Capítulo V

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LOS INGRESOS Y GASTOS DEL GOBIERNO

by Ilda Suley SANCHEZ LOPEZ

CÓDIGO ORGÁNICO ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTÓNOMIA DESCENTRALIZACION

Aprobación Y Sanción del Presupuesto.

Art. 249.- Presupuesto para los grupos de atención prioritaria.

No se aprobará el presupuesto del gobierno autónomo si en el mismo no se asigna, por lo menos, 10% de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de programas sociales para la atención de grupos de atención prioritaria.

Art. 248.- Sanción.

Una vez aprobado el proyecto de presupuesto por el legislativo , la máxima autoridad del ejecutivo lo sancionará dentro del plazo de 3 días y entrará en vigencia a partir del primero de enero.

Art. 247.- Veto.

El ejecutivo del gobierno conocerá el proyceto aprobado por el legislativo y podrá oponer su veto hasta el 15 de diciembre.

Art. 246.- Limitaciones del Legislativo.

El órgano legislativo del gobierno no podrá aumentar la estimación de los ingresos de la proforma presupuestaria.

Art. 245. Aprobación.

El legislativo del gobierno estudiará el proyecto de presuúesto, por programas y subprogramas y lo aprobará en dos sesiones.

Art. 244.- Informe de la comisión de Presupesto.

La comisión respectiva estudiará el proyceto de presupesto y sus antecedentes y emitirá su informe hasta el 20 de noviembre de cada año.

Estimación de Ingresos y Gastos

Art. 243.- Proyectos complementarios de financiamiento.

Presentará al órgano legislativo local el proyceto definitivo del presupuesto hasta el 31 de octubre.

El total de los gastos del proyecto de presupuesto no podrá exceder del total de sus ingresos. Si el costo fuere superior a los ingresos cálculados, el ejecutivo local deberá presentar al órgano legislativo local un proyecto complementario de financiamiento para aquellos programas, subprogramas, actividades o proyectos que considere de alta prioridad.

Art. 242.- Responsabilidad del ejecutivo.

Art. 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto del presupuesto.

El anteproyecto será conocido por la asamblea local o el organismo que se establezca en cada gobiernocomo máxima instancia de participación, antes de su presentación al órgano legislativo correspondiente.

Art. 240.- Anteproyecto de presupuesto

Sobre la base del cálculo de ingresos y de las provisiones da gastos, la persona responsable de las finanzas o su equivalente preparará el anteproyecto de presupuesto.

Art. 239.- Responsabilidad de la unidad financiera.

Los programas, subprogramas y proyectos de presupuesto de las dependencias y servicios de los gobiernos deberán ser presentados a la unidad financiera o a quien haga sus veces, hasta el 30 de septiembre.

Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.

Las prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas de particpación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno se establezca.

Art. 237.- Plazo para el cálculo definitivo.

En base a la estimación provisional de ingresos, el ejecutivo local, con la asesoría del jefe de la dirección financiera y las dependencias respectivas, establecerá el cálculo definitivo de los ingresos.

Art. 236.- Base.

La base para la estimación de los ingresos será la suma resultante dl promedio de los incrementos de recaudación de los ultimos 3 años más la recaudación efectiva del año inmediato anterior.

Art. 235.- Plazo de la estimación provisional.

Corresponderá a la dirección financierao a quien haga sus veces.

Formulación del Presupuesto

De los Gastos

Art. 232.- Eliminación de Programas.

Los gobiernos autónomos descentralizados, podrán prescindir de cualquier programa o crear uno nuevo.

Art. 231.- Clasificación.

Los gobiernos autónomos descentralizados, dentro de su normativa correspondiente y vigente en finanzas públicas, clasificarán sus gastos.

Art. 230.- Areas.

El presupesto de gastos comprenderá las siguientes areas: Servicios Generales - Servicios Sociales - Servicios Comunales - Servicios Económicos e Inclasificables

Art. 229.- Unidades de asignación.

Todos los gastos que realicen las dependencias y servicios de los gibernos autónomos descentralizados tienen que incluirse en una unidad de asignación

Art. 228.- Agrupamiento del gasto.

Los egresos del fondo general se agruparán en áreas, programas, subprogramas, proyectos y actividades.

Informe favorable del directorio de las empresa

Sección doceava Los Presupuestos Anexos

Art. 273.- Fondos de Terceros

Recaudaciones que efectúen los tesoreros por cuenta de otras entidades

Retenciones de los GAD'S

incluyendo del Gobierno central

Art. 272.- Contabilidad y excedentes

REPARTO DE LOS EXCEDENTES

Recursos propios para el presupuesto del GAD

Destinarán a la inversión o reinversión en las mismas empresas

Art. 271.- Traspaso de partidas

AUTORIZA

Suplementos

Facultad del gerente de las empresa GAD

Art. 270.- Asignaciones

El presupuesto de los gastos de los GAD se presentará dividido en programas

Art. 269.- Fondo General de ingresos

Rentas de las empresas

Producto de todos los ingresos

Art. 268.- Referencia normativa

Normativa Territorial aplicable

Ley Orgánica de Empresas Públicas

COOTAD

Art. 267.- De las empresas públicas

aprobados por sus respectivos directorios

servicios públicos o de cualquier otra naturaleza.

Sección onceava Clausura y liquidación del pesupuesto

Art. 266.- Rendición de cuentas

Informar

Las prioridades de ejecución del siguiente año

Cumplimiento de las metas

Ejecución presupuestaria anual

EJECUTIVO

Convocara a la asamblea territorial

Al final del ejercicio fiscal

Art. 265.- Plazo de liquidación

Déficit

Superávit

efectuará hasta 31 de enero

Art. 264.- Obligaciones pendientes

conservaran su validez en el próximo año presupuestado

Art. 263.- Plazo de clausura

No se podrán contraer obligaciones

Ingresos que se recuaden se acreditarán en el presupuesto vigengte

efectuará el 31 de diciembre de cada año.

Sección decima Redución de Créditos

Art. 262.- Consulta a los responsables de ejecución

Art. 261.- Resolución

curso del ejercicio financiero los ingresos son inferiores a las cantidades asignadas al presupuesto

Reducción de partidas de egresos

Sección novena Suplementos de créditos

Art. 260.- Solicitud

legislativo del GAD

por el ejecutivo del segundo semestre del ejercicio presupuestario

Art. 259.- Otorgamiento

condiciones

No afecte el volumen de egresos destinados al servicio de la deuda público o las inversiones

Que se creen nuevas fuentes de ingreso

no exista posibilidad de cumplir mediante

traspasos

partidas de imprevistos

necesidades sean urgentes

créditos para nuevos servicios no considerados en el presupuesto

créditos adicionales para servicios considerados en el presupuesto

Sección octava Traspasos de crédito

Art. 258.- Informe legislativo

Deberá informar en la sesión más próxima acerca del traspaso.

Art. 257.- Prohibiciones

Partidas asignadas para el servicio de deuda pública

No se hayan formalizado contratos de préstamos

no se hayan emitido bonos a empréstitos

existido exceso en la previsión presupuestaria

programas que se hallen incluidos en planes generales o regionales.

Para creación de nuevos cargos o aumento de sueldos.

Para egresos que hubieren sido negados

Art. 256.- Traspasos

razones

Excedentes disponibles

gasto no se efectuaren en todo o en parte debido a causas imprevistas.

autoriza el traspaso dentro de una misma área.

El ejecutivo de oficio o previo informe de la unidad financiera.

Sección séptima Reforma presupuestaria

Art. 255.- Reforma presupuestaria

Reducción de créditos

suplementos

Traspasos

TESORERO

La provisión de bienes y materiales se efectuarán en estricta relación con las disponibilidades

limite de los egresos mensules

Sección sexta Ejecución del Presupuesto

Art. 254.-Egresos.

Acorde al presupuesto del ejercicio vigente

Art. 253.- Responsabilidad por el uso de fondos de terceros.

NO podrán cubrir egresos que no sean los que corresponda a las entregas.

Art. 252.- Contabilidad Presupuestaria.

Normativa vigente de las finanzas públicas

Art. 251.- Cupos de Gasto.

con la provisión mensual de los ingresos

prioridades y cupos de gastos correspondientes

Estudiará los calendarios de ejecución y desarrollo de actividades

Responsable de la unidad financiera

los primeros ocho días de cada mes fijar los cupos de gastos

Ejecutivo

Art. 250.- Programación de actividades.

Detalla por trimestres y guardará coherencia con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

Someterán a consideración del ejecutivo del gobierno autónomo

Elaborarán las con las unidades de planificación y financiera la programación de actividades de los GAD'S

Parágrafo Tercero Empréstitos

Art. 227.- Clasificación

Capítulo II.- Externos

Capítulo I.- Internos

Parágrafo Segundo Ingresos No Tributarios

Art. 226.- Clasificación.

Capítulo IV.- Ingresos varios

Capítulo III.- Venta de activos, con los siguientes grupos:

a) De bienes raíces; y, b) De otros activos.

Capítulo II.- Transferencias y aportes con los siguientes grupos

a) Asignaciones fiscales; b) Asignaciones de entidades autónomas, descentralizadas o de otros organismos públicos; y, c) Transferencias del exterior

Capítulo I.- Rentas patrimoniales

a) Ingresos provenientes del dominio predial (tierras y edificios); b) Utilidades provenientes del dominio comercial; c) Utilidades provenientes del dominio industrial; d) Utilidades de inversiones financieras; y, e) Ingresos provenientes de utilización o arriendo de bienes de dominio público.

Parágrafo Primero Ingresos Tributarios

Art. 225.- Capítulos básicos

Capítulo III.- Contribuciones especiales de mejoras y de ordenamiento

Capítulo II.- Tasas

Capítulo I.- Impuestos

Sección Segunda De los Ingresos

Art. 224.- Formas de clasificación de los ingresos

Normativa

Finanzas Públicas

GADS

Art. 223.- Títulos

Título III. Empréstitos

Título II. Ingresos no tributarios

Título I. Ingresos tributarios;

Sección Primera De la Estructura del Presupuesto

Art. 222.- Agrupamiento del presupuesto

Los ingresos del presupuesto

Partidas

Capítulos

Títulos

Art. 221.- Partes del presupuesto

a) Ingresos; b) Egresos; y, e) Disposiciones generales. El presupuesto contendrá, además, un anexo con el detalle distributivo de sueldos y salarios

Art. 220.- Referencia a las disposiciones normativas

Disposiciones de ese código en la ley respectiva, en la reglamentación general que expedirá el gobierno central y en la normativa de los GADS

Capítulo VII Presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Art. 219.- Inversión social

Los recursos destinados a

otros de carácter social

protección ambiental

seguridad

salud

educación

Art. 218.- Aprobación

Además conocerá los presupuestos de sus empresas públicas o mixtas aprobados por los respectivos directorios.

El órgano legislativo, y de fiscalización aprobará el presupuesto general del respectivo gobierno autónomo descentralizado

Art. 217.- Unidad presupuestaria

formulará el fondo general de ingresos,para atender a todos los gastos de los GADS

Art. 216.- Período

Primero de Enero y terminará el 31 de diciembre

Art. 215.- Presupuesto

Los GADS se rigen en el marco del Plan Nacional de Desarrollo,

Capítulo VI Endeudamiento

Art. 214.- Subrogación

Deberán establecerse e instrumentarse

herramientas

mecanismos

Para la restitución de los valores al gobierno central y de contra garantías necesarias, así como un plan de reducción de endeudamiento.

El gobierno central, únicamente en situaciones excepcionales calificadas por el Presidente de la República y previo dictamen favorable del Comité de Deuda y Financiamiento.

Art. 213.- Deuda flotante

no podrán registrar como deuda flotante los gastos que excedan la caja disponible para ese pago

Art. 212.- Endeudamiento público y reglas fiscales

Y se someterán a las reglas fiscales y de endeudamiento público análogas a las del presupuesto general del Estado.

Los gobiernos autónomos descentralizados se regirán por los preceptos de la Constitución y de las normas establecidas en la ley que regule las finanzas públicas,

Art. 211.- Acceso

Los GADS pueden acceder a endeudamiento para financiar inversiones de mediano y largo plazo