La política exterior de los Estados- Rafael Calduch
Definición
Aquella parte de la política general formada por el conjunto de decisiones y actuaciones mediante las cuales se definen los objetivos y se utilizan los medios de un Estado para generar, modificar o suspender sus relaciones con otros actores de la sociedad internacional
principales
elementos
carácter estatal
la política exterior debe predicarse desde los Estados (únicos actores que reúnen los requisitos necesarios para poder desarrollarla plenamente)
requisitos
capacidad jurídica reconocida internacionalmente
y capacidad política plena, autónoma y eficaz
La política exterior no debe de disociarse
de la política interior del Estado
La política exterior está orientada a permitir la
relación entre Estados de la sociedad internacional
La política exterior se articula por una combinación de decisiones y actuaciones de los órganos estatales, de entre los cuales destacan los gobiernos
La política exterior incluye la determinación de los fines objetivos que aspira a alcanzar cada Estado
La utilización de los medios más adecuados
para el logro de sus objetivos
etapas de la
política exterior
Elaboración
Se definen los objetivos y se eligen los medios
necesarios para llevar a cabo la política exterior
momentos del
proceso decisorio
Fase de información- conocimiento y definición de la situación
Fase de evaluación- especificación de alternativas posibles
Fase de selección- elección de una opción
Categorías de
las decisiones
Por su contenido
Decisiones finalistas- recaen sobre objetivos o fines.
Decisiones instrumentales- afectan la elección
de los medios de realización de la política exterior
Por el tiempo de
adopción y ejecución
Hay una relación muy estrecha entre el número de órganos y agentes decisores y el periodo de tiempo requerido para la adopción de la decisión
Por su naturaleza de
los agentes decisores
Decisiones cerradas- aquellas que se adoptan exclusivamente por los órganos político-administrativos del Estado.
Decisiones abiertas- aquellas que toman órganos estatales junto a grupos representativos de distintas fuerzas sociales.
Por su grado
de necesidad
Originarias- el origen de una determinada línea
de actuación de la política exterior de un país
ejemplos
Instauración de relaciones comerciales y participación en organizaciones intergubernamentales
Derivadas- resultan necesarias para el
desarrollo o ejecución de una decisión originaria
ejemplos
Apertura de sedes diplomáticas, determinación de tarifas aduaneras aplicables a productos importados
Ejecución
Desarrollada mediante un conjunto de acciones sucesivas gracias las cuales los Estados intentan realizar la política exterior previamente elaborada
Corresponde principalmente a los
órganos del estado y al poder ejecutivo
Tipos de actividades
Económicas- concesión o supresión de ayudas financieras, atribución de ventajas o adopción de prohibiciones comerciales
Culturales- campañas propagandísticas
tecnológicas y humanitarias
Diplomáticas
Modelos de ejecución de
la política exterior según
Kissinger
Modelo ideológico-Rep. Pop. China y URSS
Modelo revolucionario-carismático- Estados
surgidos de la descolonización
Modelo burocrático-pragmático-Estados Unidos
Control
Etapa final de toda acción de la política exterior y el punto de partida de un nuevo proceso decisorio
Refuerza aquellas decisiones y actividades que se han demostrado eficaces y corrige aquellas otras que se consideran ineficaces o perjudiciales para el país
Ámbitos en los
que se realiza
Ámbito nacional
La legislación nacional determina las instituciones estatales competentes para llevar realizar el control
Pueden intervenir directamente múltiples órganos estatales que participaron en la elaboración y ejecución de la política exterior.
Ámbito internacional
Lo realizan organismos o países externos estado afectado
Formas básicas
Control político
Valora la política exterior por los resultados
Control jurídico
Considera a las políticas exteriores en función de su adecuación a las normas jurídicas
Fines y objetivos de
la política exterior
Son aquellos resultados que se pretende alcanzar
mediante actuaciones exteriores
Se deben alcanzar objetivos para poder alcanzar fines políticos
Clasificación de objetivos
según su naturaleza
Objetivos eternos
Son poseídos por todos los Estados
Abstractos (gloria, seguridad, fuerza)
Concretos (espacio, hombres, ideas)
Objetivos históricos
Consecuencias de las condicionantes históricos e
internacionales de los Estados
Importancia estratégica, beneficios espacial-económicos
Tipos de fines
Fines esenciales
Son el eje central de la política exterior del Estado,
independientes de la ideología del partido gobernante
Fines secundarios
Cambian de acuerdo con el contexto interno e internacional
Fines de la
política estatal
- Seguridad del estado
- Bienestar económico y social de la población
- Protección de la identidad cultural de la sociedad y
el fomento de sus valores
Fines
internacionales
- Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
- Promoción del Progreso social y el nivel de vida de los
pueblos
Los vínculos entre la política exterior y la política interior de los Estados
Tipos de régimen
político en los Estados
Estado
centralista
Características
Ejercicio de Soberanía hecha por
el Jefe de Estado y el gobierno
Todas las decisiones de política interior y exterior
son tomadas por unos órganos políticos y
administrativos únicos para todo el país
Estado
descentralizado
Existe una cesión de competencias estatales desde los órganos administrativos centrales a las instituciones de las entidades federadas
Clasificación de sistemas
políticos de Duverger.
Régimen
unitario o
autocrático
El poder del Estado está concentrado en una(s) persona(s) que lo ejercen, sin que haya contestación política.
Tipos
Autocracias
moderadas
Se admite cierto grado de oposición al régimen
Ejemplos
Marruecos y Túnez
Regímenes
totalitarios
Reprimen a la oposición
Da pie a dictaduras personales y a dictaduras institucionales (partido único, militares, teocráticas)
Ejemplos
Comunistas y países latinoamericanos del S. XX
Regímenes
pluralistas
Características
Poder del Estado dividido en muchas instituciones y órganos con representantes que deben de someterse a elecciones generales
Reconoce a la oposición
Modelos teóricos
Sistemas presidencialistas
Tiene una fuerte concentración de
poderes en el Jefe de Estado
Sistema parlamentario
Estricta división de poderes entre los tres poderes
Modelo bipartidista
Dos partidos políticos controlan el parlamento
Sistema multipartidistA
Varios partidos políticos en el parlamento
La política exterior busca lograr la
adaptación del sistema estatal a su entorno