Categorias: Todos - эффективность - автоматизация - управление - информационные

por Анна Гербер 5 anos atrás

202

УЗР

Управление землепользованием подразумевает выполнение действий, направленных на улучшение использования земельных и информационных ресурсов. Эффективность данной системы зависит от множества факторов, таких как укомплектованность кадрами, адаптация геоинформационных систем к конкретным условиям, уровень автоматизации процессов управления и ведения государственного земельного кадастра, а также наличие необходимых картографических материалов.

УЗР

Эффективность управления землепользованием

Под эффектом системы управления земельными ресурсами необходимо понимать конечный результат управленческих действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях, а под эффективностью системы управления земельными ресурсами - проведение определенного объема и вида управленческих действий (в т. ч. земельно-кадастровых) для повышения качества и степени использования земельных и информационных ресурсов.

Критерии общехозяйственной значимости

По виду результата
региональные

региональные  - ресурсные возможности, степень социальной нестабильности и др.

производственные

производственные  - доступность сырья, материалов и дополнительного оборудования; новые технологии; характеристика производственного персонала по квалификации и численности; издержки производства;

социальные

социальные  -   изменение числа рабочих мест; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников; улучшение условий труда; влияние на структуру производственного персонала; надёжность и своевременность снабжения населения отдельными видами информации; улучшение здоровья работников и населения; экономия свободного времени. Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке, и их включают в состав общих результатов эффективности управления собственностью;

научно-технические

научно-технические  - перспективность используемых решений; возможность применения полученных результатов в процессах управления; положительное   воздействие на другие проекты   (варианты), представляющие государственный интерес;

внешние и экологические

внешние и экологические  -   правовая обеспеченность, непротиворечивость проекта (варианта) действующему законодательству; реакция общественного мнения на его осуществление; снижение количества погрешностей в производственных процессах; воздействие на уровень загрязнения территории;

финансовые

финансовые  - размеры инвестиции и стартовые затраты; потенциальная годовая прибыль; соответствие варианта системы управления земельной госсобственностью критериям эффективности капитальных вложений; срок окупаемости; возможности использования налоговых льгот; необходимость привлечения заёмного капитала и его доли в инвестициях; финансовый риск, связанный с внедрением конкретного варианта системы управления;

рыночные

рыночные  - соответствие основной и информационной стратегии развития системы управления потребностям земельного рынка, вероятность коммерческого успеха, вероятный объем продаж, общая емкость земельною рынка, эластичность цены па землю, необходимость маркетинговых исследований и рекламы для формирования земельного рынка и рынка услуг, оценка препятствий для формирования рынка и др.;

По приоритету
второстепенный (побочный)

Побочный (второстепенный) критерий  - сопутствующий главному критерию.

главный

Главный критерий  - основная оценка эффективности системы управления земельными ресурсами. 



По масштабу
локальный

Локальный критерий  - оценка системы управления земельными ресурсами на уровне субъектов РФ, муниципальных образований.

глобальный

Глобальный критерий  - оценка эффективности системы управления земельными ресурсами с общехозяйственной (макроэкономической) точки зрения.

Приёмы и методы исследования эффективности УЗР

Экономико-математические методы

Экономико-математические методы применяют для выбора оптимальных вариантов организации и функционирования системы управления земельными ресурсами. 

Функционально-стоимостный анализ

Функционально-стоимостный анализ - метод системного исследования, применяемого с целью повышения полезного эффекта (или отдачи) системы управления на единицу совокупных затрат за жизненный цикл системы. 

Графический метод

Графический метод - средство иллюстрации организационных, экономических и других процессов на основе рассчитанных показателей. Графическое изображение этих процессов различается по назначению (диаграммы и графики сравнения), по способу построения (линейные, столбчатые, круговые, объемные). 

Факторный анализ

Факторный анализ - установление силы влияния факторов на результативный признак с целью ранжирования факторов. При этом виде анализа применяют методы корреляционного и регрессионного анализа. 

Метод элиминирования

Метод элиминирования позволяет выделить действие одного фактора на обобщающие показатели производственно-хозяйственной деятельности, исключает воздействие других факторов. 

Метод цепных подстановок

Метод цепных подстановок заключается в получении ряда корректированных значений обобщающего показателя путем последовательной замены базисных значений факторов - сомножителей фактическими. 

Балансовый метод

Балансовый метод предполагает сопоставление взаимосвязанных показателей хозяйственной деятельности с целью выяснения и измерения их взаимного влияния, а также подсчета резервов повышения эффективности производства. 

Индексный метод

Индексный метод применяют при изучении сложных явлений, отдельные элементы которых несоизмеримы. Он позволяет провести разложение по факторам относительных и абсолютных отклонений обобщающего показателя. 

Метод сравнения

Методом сравнения оценивают работу органов управления земельными ресурсами, в том числе и земельной службы (или ее организаций), определяют причины отклонений от плановых показателей и выявляют резервы роста. Основные виды сравнений: отчетных показателей с плановыми; плановых показателей с показателями предшествующего периода; отчетных показателей с показателями предшествующего периода; показателей работы за каждый день; показателей со среднеотраслевыми данными; показателей эффективности работы данного предприятия с показателями аналогичных предприятий в других регионах и др. 


Виды эффективности системы управления земельными ресурсами

Правовая эффективность
* совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы * разрешение земельных споров
Технико-технологическая эффективность
* улучшение технологических условий производства; * снижение затрат на использование земель
Социальная эффективность
*изменение социального статуса собственника земельного участка; *престижность владения землей; *создание (улучшение) условий жизни и труда;
Бюджетная эффективность
* увеличение поступлений земельного налога; * увеличение сборов за страхование информации ГЗК и других платежей;
Народно-хозяйственная эффективность
*экономический рост производства; *повышение занятости;
Информационная эффективность
*обеспеченность стратегической и оперативной информацией
Экономическая эффективность
*увеличение прибыли от эксплуатации земельных ресурсов и информации *снижение срока окупаемости капитальных вложений
Экологический эффект
* влияние на окружающую среду (снижение загрязнения, улучшение ландшафта); * уменьшение заболеваемости населения

Факторы, обуславливающие эффективность системы управления земельными ресурсами

возможностью адаптации используемых геоинформационных систем к условиям объекта управления
уровнем автоматизации ведения процесса управления и ведения государственного земельного кадастра
наличием данных повсеместной инвентаризации земель, землеустройства, кадастра мониторинга земель и их охраны
обеспеченностью картографическими материалами необходимого масштаба
степенью квалификации специалистов (управленцев и исполнителей)
укомплектованностью кадрами органов управления
системой взаимодействия исполнительных и законодательных органов власти
соответствием задач управления федеральному и региональному законодательствам