Система управления школой

Цель выступает стержнем плана, следовательно, глубокое понимание цели должно пронизывать как деятельность педагога, так и деятельность ученика. Цель управленческой деятельности - это начало, которое определяет общее направление, содержание, формы и методы работы. Важно соотнести общую цель управленческой деятельности с возрастными и индивидуально-психологическими особенностями учащихся, когда педагогические цели, по утверждению Л. И. Божович, должны явиться результатом воплощения требований, предъявляемых человеку обществом, в конкретные требования к его интересам, стремлениям, чувствам и поступкам. При определении основных целей управления необходимо общую, или, как говорят, "генеральную", цель представить в виде ряда конкретных, частных целей, т.е. декомпозировать генеральную цель. Таким образом, достижение общей, генеральной цели достигается за счет выполнения составляющих ее частных целей.Опора в управлении на сознательное определение целей не только директором, но и учителями и учащимися подчеркивает тот факт, что каждый участник педагогического процесса является носителем определенных прав, обязанностей, меры ответственности.Такое понимание целеполагания предусматривает переход к комплексно-целевому планированию, позволяющему разрабатывать комплексные целевые программы, направленные на достижение генеральной цели. Комплексная целевая программа - не упрощенная модель плана работы школы, а его необходимая часть, когда из плана работы школы вычленяются 3-4 наиболее важные проблемы и детально прорабатываются администрацией и коллективом школы.Такая целевая программа должна содержать:краткое описание состояния проблемы; указание ее места в общешкольном плане;генеральную цель, систему задач; показатели достижения целей. в ней должны быть определены сроки, исполнители, информационное обеспечение управления процессом решения задач, формы контроля за ходом выполнения программы; показаны пути коррекции выполнения программ

ПланированиеПод планированием понимается разработка целей и процессов, необходимых для их достижения. Другими словами, планирование представляет собой процесс определения целей в определенной области деятельности образовательной организации и путей их достижения, а также разработку конкретного плана действий.Планированию подлежат все аспекты деятельности образовательной организации: учебно-воспитательный процесс, материально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение, мероприятия по безопасности образовательного процесса, охране труда, пожарной безопасности и т.д.При планировании необходимо проанализировать настоящие и будущие потребности самой образовательной организации, потребителей образовательных услуг (обучающихся) и других заинтересованных сторон, действующую нормативно-правовую базу, имеющиеся финансовые, кадровые, материально-технические и информационные ресурсы.

ОрганизацияПод организацией как функции менеджмента понимают процесс создания организационной структуры и распределение полномочий для эффективного достижения запланированных целей. Как видно из определения, можно выделить два основных аспекта организационной работы в образовательном учреждении:1) формирование организационной структуры для решения запланированных задач в определенной сфере деятельности;2) формирование на основе делегирования единой системы взаимосвязанных полномочий (прав) и ответственности работников за выполнение поставленных перед ними задач.

Трудовая мотивацияТрудовая мотивация является одной из ключевых функций управления образовательным учреждением. Можно обучить персонал профессиональным знаниям и навыкам, грамотно спланировать и организовать учебно-воспитательный процесс, обеспечив его необходимыми финансовыми, материально-техническими и информационными ресурсами, но при отсутствии заинтересованности со стороны работников не получить желаемого результата. Поэтому вопросы мотивации сотрудников должны постоянно находиться в поле зрения руководителей образовательных организаций.Трудовая мотивация носит социально-психологический характер. В ее основе лежат потребности работника, а труд выступает в качестве средства удовлетворения этих потребностей. Достижения в области социальной и когнитивной психологии позволяют более эффективно решать проблемы повышения трудовой мотивации работников, поэтому руководители образовательных учреждений должны знать основные принципы и методы социально-психологического влияния на своих подчиненных, которые наряду с совершенствованием системы материального вознаграждения приобретают все большее значение.Проблемы повышения трудовой мотивации носят системный характер и требуют комплексного подхода при их решении. Проведенные в последние годы исследования трудовой мотивации на основе изучения установок показали, что здесь далеко не все решает материальное стимулирование. Мало того, в определенных условиях повышение зарплаты может привести к снижению производительности и качества труда. Это происходит, когда работники считают систему оплаты труда несправедливой.Для эффективной мотивации работников необходимо определить их потребности в порядке значимости и обеспечить возможность их удовлетворения в процессе трудовой деятельности. Однако следует учитывать, что истинные мотивы поведения человека достаточно сложны и не всегда доступны для понимания, в т.ч. самим работником. С точки зрения когнитивной психологии трудовую мотивацию можно рассматривать как процесс воздействия на установочную систему человека или ее отдельные составляющие с целью его стимулирования к деятельности, направленной на достижение целей организации.

 КонтрольОценивая деятельность образовательного учреждения, его структурных подразделений и отдельных работников и обеспечивая тем самым обратную связь в процессе управления, контроль является одной из основных функций. С его помощью руководство образовательного учреждения определяет степень достижения поставленных целей, правильность своих управленческих решений, эффективность проводимых мероприятий и при необходимости разрабатывает корректирующие меры. Обратная связь на основе результатов контроля необходима не только для устранения и/или предупреждения возникновения проблем, но и для изучения и распространения передового опыта.Контроль должен быть постоянным, всеобъемлющим, оперативно реагирующим на любые возникающие проблемы. Он является функциональной обязанностью и важнейшей составляющей работы каждого руководителя органа управления образованием и образовательным учреждением.Основные принципы и требования к контролю как функции управления1.Стратегическая направленность контроляКонтроль должен быть направлен в первую очередь на достижение стратегических целей и решение приоритетных задач, увязанных со стратегией и политикой образовательной организации. Отвлечение сил на контроль второстепенных процессов снижает эффективность системы контроля в целом, поэтому проверки неприоритетных направлений деятельности следует проводить реже и может быть в целях экономии ресурсов не столь тщательно. Однако следует учитывать, что иногда кажущиеся на первый взгляд незначительными проблемы со временем могут привести к серьезным негативным последствиям. Поэтому главным при выборе объектов контроля является правильная расстановка приоритетов.2.Ориентация контроля на конкретные результатыКонтроль должен быть ориентирован на достижение практических результатов. Его целью является не просто сбор и анализ данных о появившихся и потенциальных проблемах, а доведение информации до лиц, принимающих решения, о необходимости и характере корректирующих мер. Когда обратная связь не срабатывает, эффективность контроля равна нулю.3.Системный характер контроляКонтроль является частью системы управления, поэтому его эффективность напрямую связана с вопросами планирования, организации, трудовой мотивации, информационного обеспечения, практикой принятия управленческих решений и т.д.4.Процессный характер контроляКонтроль становится результативнее и эффективнее, когда им управляют как процессом. Процессный подход обеспечивает непрерывность контроля и взаимодействие его с другими функциями менеджмента на стыке отдельных процессов, что очень важно, а также при их комбинации и взаимодействии.5.Своевременность контроляКонтроль должен оперативно реагировать на любые возникающие и потенциальные проблемы. Параметры его своевременности определяются потенциальной временной возможностью принятия корректирующих мер по устранению недостатков. Полученные слишком поздно результаты контроля не имеют практического значения.6.Экономичность контроляЭкономичность контроля определяется ответами на два ключевых вопроса: 1) Что контролировать? 2) Как контролировать? Контролировать в первую очередь нужно то, что критически важно для достижения целей организации (см. в данной таблице п. 1 «Стратегическая направленность контроля»). По остальным позициям контроль можно ослабить. Необходимо еще раз проверить обоснованность объемов и методов контроля, документооборот, систему коммуникаций.7.Простота контроляМетоды контроля должны быть достаточно простыми, чтобы быть понятыми работниками. Слишком сложные и запутанные системы контроля с непонятными для работников критериями оценки вызывают психологическое отторжение. 

Виды учебных плановСодержание обучения отражено в учебных планах, программах, учебниках, дидактических материалах для самостоятельной работы, наглядных пособиях. План в педагогике – это основной нормативный документ с определенной структурой и требованиями. Для работы в общеобразовательном заведении учителя пользуются различными видами учебных планов: базисный; типовой; учебный.1.Базисный план (БУП) – это главный государственный нормативный документ, являющийся составляющей частью государственного стандарта в данной предметной области и области воспитания. Он одобрен Государственной Думой (для основной школы) или Министерством общего и профессионального образования РФ (для полной и средней школы). Предоставление базисного плана рассматривается в качестве государственной нормы общего, среднего образования и является государственным стандартом. Базисный план включает в себя: общая продолжительность обучения и поэтапная;недельная обязательная предметная нагрузка согласно стандарту, а также дополнительные занятия; недельная часовая нагрузка, включающая распределение часов на занятия;общая часовая нагрузка, выделяемая государственным стандартом, включающая постоянную нагрузку учащихся, дополнительные, самостоятельная и внеклассная работа. Базисный план считается основой в учебных заведениях и первичным документом.2.Типовой учебный план – это необязательный документ, выполняемый на основании базисного. Одобряется Министерством общего и профессионального образования РФ. Данный вид учебного плана не всегда может соответствовать требованиям учебных заведений, которые формируют и корректируют свои собственные. Что такое учебный план? Это такой план общеобразовательной школы, который готовится, основываясь на государственном базисном и региональном учебных планах. В них передаются характерные черты определенной школы. Учебные планы классифицируют на: индивидуальный учебный план школы, который основывается на базисном в течение долгого периода; рабочий план, созданный, основываясь на текущих условиях и утверждаемый ежегодно на совете школы.3.Рабочий учебный план – это документ, способный определять структуру курса и объем времени на его изучение с рабочими и авторскими программами. Образование в учебных заведениях любого типа отражают разделение воспитания на фундаментальное и технологическое. Первое рассматривается как основа в школе. Старший этап предусматривает увеличение количества технологической подготовки. Образовательные сферы основываются на них при составлении учебных планов, соответствующих ступени образовательной организации, а само обучение разделяется на теоретическое и практическое. Учебный план включает в себя инвариантную часть, называемую ядром, служащую в качестве ознакомления учащихся с общекультурными и национальными значимыми ценностями, позволяющую развить индивидуальные качества школьника, и вариативная часть, обеспечивающую индивидуальный характер становления учащихся.Рабочий учебный план включает в себя еще три основных вида планов, разрабатываемых в школе:1.Перспективный план: разрабатывается, как правило, на пять лет на основе глубокого анализа работы школы за последние годы.2. Годовой план: охватывает весь учебный год, включая летние каникулы. 3.Текущий план: составляется на учебную четверть, он является конкретизацией общешкольного годового плана.

1.Базисный план (БУП) – это главный государственный нормативный документ, являющийся составляющей частью государственного стандарта в данной предметной области и области воспитания. Он одобрен Государственной Думой (для основной школы) или Министерством общего и профессионального образования РФ (для полной и средней школы). Предоставление базисного плана рассматривается в качестве государственной нормы общего, среднего образования и является государственным стандартом. Базисный план включает в себя: общая продолжительность обучения и поэтапная;недельная обязательная предметная нагрузка согласно стандарту, а также дополнительные занятия; недельная часовая нагрузка, включающая распределение часов на занятия;общая часовая нагрузка, выделяемая государственным стандартом, включающая постоянную нагрузку учащихся, дополнительные, самостоятельная и внеклассная работа. Базисный план считается основой в учебных заведениях и первичным документом.

2.Типовой учебный план – это необязательный документ, выполняемый на основании базисного. Одобряется Министерством общего и профессионального образования РФ. Данный вид учебного плана не всегда может соответствовать требованиям учебных заведений, которые формируют и корректируют свои собственные. Что такое учебный план? Это такой план общеобразовательной школы, который готовится, основываясь на государственном базисном и региональном учебных планах. В них передаются характерные черты определенной школы. Учебные планы классифицируют на: индивидуальный учебный план школы, который основывается на базисном в течение долгого периода; рабочий план, созданный, основываясь на текущих условиях и утверждаемый ежегодно на совете школы.

3.Рабочий учебный план – это документ, способный определять структуру курса и объем времени на его изучение с рабочими и авторскими программами. Образование в учебных заведениях любого типа отражают разделение воспитания на фундаментальное и технологическое. Первое рассматривается как основа в школе. Старший этап предусматривает увеличение количества технологической подготовки. Образовательные сферы основываются на них при составлении учебных планов, соответствующих ступени образовательной организации, а само обучение разделяется на теоретическое и практическое. Учебный план включает в себя инвариантную часть, называемую ядром, служащую в качестве ознакомления учащихся с общекультурными и национальными значимыми ценностями, позволяющую развить индивидуальные качества школьника, и вариативная часть, обеспечивающую индивидуальный характер становления учащихся.Учебный план общеобразовательной школы Он формируется на основании государственного базисного и регионального учебных планов. В документе отражены характерные черты школы. Рассматривают несколько типов школьных планов: индивидуальный учебный план школы, созданный на основе базисного, для демонстрирования индивидуальности школы; рабочий учебный план. При помощи учебного плана в школе можно создавать оптимизированную систему контроля качества образования, проверять внутреннюю работу школы в едином образовательном пространстве, соблюдая последовательность перехода между ступенями воспитательного процесса и развития определенных навыков, необходимых для дальнейшего получения качественных знаний. Учебные планы включают в себя федеральный, национальный и школьный элементы. Потребности определенной образовательной организации учитываются федеральными и национально-региональными компонентами, отражаются в школьной системе учебного планирования.

Структура такой системы, как школа - многообразна, в ней функционирует огромное количество структур различного рода, которые можно сгруппировать в четыре основные группы: 1) Структура материально-учебной базы школы, т.е. способ связи таких элементов, как школьные здания, мебель, технический инвентарь, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения и т.д. 2) Структура общешкольного коллектива, включающая:структуру педагогического коллектива, в которой выделяются методические комиссии по предметам, предметные кафедры, воспитатели, различные неформальные группы и т.д.;структуру ученического коллектива, состоящую из коллективов классов начального, среднего и старшего звеньев, различных ученических объединений в соответствии с интересами учащихся; структуру вспомогательного персонала школы;структуру управленческого аппарата (организационная структура управления). 3) Процессуальные структуры - наиболее подвижные, динамичные, проявляющиеся в деятельности людей. Процессуальных структур в школе огромное количество, начиная от структуры каждого урока до инновационного процесса. Системообразующим, объединяющим, подчиняющим все остальные, является учебно-воспитательный процесс. 4)Духовная структура. Это её философия, миссия, политика и стратегия, организационная культура.Организационная культура - это система представлений, ценностей и образцов поведения, разделяемая всеми его членами, задающих ориентиры их поведения и действий, а также знаково-символическая система (мифология, обряды и ритуалы, герои организации, организационные табу, язык общения и лозунги). Существует несколько видов организационных структур управления образовательным учреждением: линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизиональная, проектная и матричная. Рассмотрим основные из них.

Первый уровень - директор школы, руководители совета школы, ученического комитета, общественных объединений. Этот уровень определяет стратегические направления развития школы. На этом уровне находятся коллегиальные и общественные органы управления:Совет школыПедагогический советОбщее собрание трудового коллективаОбщее собрание (конференция) На этом уровне разрабатывается: Программа развития образовательного учреждения, Основная образовательная программа, Перспективный план развития школы. Готовится: Аналитический отчет о результатах деятельности образовательного учреждения за текущий год. Вносятся изменения в: Устав ОУ; Программу развития образовательного учреждения; Перспективный план развития школы; Штатное расписание ОУ

Второй уровень - заместители директора школы, школьный психолог, организатор детского движения, помощник директора школы по административно-хозяйственной части, а также органы и объединения, участвующие в самоуправлении. Эти субъекты осуществляют тактическое управлениеобразовательным учреждением. Органы, входящие в сферу влияния каждого из членов организации: методический совет аттестационная комиссия совет по профилактике правонарушений комиссия по доплатам и надбавкам Главная задача второго уровня в организации учебно-воспитательного процесса в школе: определение тактики и реализация цели и задач учебно-воспитательного процесса. Она включает в себя: Разработку нормативно-правового, научно-методического и организационно-управленческого обеспечения учебно-воспитательной деятельности школы;Утверждение тематики методической работы, на уровне профессиональных объединений педагогов. На этом уровне структуры управления разрабатываются: План работы образовательного учреждения План методической работы ОУ; Рабочие программы по предметам; Различные положения о конкурсах, смотрах в учебно-воспитательном процессе школы; Положения о различных объединениях и группах педагогов, службах и структурных подразделениях школы. Составляются: Расписания учебных занятий, работы кружков, секций, факультативов, школьных мероприятий; Планы работы с педагогическим коллективом; Готовятся аналитические справки о результатах деятельности образовательного учреждения; Вносятся изменения в положение о текущем контроле.

Третий уровень - учителя, воспитатели, классные руководители, руководители школьных методических объединений и творческих групп, которые, с одной стороны, выполняют организационно-управленческие функции, взаимодействие с органами общественного управления и самоуправления, а также с родителями, а с другой стороны, осуществляют контроль и самоконтроль изменений в учебно-воспитательном процессе и формируют, и развивают деловые качества учащихся. Руководство на этом уровне часто совпадает с лидерством, влияние которого шире по значению и богаче по содержанию, чем обычное управленческое влияние. Выполняются оперативные управленческие функции по отношению к учащимся и родителям, детским объединениям, кружкам в системе внеучебной деятельности. Функции третьего уровня организации учебно-воспитательного процесса в школе: Разработка целей и задач включения школьных методических объединений педагогов, функциональных служб и структурных подразделений школы в учебно-воспитательный процесс; Отбор проблематики индивидуальных исследований педагогов в контексте с общей методической темой образовательного учреждения; Социально-психолого-педагогическое сопровождение учебно-воспитательного процесса в общеобразовательном учреждении. На этом уровне структуры управления разрабатываются: Планы организации работы всех служб и структурных подразделений; Планы воспитательной работы с детьми; Тематические планы проведения занятий, мероприятий, дел; Методические рекомендации; Сценарии занятий, мероприятий, дел; Составляются и ведутся:Дневники наблюдений социального педагога, педагога-психолога, учителя-логопеда; Портфолио творческих достижений школьников; Папки классных руководителей; Формируется банк диагностических методик учебно-воспитательной работы; Готовятся аналитические справки о результатах учебно-воспитательной работы по итогам различных дел, мероприятий, за четверть, полугодие, учебный год.

Четвертый уровень - соуправление - учащиеся, органы классного и общешкольного ученического самоуправления, члены кружков. Участие учащихся в управляющей системе школы и класса обеспечивает формирование и развитие организаторских способностей и деловых качеств личности. К субъектам четвертого уровня относятся: Научное общество учащихся; Детские общественные организации Совет командиров; Пресс-центр. Главная функция четвертого уровня – вовлечение обучающихся школы в деятельность по управлению учебно-воспитательным процессом.

Стиль управления - это определенная система предпочитаемых руководителем способов, методов и форм управленческой деятельности

Директивно-коллегиальный стиль Руководитель стремится к принятию единоличных решений. Распределяет полномочия с участием непосредственных заместителей. В работе проявляет активность, что не наблюдается у подчиненных. Преобладающий метод руководства - приказы и поручения, просьбы исполнителей осуществляются редко. Проявляет активный интерес к дисциплине, регулярно и строго контролируя подчиненных. Основной акцент в работе делается не на достижениях, а на ошибках и просчетах подчиненных. Требовательность к другим очень высокая. Советы и возражения руководитель позволяет делать только своим помощникам. Отношение к критике отрицательное. Ему свойственна выдержка. Общение с подчиненными происходит только по производственным вопросам. Ориентирован на дело, т.е. на задачу. Положительно относится к нововведениям, но не к человеческим отношениям. В отсутствие руководителя коллектив справляется с работой, но при контроле заместителя.

Директивно-пассивный стиль Распределение полномочий постоянно меняется, являясь рассогласованным. Активность исполнителей допускается, но не считается значимой. Часто прибегает к просьбам и уговорам, но когда это не помогает использует приказы. Строго относится к соблюдению дисциплины, но особых усилий в этом вопросе не прилагает. Контроль за работой исполнителей осуществляется редко, но очень строго с основным упором за результаты работы. Целиком полагается на компетентность сотрудников. Разрешает подчиненным давать советы. В работе мало заинтересован. С персоналом осторожен и тактичен. Подчиненные часто оказываются более компетентными, чем руководитель. От своих заместителей требует безоговорочного подчинения. Избегает нововведений в особенности в общении с людьми. 

Стиль пассивно-коллегиальныйРуководитель стремится избежать ответственности, в осуществлении управленческих функций занимает пассивную позицию. Допускает инициативу у подчиненных, но сам не стремиться к ней. Допускает, чтобы исполнители работали самостоятельно. Основной метод руководства - просьбы, советы, уговоры, приказы старается не отдавать. Слабо контролирует работу подчиненных. Окружает себя высококвалифицированными специалистами, положительно относится к нововведениям в сфере действия общения с людьми. К нововведениям в сфере производства противится. Требует по справедливости, но редко. Часто идет на поводу у подчиненных. При отсутствии руководителя коллектив продолжает эффективно работать

Смешанный стиль руководства Распределение полномочий при выполнении управленческих функций осуществляет между собой и исполнителями. Инициатива исходит как от самого руководителя, так и от его подчиненных. Но на себя старается брать немного, если проявляет инициативу не сам. Положительно относится к самостоятельности исполнителей. Основные методы - приказ, поручения или просьбы, но иногда прибегает к уговорам или даже выговорам. На дисциплине не заостряет внимание. Осуществляет избирательный контроль, строго следит за конечным результатом труда. С подчиненными в общении соблюдает дистанцию, не проявляя превосходства. Уделяет нужное внимание производственным задачам, а также человеческим отношениям. Внутри коллектива действует нормальный социально-психологический климат.

Рефлексивный стиль управления, предполагающий введение таких ценностей в обиход управленца, как соуправление процессом обучения, совместное целеполагание, проектирование, преобразование содержания знаний, стимулирование научно-исследовательской деятельности учителей и т.п.

При рассмотрении управляющей системы школы обычно выделяют состав её субъектов, набор управленческих функций, организационную структуру управления (их иерархическое строение, управленческие связи и отношения, подчиненность и соподчиненность по уровням, звеньям и блокам).Организационную структуру управляющей системы обычно изображают в виде схемы, модели, называемой органиграммой, где, кроме субъектов, показаны связи между ними: кто кому подчиняется (отношения субординации), кто с кем взаимодействует на равных (отношения координации).Существует несколько видов организационных структур управления образовательным учреждением:линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизиональная, проектная и матричная.

Линейная - представляет последовательность (иерархию) индивидуальных и коллективных субъектов, выстроенных в порядке подчинения сверху вниз, т.е. в отношениях субординации

Функциональная, где субъекты выстраиваются в соответствии со своими функциональными обязанностями, где указываются связи координации

Линейно-функциональная оргструктура, где связи и отношения субъектов характеризуются одновременно и субординацией и координацией, т.е. развиты и по вертикали и по горизонтали

Матричная структура, в которой представлены различные смешанные субъекты управления (творческие группы, оргкомитеты, исследовательские коллективы и др.), которые создаются временно для решения той или иной инновационной задачи, проблемы.