Planificacion portuaria

La planificación portuaria como planificación del sector transporte al que perteneces
debe orientarse hacia la consecución de los objetivos de la planificación del transporte,
estos son:
- Mejorar la eficiencia del sistema
- Fortalecer la cohesión social y territorial
- Contribuir a la sostenibilidad general del sistema
- Impulsar el desarrollo económico y la competitividad

Planes que definen los presupuestos:
Presupuestos de cada Autoridad Portuaria
Presupuestos consolidados
En concreto, el proceso de planificación portuaria se encuentra en dos niveles:
- Nivel estratégico:
Marco estratégico
Plan Estratégico
Plan Director
Plan de Usos
- Nivel operativo:
Plan de Inversiones
Plan Especial
Plan de Empresa
Presupuesto

n particular, el objetivo fundamental de la planificación portuaria es conducir la
evaluación de las actividades del sector con una perspectiva de visión estratégica
compartida por el conjunto de las Autoridades Portuarias del sistema portuario de
titularidad estatal.
Para ello existen diversos tipos de planes, que se pueden agrupar por sus objetivos
concretos:
- Planes que definen el ámbito físico de actuación, ordenación del puerto y normas
urbanísticas:
Plan de Utilización de Espacios Portuarios
Plan Especial
- Planes que definen los objetivos para las Autoridades Portuarias y los objetivos
para lograrlos:
Plan Estratégico
Plan Director
Plan de Inversiones
Plan de Empresa

Conviene definir en primer lugar qué es estrategia. Estrategia es el arte de modificar las
circunstancias que nos rodean de forma que los hechos sucedan como deseamos.
La estrategia debe valerse de muchos más recursos que los que ofrece un puerto. No
cabe hablar de un plan estratégico de un puerto, por dos motivos: uno porque la rigidez
de un plan es incompatible con la estrategia y, en segundo lugar, el puerto es un universo
muy reducido para que en el quepa la estrategia.
¿Quiere decir esto que no se puede hacer nada? No, al contrario, lo que nos dice es que
hay que hacer mucho más.

l Plan Director es el documento que describe de forma flexible el modelo de desarrollo
y crecimiento potencial a largo plazo de las infraestructuras de un puerto como resultado
de una evaluación razonada entre distintas alternativas y en coherencia con un plan
estratégico.
Todo Plan Director debe analizar los siguientes elementos:
- Los planes comerciales
- Los planes de recursos humanos
- Los planes informáticos
- Los planes de inversión
- El entorno de la ciudad
- Los condicionantes medioambientales
- El estudio de la organización de la Comunidad Portuaria
- Los condicionantes financieros
- El modelo de gestión
- La evolución tecnológica de los buques
- La evolución tecnológica de los equipos de carga y descarga
- Las condiciones físicas del puerto
- Las posibles mejoras de explotación en la situación actual

Todo Plan Director se estructura en las siguientes fases:
- Previsión de la demanda
- Análisis de mejora de lo existente
- Planteamiento y caracterización de alternativas
- Elección del esquema de desarrollo
- Estudio de fases
- Análisis económico-financie

Se trata del elemento básico de cara a una planificación, pues supone valorar el tráfico
esperable que condiciona el desarrollo de la oferta portuaria, tanto de infraestructuras
como de servicios. Suele tener un horizonte en el entorno de 20 años, basándose las
previsiones para el conjunto del sistema portuario en las siguientes variables:
- Evolución histórica de los tráficos
- Correlación con variables macroeconómicas
- Campaña de entrevistas
- Modelos econométricos
- Análisis de la competencia

Análisis de mejora de lo existente
Su objetivo es conocer cómo funciona el puerto en su totalidad, para en base a esta
situación poder plantear mejoras en la eficiencia portuaria. Se trata de realizar un
inventario de la situación actual (infraestructuras y servicios), un diagnóstico de mejora
de la eficiencia, y en base a ello analizar las posibilidades de remodelación, concretadas
en un catálogo de actuaciones, tanto por parte de la Autoridad Portuaria, como por otros
agente