¿QUÉ ES LA FUNCIÓN PÚBLICA?
Entre las personas que se encuentran revestidas de autoridad Estatal o Pública
y los que simplemente son destinatarios del poder.
Definir las bases que configuran un sistema
profesional y eficaz de función pública, entendiendo
a éste como una pieza clave para la gobernabilidad
democrática de las sociedades contemporáneas, y
para la buena gestión pública.
el principio de legalidad como mecanismo de control a la
actividad del Estado y la responsabilidad de los funcionarios públicos como
limite al poder de las personas envestidas de autoridad estatal, son actualmente
los pilares de la democracia liberal
la despolitización es la acción
social de la actividad política, reduce la vinculación de la sociedad con la
actividad del Estado, debilita la actividad de la Administración Pública y
permite su apropiación por intereses particulares.
Estado una ficción jurídica que únicamente se materializa a través de
las conductas o decisiones de los funcionarios públicos, controlando dichas
conductas o decisiones mediante la ley, se controla la actividad del EstadoTopic principal
Hay dos tipos de decisiones o conductas como
manifestación de la actividad de los funcionarios públicos y desarrollo del poder
político, 1) la decisión política y 2) la decisión o la actividad burocrática
POR QUÉ LA SEPARACIÓN ENTRE POLITICA Y BUROCRACIA?
POLITICA
La decisión política se entiende como la manifestación de la voluntad popular,
la cual se encuentra determinada por la opinión pública, los aparatos ideológicos
del estado, los grupos de presión, los partidos políticos y los diferentes
mecanismos que pueden incidir en los procesos electorales,
Estos tendrán que acudir a la refrendación electoral como elemento
legitimador de su actuación
BUROCRACIA
la decisión burocrática se encuentra mediada por el principio de
legalidad, obedece por lo menos en el ideal a elementos técnicos que permiten
materializar las decisiones políticas, podríamos afirmar que la política es fin y
la burocracia el instrumento de la acción colectiva
En la transición del Estado Absolutista al Estado Moderno aparece el modelo
burocrático descrito por Max Weber que ha de servir como un mecanismo de
materialización de la decisión política y de control al aparato del Estado en la
garantía de sus fines, mediante la separación entre la política y la burocracia.
Estado Moderno
surge de forma paralela la separación entre la actividad política y la burocrática,
entendía la primera actividad como la determinación del rumbo de los pueblos
y la segunda como la configuración del órgano ejecutor de la decisión política,
en relación con dicha configuración surge el Sistema de Merito y de Carrera
Administrativa, como una forma de garantizar mediante la elección del
funcionario
1) la capacidad del órgano ejecutor en la materialización de las
decisiones políticas
la imparcialidad en las decisiones jurisdiccionalesmediante la estabilidad en el empleo y el sometimiento a la ley en las decisiones
del funcionario, sobre el particular refiere Augusto Álvarez Collazos.
PRINCIPIOS
Mérito, desempeño y capacidad como criterios
orientadores del acceso, la carrera y las restantes
políticas de recursos humanos
Igualdad de todos los ciudadanos, sin discriminación
de género, raza, religión, tendencia política u otras.
Transparencia, objetividad e imparcialidad.
Eficacia, efectividad y eficiencia de la acción pública y
de las políticas y procesos de gestión del empleo y las
personas.
La función pública está constituida por el conjunto de
arreglos institucionales mediante los que se articulan y
gestionan el empleo público y las personas que integran
éste, en una realidad nacional determinada.
La función pública es uno de los elementos centrales de
articulación de los sistemas político-administrativos. Por ello,
la modernización de las políticas públicas de gestión del
empleo y los recursos humanos constituye un eje de las
reformas de la gestión pública emprendidas durante las
últimas décadas por un número significativo de gobiernos en
diferentes partes del mundo.
PARALIZACION
Existe la paralización en la función pública por una indebida utilización del poder; la política y la burocracia son focos que en la administración los cual al no ser bien empleadas frenan la construcción de la administración publica. Los diferentes principios al igual que la política, la burocracia, son anteriores al estado Moderno donde encontramos la separación de estas donde debe basarse en diferentes aspectos que enmarcan un antes y un después con bases estructuradas.