida y ubicación geográfica (rural, urbano, zonas de riesgo, zonas de protección y conservación ambiental, territorios indígenas, etc.).Identificar la situación y oportunidades de integración regional y asociatividad territorial como una estrategia para promover esfuerzos mancomunados de desarrollo integral de los territorios.Establecer la situación financiera y la viabilidad fiscal de la entidad territorial.Identificar y comprender problemáticas de tipo estructural y coyuntural, y su relación con las dinámicas territoriales como la pobreza, el desempleo, el desplazamiento forzado, la contaminación del ambiente, los sistemas productivos oextractivos, la calidad de vida, etc. Orientadas a una mayor equidad e igualdad.Identificar las oportunidades y estricciones del territorio en clave de ordenamiento territorial.Identificar iniciativas territoriales que aporten al cumplimiento de los ODS.Identificar las estrategias para la construcción de paz y el desarrollo de las zonas más afectadas por el conflicto, desarrolladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, especialmente en los capítulos de Pacto por la Construcción de Paz, Pacto por la Legalidad y Pacto por la Descentralización.Revisar la hoja de ruta para la implementación de la política de estabilización priorizando los municipios PDET.Incorporar la acción integral contra minas antipersona.Incluir políticas de reintegración y reincorporación.Comprender la competencia de los municipios en términos de protección y bienestar animal.Identificar estrategias territoriales sobre la transparencia y la lucha contra la corrupción; migración; conflictividades sociales; innovación en los territorios.Tener claridad sobre las funciones de la entidad territorial con relación a la seguridad y convivencia ciudadana.Conocer el alcance del Sistema de identificación de potenciales beneficiarios- SISBEN.Conocer el alcance del Sistema de identificación de potenciales beneficiarios- SISBEN.

Sintetiza la propuesta y la apuesta de desarrollo para la entidad territorial quecontiene el programa de gobierno.Generalmente, se trata de una idea fuerza que comunica la impronta que caracterizaráel gobierno y la gestión pública durante el periodo de gobierno.

Tal como está registrado en la cédula de ciudadanía.

Alcalde / Gobernador

Nombre del municipio, distrito o departamento donde ejercerá el cargo

Es importante comunicar e informar sobre la trayectoria y liderazgo social y político del candidato o candidata, sus calidades y conocimientos sobre el servicio público, su formación y trayectoria laboral, pues esto permite a los ciudadanos comprender si el candidato o candidata cuenta con la vocación de servicio público y liderazgo, y las capacidades básicas para desempeñarse como mandatario. También, es significativo que en esta parte del programa de gobierno el candidato o candidata exprese las razones que motivaron su postulación.

• Potencialidades y oportunidades del territorio (ventajas comparativas).• Situaciones problemáticas puntuales y concretas.• Procesos de cambio ocurridos en el pasado reciente y los de vieja data.• Eventos o situaciones que dieron origen a los problemas y son comunes a varios de ellos.Consecuencias e implicaciones futuras derivadas de las situaciones problemáticas.Breve descripción de la situación financiera y fiscal de la entidad territorial.

También, es importante tener en cuenta que un diagnóstico NO es:• Un conjunto de datos o de información estadística.• Una imagen o fotografía fija de la situación presente.• Una lista de indicadores aislados, según grupo o segmento de población, o por cada sector de competencia.• Una lista de demandas provenientes de diferentes grupos o actores.

Proporciona el sello distintivo de las propuestas de un candidato o candidata frente a las de otros candidatos.Su propósito es fijar en el imaginario colectivo cuál es la opción frente al tipo de desarrollo y de bienestar y la forma de gobernar que marca la diferencia con otras propuestas. La construcción de la plataforma ideológica contempla dos aspectos básicos:• Debe estar fundamentada en un conjunto de valores y principios compartidos por la colectividad del partido o movimiento político o de ciudadanos que respalda a cada candidato.• Debe guardar correspondencia y coherencia con la vocación y realidad de la entidad territorial ytener en cuenta los valores, principios y rasgos característicos de la de identidad de los territorios.Así mismo, surge de la labor de concertación con la ciudadanía frente a los escenarios futuros para el desarrollo de la entidad territorial. Es una idea fuerza que moviliza a los diferentes actores fuerzas vivas de la entidad territorial hacia una imagen del futuro deseable y posible, basada en principios, ideales y valores compartidos por todas y todos.Es la base para formular e implementar decisiones estratégicas para la armonía y equilibrio entre las dimensiones del desarrollo integral, alcanzar transformaciones significativas, sostenibles y sustentables en el territorio, garantizar los Derechos Humanos y fortalecer la democracia participativa.

Contienen las propuestas y compromisos para el desarrollo de la entidad territorial, las cuales se realizarán durante el periodo de gobierno en un horizonte de corto y mediano plazo, y sobre la base de la visión compartida para el desarrollo de la entidad territorial.Las estrategias son la combinación de fines y medios para lograr los objetivos estratégicos planeados en el programa de gobierno. Por lo general, en los programas degobierno, las estrategias se presentan como ejes estratégicos y pueden tener relación con las dimensiones: ambiental, poblacional, económico, servicios y cercanía.Así mismo se recomienda contemplar los temas desarrollados en la unidad temática 2: • Generación del cambio social que para mayor equidad e igualdad.• Ciencia, tecnología e innovación en los territorios.• Construcción de paz y estabilización en los territorios.• Hoja de ruta para la implementación de la Política de Estabilización priorizando los municipios de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).. Colombia atiende y repara a las víctimas. • Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios Sisbén). • Enfoques diferenciales.• Objetivos de desarrollo sostenible, ODS.Las estrategias son la posible respuesta para actuar frente a una situación problemática o aprovechar, sosteniblemente, las potencialidades del territorio. Responde a la pregunta ¿cómo se va a realizar el cumplimiento del objetivo? y a la priorización de las acciones de acuerdo con el grado de relevancia o incidencia en los procesos de desarrollo de la entidad territorial. Los programas contienen los principales propósitos para alcanzar los objetivos de las estrategias o ejes estratégicos, y están orientados al logro de resultados que, a su vez, se concretan a través de proyectos.

Se recomienda que sobre la base de la breve descripción de la situación financiera de la entidad territorial y de acuerdo con lo establecido en las estrategias y los programas bandera, se identifique cuáles serían sus posibles fuentes de financiación, de tal forma que las propuestas y compromisos, en principio, estén definidas a partir de la disponibilidad de los diferentes tipos de recursos de inversión.

Algunas recomendaciones para la redacción del texto final:• Considerar enfoques diferenciales según los grupos territoriales (municipios, veredas, barrios) y poblacionales (niños, adolescentes, desplazados, mujeres, LGTBI, grupos tnicos, víctimas, etc.) basarse en la garantía de derechos y en el interés general. • Definir un orden de prioridades teniendo en cuenta el grado de afectación del problema, la frecuencia, la magnitud, la relevancia, entre otros aspectos.• Plantear compromisos de sujeción a la ley y de acuerdo con el marco de competencias 12 establecidas en las normas, principalmente las definidas en las Leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007 en relación con los diferentes sectores de inversión.• Definir propuestas que marquen la diferencia y convenzan a la ciudadanía de ser la mejor opción para solucionar los problemas, aprovechar e impulsar las potencialidades que promuevan el desarrollo sostenible del territorio.• Revisar, detalladamente, la disponibilidad de recursos y la capacidad financiera e institucional de la entidad territorial en aspectos clave como: nivel de endeudamiento, recaudo de recursos propios, dependencia de las transferencias de la nación, existencia de programas de saneamiento fiscal y/o financiero, reestructuración de pasivos, nivel de cumplimiento de los límites de gasto de funcionamiento, entre otros. • Contemplar un conjunto coherente de iniciativas orientadas a la superación de problemas y necesidades sobre la base del aprovechamiento sostenible de las potencialidades y recursos para generar opciones de desarrollo y bienestar integral a la población y al territorio que aspiran a gobernar.• Contemplar propuestas y compromisos orientados a resultados concretos, claros, viables, erificables y medibles en el tiempo. • Contribuir con la armonización y articulación de la planeación de los diferentes niveles de gobierno –municipal o distrital, departamental y nacional.• Tener en cuenta los aportes del pasado expresados tanto en valores, tradiciones y expresiones culturales que identifican lo local y territorial, y los logros alcanzados en términos e bienestar y calidad de vida que ameritan la continuidad de las buenas experiencias del gobierno actual y de los anteriores. • Incluir los proyectos estratégicos para garantizar la provisión de bienes y servicios públicos a su cargo y el mejoramiento del bienestar de la población en condiciones de equidad.• Incorporar los compromisos del Estado colombiano frente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) pues su cumplimiento finaliza n el 2030. • Establecer propuesta y compromisos orientados a resultados.El programa de gobierno debe contener iniciativas y propuestas claras que orienten a la ciudadanía en la decisión de voto y permitan vislumbrar el rumbo de la entidad territorial durante el próximo periodo de gobierno local.

Una vez redactado el texto final del programa de gobierno, el candidato o candidata tendrá la opción de hacer un proceso participativo para su validación y últimos ajustes ante la comunidad, previo a la inscripción de su candidatura. Esto propiciará la discusión y el debate presentando la Agenda Temática de su Programa y fortalece la legitimidad de éste ante la ciudadanía.Del mismo modo de la fase de consulta a líderes, se recomienda realizar las actividades mencionadas en dicha fase.

De acuerdo con el calendario electoral establecido por la Registraduría Nacional del Estado Civil, para las elecciones de autoridades locales que se realizarán el último Domingo del mes de Octubre del año que corresponda las elecciones, cada 4 años; los candidatos a alcaldes y gobernadores pueden inscribir, en las diferentes sedes de la Registraduría, sus candidaturas y Programas de Gobierno entre el 27 de junio y el 27 de julio del año que corresponda las elecciones locales; y las modificaciones de candidatos, por renuncia y no aceptación, pueden realizarlas hasta primeros dias del mes de Agosto del año que corresponda las elecciones (Registraduría Nacional del Estado Civil, según Resolución).

Una vez inscritos los programas de gobierno se debe surtir su publicación en el órgano oficial de la entidad territorial respectiva o, en su defecto, las administraciones departamentales o municipales o distritales ordenarán editar una publicación en la que se den a conocer los programas de todos los aspirantes, sin perjuicio de su divulgación pública de acuerdo con la reglamentación en materia de uso de medios de comunicación (Ley 131 de 1994, Artículo 3).Adicionalmente, los programas de gobiernos estarán disponibles para su consulta en la página web de la Registraduría Nacional del Estado Civil.https://bit.ly/2ENsaas

Una vez inscrito el programa de gobierno en la Registraduría, durante el periodo decampaña política y antes del día de elecciones, el programa de gobierno debe ser la basey fundamento de la campaña electoral y política, de forma tal que todos los electores y la comunidad en general conozcan su contenido y les permita a los candidatos obtener el respaldo necesario para ser elegidos autoridades locales.Si bien durante la campaña y el debate político no es posible modificar su contenido, es muy importante que los candidatos estén atentos a los nuevos aportes, los cuales pueden ser incorporados en el plan de desarrollo, en caso de resultar elegidos como mandatarios.

ARTICULO 339. <Inciso 1o. modificado por el artículo 2o. del Acto Legislativo 3 de 2011. El nuevo texto es siguiente:> Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.Gacetas Asamblea Constituyente de 1991: 4, 5, 7, 8, 23, 25, 29, 30, 85 y 100ARTICULO 340. Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por representantes de las entidades territoriales y de los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendrá carácter consultivo y servirá de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo.Los miembros del Consejo Nacional serán designados por el Presidente de la República de listas que le presenten las autoridades y las organizaciones de las entidades y sectores a que se refiere el inciso anterior, quienes deberán estar o haber estado vinculados a dichas actividades. Su período será de ocho años y cada cuatro se renovará parcialmente en la forma que establezca la ley.En las entidades territoriales habrá también consejos de planeación, según lo determine la ley.El Consejo Nacional y los consejos territoriales de planeación constituyen el Sistema Nacional de Planeación.ConcordanciasGacetas Asamblea Constituyente de 1991: 8, 27, 34, 37, 55 y 85ARTICULO 341. El gobierno elaborará el Plan Nacional de Desarrollo con participación activa de las autoridades de planeación, de las entidades territoriales y del Consejo Superior de la Judicatura y someterá el proyecto correspondiente al concepto del Consejo Nacional de Planeación; oída la opinión del Consejo procederá a efectuar las enmiendas que considere pertinentes y presentará el proyecto a consideración del Congreso, dentro de los seis meses siguientes a la iniciación del período presidencial respectivo.Con fundamento en el informe que elaboren las comisiones conjuntas de asuntos económicos, cada corporación discutirá y evaluará el plan en sesión plenaria. Los desacuerdos con el contenido de la parte general, si los hubiere, no serán obstáculo para que el gobierno ejecute las políticas propuestas en lo que sea de su competencia. No obstante, cuando el gobierno decida modificar la parte general del plan deberá seguir el procedimiento indicado en el artículo siguiente.El Plan Nacional de Inversiones se expedirá mediante una ley que tendrá prelación sobre las demás leyes; en consecuencia, sus mandatos constituirán mecanismos idóneos para su ejecución y suplirán los existentes sin necesidad de la expedición de leyes posteriores, con todo, en las leyes anuales de presupuesto se podrán aumentar o disminuir las partidas y recursos aprobados en la ley del plan. Si el Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones Públicas en un término de tres meses después de presentado, el gobierno podrá ponerlo en vigencia mediante decreto con fuerza de ley.El Congreso podrá modificar el Plan de Inversiones Públicas siempre y cuando se mantenga el equilibrio financiero. Cualquier incremento en las autorizaciones de endeudamiento solicitadas en el proyecto gubernamental o inclusión de proyectos de inversión no contemplados en él, requerirá el visto bueno del Gobierno Nacional.Gacetas Asamblea Constituyente de 1991: 37 y 85ARTICULO 342. La correspondiente ley orgánica reglamentará todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales.Determinará, igualmente, la organización y funciones del Consejo Nacional de Planeación y de los consejos territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo, y las modificaciones correspondientes, conforme a lo establecido en la Constitución.Gacetas Asamblea Constituyente de 1991: 85ARTICULO 343. La entidad nacional de planeación que señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión, en las condiciones que ella determine.ARTICULO 344. Los organismos departamentales de planeación harán la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los departamentos y municipios, y participarán en la preparación de los presupuestos de estos últimos en los términos que señale la ley.En todo caso el organismo nacional de planeación, de manera selectiva, podrá ejercer dicha evaluación sobre cualquier entidad territorial.

Todos los vigentes.

El DNP rediseñó del Kit y su plataforma, pensando en poner a disposición información esencial para el proceso, y presentando el paso a paso desde el alistamiento, pasando por la construcción participativa del PDT con la comunidad, hasta llegar al trámite ante instancias ambientales y de planeación, así como las discusiones del documento con asambleas y concejos municipales.Esta guía hace parte del KPT, el cual está compuesto de una serie de guías orientadoras, acompañadas de formatos, videos explicativos y una plataforma tecnológica que facilitará la formulación de los planes de desarrollo en suscomponentes básicos: 

Con el Kit de Planeación Territorial se reduce la complejidaden la elaboración del plan.

En este sentido, con esta nueva versión del KPT se espera que los equipos designados para la formulación de los Planes de Desarrollo Territorial cuenten con orientaciones técnicas que les permitan:• Acceder a indicadores sectoriales y gráficos ya diseñados para consolidar su diagnóstico.• Identificar las competencias sectoriales aplicables en su territorio para definir metas claras y realizables. • Analizar información financiera para hacer una planeación viable con una estructura fácilmente entendible.• Consultar una amplia lista de indicadores de resultado y producto estandarizados y con enfoque de cadena de valor y armonizados con el manual de clasificación de la inversión del de Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas – SUIFP, para fortalecer el proceso deplaneación estratégica.• Hacer uso de una herramienta -práctica para costear y definir las fuentes de recursos de su plan de inversiones.• Consolidar de forma rápida los documentos finales de las componentes del plan de desarrollo (Líneas estratégicas, Diagnóstico, Parte Estratégica y plan de Inversiones).• Acceder a orientaciones y lineamientos diferenciados según las características de su territorio.• Elaborar su plan de desarrollo con plena autonomía y de acuerdo con las particularidades de cada entidad territorial.territorio.

Con el apoyo de las herramientas que se presentan en estas 6 unidades, se logrará consolidar la versión final del plan de desarrollo que será entregada para discusión y deberá ser aprobada antes del 31 de mayo de 2020.En el  Kit se presentarán orientaciones metodológicas, documentos descargables, videos de apoyo y formatos de trabajo que guiarán las actividades para adelantar el proceso de elaboración del plan.el DNP también ha recopilado información actualizada sobre la situación socioeconómicas de cada entidad territorial y se dispone de un catálogo de programas yproductos para consolidar el plan estratégico de acuerdo con sus capacidades administrativas.Así, se logrará la construcción de un plan de desarrollo enfocado en atender las prioridades más relevantes de cada comunidad y de acuerdo con las condiciones particulares de cada territorio.

Está dentro de las recomendaciones que se hacen a los nuevos mandatarios al momento de iniciar la elaboración del Plan de Desarrollo y la cual se debe tener en cuenta en ésta Etapa o Fase:Analizar el Programa de Gobierno. Identificar y seleccionar al Líder. Empalme Estratégico, Administración anterior. Plan de trabajo a corto plazo. Identifique los mecanismos de participación. Definir grupos relevantes. Comprometer a los miembros de la Administración. Revisar Normatividad.

Las herramientas dispuestas en el Kit para la construcción del plan de desarrollo, el alistamiento y preparación del equipo de trabajo, la disposición de los recursos para financiar la logística del proceso de construcción y la definición de actividades antes de iniciar la construcción del plan son cruciales.

identificando temas prioritarios y posibles metas a proponer.

el Lider del equipo territorial que coordinará la construcción del plan de desarrollo y establezca su mecanismo de vinculación (prestación de servicioo planta). En la medida de lo posible, se sugiere que esta persona sea el secretario o secretaria de planeación o quien haga sus veces, es deseable que participe desde el proceso de empalme.

con el equipo saliente estableciendo una agenda robusta y suficiente en marcada en las acciones de cierre exitoso de gobierno.En el empalme se deben identificar:a. Retos clave del territorio para el siguiente período de gobierno.b. Proyectos en curso que necesitan terminarse en el cuatrienio 2020-2023.c. Líneas de base de las metas identificadas en el programa de gobierno.d. Recursos para las actividades requeridas para la construcción del plan de desarrollo.

(a mayo) identificando las actividades requeridas para el alistamiento, formulación, validación, discusión y aprobación del plan.

 ...a desarrollar durante la construcción del plan de desarrollo de su territorio. Tenga en cuenta actores locales que harán parte del ejercicio, incluyendo niñas, niños, adolescentes y jóvenes, grupos étnicos y sus formas de representación. Recuerde ue se deben adelantar audienciaspara ello. Es clave estimar el costo de implementación de estos mecanismos.

con los que debe interactuar durante la construcción y aprobación del plan (tanto dentro comofuera de la administración).

a participar en la construcción del plan.

Esta instancia debe estar activa y necesita renovar un 50% de sus miembros.

 relacionada con la construcción de los planes de desarrollo territorial en Colombia para conocer las obligaciones y condiciones del proceso.

Existe diversa normatividad sobre las condiciones y mecanismos de participación, que se deben tener en cuenta al momento de construir el plan de desarrollo.

La participación amplia y organizada es fundamental enla elaboración del plan de desarrollo.Las normas más relevantes frente a la implementación de mecanismos de participación en la construcción de los planes de desarrollo son: la Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan deDesarrollo) y Ley 1757 de 2015 (Estatuto de la Oposición y eglamentación adicional Consulta Previa).

Cuenta con un rubro específico en los Presupuestos Territoriales, debe revisarse antes de iniciar el proceso con la comunidad.

...donde se cuente con participación y propuestas de niñas, niños, adolescentes y jóvenes, adultos mayores, personas en situación de discapacidad, hombres y mujeres, miembros y representantes de la comunidad LGTBI, representantes de organizaciones de la sociedad civil, del sector empresarial, delos grupos religiosos,y en general, representantes de diversas organizaciones que se relacionan en el territorio.

que se asigna a diferentes acciones dentro de la entidad territorial es fundamental técnica y políticamente. Estos acuerdos se realizan durante la construcción del Plan, antes de su presentación para aprobación en el Concejo o Asamblea.Esos espacios se relacionan también con las audiencias públicas que establece el Estatuto de la Oposición como espacios para que la comunidad conozca las propuestas de inversión del territorio y formule sus comentarios.

Por lo que la selección de sus miembros por parte del mandatario, a partir de las ternas presentadas por las organizaciones, es un paso muy relevante para garantizar una representación amplia. 

Y validar su relación con compromisos del Gobierno Nacional frente a estas comunidades, ya que puede ser probable aunar esfuerzos y recursos para mejorar los impactos.

Los pactos regionales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo son uno de los elementos principales que orientan las prioridades nacionales de cara alos territorios del país. Analizar las metas indicadas allí, es un buen comienzo para articular el plan de desarrollo territorial con las prioridades nacionales.  

El análisis de las metas del país para los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS, son otro elemento para articular los instrumentos de planeación de la Nación y con los de las entidades territoriales.

Existen condiciones específicas de los territorios que requieren una preparación particular.Esto significa que el proceso de planeación deberá considerar algunas orientaciones particulares que pueden facilitar la construcción del plan de desarrollo.

El departamento articula con los municipios para identificar las necesidades y soluciones subregionales o de zonas que requieren mayor atención.Es decir, los departamentos deben poder generar acuerdos en los municipios para incorporar en los planes de desarrollo los proyectos que le aportan a la visión regional común. Esto implica, identificar los actores (departamentales y municipales) que pueden apoyar proyectos de carácter subregional.• Buscar una participación representativa de los municipios y generar dinámicas de construcción del plan que promuevan las sinergias al interior de las subregiones.Esto permite optimizar la asignación de recursos y la financiación conjunta de proyectos que sean de beneficio común.

 y que puedan generar mejores resultados al tener una visiónque sobrepasa los límites municipales. Estas acciones ayudan a identificar la posibilidad de especializar las economías de cada territorio con la idea de participar en proyectos más complejos de los que podrían abordarse de forma individual.

Estas iniciativas son una señal de lo que puede identificar la administración territorial como temas relevantes hacia los cuales se dirijan recursos y la gestión de apoyo de organizaciones interesadas en contribuir con el desarrollo local.

Además, el Equipo de Profesionales debe tener Experiencia en la Organización del Porceso.Buenas habilidades de coordinación.Multidisciplinario.Organizado apartir de una estructura de roles, con niveles de reportes y asignación de compromisos.Deben tener perfiles idóneos.Habilidad para diseñar las acciones, proyectos y estrategias del Plan de desarrollo, logrando la transformación durante el periodo de gobierno.

Debe conocer en detalle:el Informe de Gestión entregado en el Empalme, por parte de la Administración Saliente. A fin de conocer con claridad los temas y proyectos en proceso de desarrollo y pendientes, para incluirlos en el PLan de Desarrollo.Debe tener poder de desición y autoridad.

Debe tener 3 cualidades:Conocimiento de las capacidades y competencias del ente territorial.Normatividad legal vigente para el sector al cual ha sido asignado.Conocer cómo se regula el proceso de formulación de los planes de desarrollo.

o información que se requiereen el futuro proceso de formulación.