ESTRUTURA CONCEITUAL BÁSICA DE CONTROLADORIA (ECBC)
A controladoria necessita de padronização (sistematização) no seu desenvolvimento.
A ECBC, proposta apresentada na tese do Professor Doutor Márcio Luiz Borinelli (2006).
A ECBC é composta de 3 perspectiva:
1° Aspecto Conceitual; 2° Aspecto Procedimental; 3° Aspecto organizacional.
Esses 3 aspectos respondem respectivamente ao o que é, como funciona, e como se materializa a controladoria.
VISÃO DAS PERSPECTIVA DA CONTROLADORIA
3° PERSPECTIVA
Trata do estudo da estruturação organizacional da unidade que reproduz as funções e atividades envolvendo a Controladoria. A definição feita por Borinelli para Controladoria enquanto órgão do sistema formal das organizações, adequada para ECBC é:
Órgão do sistema formal da organização responsável pelo controle do processo de gestão e pela geração e fornecimento de informações de ordem operacional, econômica, financeira, e patrimonial demandadas para assessorar as demais unidades organizacionais durante todo processo de gestão, planejamento, execução e controle, buscando integrar os esforços dos gestores para que se obtenha um resultado organizacional sinérgico e otimizado, bem como pelos agentes externos que se relacionam com a empresa, para suas tomadas de decisões (BORINELLI, 2006, p. 198).
A segunda definição apresentada é a missão que, para a ECBC conforme Borinelli (2006, p.204), é a de "Zelar pela sobrevivência e continuidade da organização através de um processo permanente de promoção, coordenação e integração dos esforços de cada um das partes que formam o todo organizacional, de maneira a assegurar a eficacia e a otimização do resultado econômico da entidade. Em consonancia com a missão apresentada, seguem os objetivos abordados na ECBC para que se tenha um efetivo cumprimento da missão:
Ex.: Subsidiar o processo de gestão em todas as suas fases; garantir informações adequadas ao processo decisório e monitorar o efeito das decisões tomadas pelos gestores.
1° PERSPECTIVA
trata de definir qual é o ramo, campo ou área do conhecimento humano em que a controladoria está inserida. Nessa perspectiva, dois pontos fazem parte da ECBC: o que é controladoria e qual seu objeto de estudo.
O que é controladoria? Um conjunto de conhecimentos que se constituem em bases teóricas e conceituais de ordens operacional, econômica, financeira e patrimonial, relativas ao controle do processo de gestão organizacional.
Qual o objeto de estudo da controladoria:
1 – o processo (e o modelo) de gestão como um todo, especialmente em suas fases de planejamento e controle, com suas respectivas ênfases: gestão operacional, econômica, financeira e patrimonial.
2- As necessidades informacionais, consubstanciadas nos modelos de decisão e de informação.
3- O processo de formação dos resultados organizacionais, compreendendo o modelo de mensuração e modelo de identificação e acumulação.
2° PERSPECTIVA
apresentada na tese de Borinelli contempla as atividades, funções e artefatos para materializar a aplicação do conhecimento de controladoria.
Nakagawa (1994 p. 42) define que “a atividade pode ser definida como um processo que combina, de forma adequada, pessoas, tecnologias, materiais, métodos e seu ambiente, tendo como objetivo a produção de produtos”, cujo significado contempla serviços e ações que dão suporte aos diversos procedimentos organizacionais, além dos processos de produção (BORINELLI, 2006).
Subtópico
ECBC são funções Contábeis, gerencial-estratégica, custos, tributaria, proteção e controle de ativos, controle interno, controle de riscos e gestão da informação.
Após as definições acima atribuídas a controladoria, Borinelli apresenta as atividades e funções do processo de gestão:
1 – Planejamento: estabelecimento de objetivos, metas e planos (estratégico e operacional
2- Orçamento: Transformações dos planos nos orçamentos operacional e financeiro
3- Execução: Implementação dos planos (realização das ações)
4- Controle: observação e mensuração do desempenho, comparação do desempenho real com o esperado e análise das variações e de suas causas.
5 – Medida Corretiva: sugestão, implementação e acompanhamento de medidas corretivas.
6 – Avaliação de desempenhos: atribuição de conceito aos desempenhos medidos.
Ainda na 2° perspectiva, Borinelli (2006) descreve os principais artefatos de Controladoria necessário ao desempenho para as atividades de funções, divididos em 3 dimensões: métodos, critérios e sistemas de custeio; métodos de mensuração e avaliação; e medidas de desempenho e filosofia e modelos de gestão.