Análisis comparativo de las EIA en los 7 países de Latinoamérica.
Venezuela
El de realizar una evaluación rápida, integral y documentada sobre el estado de avance en la aplicación de los procesos y sistemas de evaluación ambiental en Venezuela
“Bloque descriptivo”, consistió en establecer el marco teórico-empírico de la investigación mediante la ejecución de tres momentos: 1. Búsqueda de información teórica 2. Búsqueda de información pragmática y 3. Definición de variable
Bloque de estrategia y recolección de datos”, se diseñó la metodología, propiamente dicha. Refiere cómo se obtendrían los datos necesarios para conocer el comportamiento de las variables seleccionadas en el bloque anterior
Tiene por objeto la evaluación de las consecuencias ambientales que determinadas políticas, planes y programas pueden producir en el territorio, en la utilización de recursos naturales y, en definitiva, en el logro de un desarrollo sostenible y equilibrado
“Bloque comparativo”, se cotejaron los distintos procedimientos de evaluación de impacto ambiental, a objeto de establecer diferencias y similitudes y conocer cómo se inserta el decreto 1.257 entre los distintos procedimientos
Bloque de lineamientos para evaluaciones de impacto ambiental. Caso: Venezuela”, se sugieren líneas de acción en cada una de las variables analizadas
Cuba
Constituye un instrumento de la gestión del medio ambiente que se comenzó a implementar en Cuba a partir de la puesta en vigor de su reglamento, amparado por la Ley 81 de Medio Ambiente
Para la realización de este estudio se emplearon los reglamentos de los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental de Chile, Costa Rica, Estados Unidos, México, Perú y el propio reglamento cubano derivado de la Ley 81 de Medio Ambiente
Para evaluar el funcionamiento de los indicadores de la participación pública y la evaluación económica del impacto ambiental, que son las principales limitaciones del procedimiento de evaluación de impacto ambiental en Cuba.
Cuba resulta pertinente, según criterio del autor, además de establecer la obligatoriedad de efectuar la evaluación de impacto ambiental a los proyectos de obra o actividad que se relacionan en listado que aparece en el reglamento
Requiere entre treinta y sesenta días hábiles para obtener la licencia de la autoridad ambiental competente, que en opinión de este autor no resulta necesario para proyectos de obras o actividades cuyos impactos negativos son poco significativos
La ya mencionada Ley 81 del Medio Ambiente, que se ordena este procedimiento y se establecen las normativas para su realización.
Bolivia
Bolivia es uno de los países con mayor biodiversidad a nivel global, ya que se encuentra entre los 15 países más diversos (Ibisch y Mérida, 2003).
Actualmente, los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIAs) de las diferentes AOPs, que se realizan en Bolivia en cumplimiento a la Ley No. 1333 de Medio Ambiente y sus Reglamentos
No consideran a la biodiversidad en su total magnitud como indicadores de los posibles impactos causados por las actividades a ser desarrolladas en el proyecto
Por las actividades del proyecto, así como a los posibles efectos del Cambio Climático, por lo que su identificación, análisis, control y monitoreo durante las diferentes etapas del proyecto son de gran utilidad
Por lo que es necesario comprender la importancia de las funciones que cumple la biodiversidad en su conjunto dentro de un determinado ecosistema y los sistemas de vida en general.
El EIA debe ser el instrumento que nos permita realizar estas actividades, además de plantear medidas y políticas que tiendan a reducir las posibles amenazas y vulnerabilidades, disminuyendo de esta manera los posibles riesgos al cual está sujeto el proyecto en sus diferentes etapas.
Forma general
Para la realización de este estudio se emplearon los reglamentos de los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental de Chile, Costa Rica, Estados Unidos, México, Perú y el propio reglamento cubano derivado de la Ley 81 de Medio Ambiente, para evaluar el funcionamiento de los indicadores de la participación pública y la evaluación económica del impacto ambiental, que son las principales limitaciones del procedimiento de evaluación de impacto ambiental en Cuba.
Colombia
Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la construcción, operación y desmantelamiento de POA que pueden generar deterioro al ambiente.
Decreto 1753 de 1994
No incluye la participación pública en el proceso de EIA
Métodos utilizados en los EsIA. En relación con los métodos de valoración/evaluación de impactos ambientales
Decreto 1728 de 2002
Queda adscrita a informar al público sobre el POA y sus impactos, y aplicar consulta previa para comunidades indígenas ynegritudes
Decreto 1220 de 2005
La participación, queda adscrita a informar a la comunidad sobre el POA y sus impactos y aplicar consulta previa para indígenas y negritudes
Los métodos para evaluar impactos ambientales en el proceso de Licenciamiento Ambiental en Colombia, se caracterizan por un alto nivel de incertidumbres y sesgo, disminuyéndose la efectividad del proceso.
México
El enfoque higienista (década de 1970), con la aprobación de la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental, la Ley Federal para la Protección al Ambiente, y las funciones incorporadas por la Secretaría de Salud y la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas;
El enfoque integral (1990-2000), con la creación de diversas instituciones federales, como la Secretaría de Desarrollo Social, el Instituto Nacional de Ecología, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
El enfoque urbano (años ochenta), con la formulación de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental (LGEEPA), y la asunción de las funciones ecológicas por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología;
Además, se contempló la organización de un taller de trabajo con el objetivo de reunir a los especialistas en el tema de la EIA en la escala nacional e internacional
y discutir la problemática del proceso de evaluación del impacto ambiental dentro del ámbito de las políticas públicas ambientales y las limitantes que éstos presentan en el ámbito local por la falta de un definido marco de indicadores ambientales; igual que sobre la compleja problemática de los indicadores mismos.
Perú
La elaboración de los EIA debe realizarse con estricta sujeción al marco legal vigente y a los Términos de Referencia aprobados por la Autoridad Competente, debiéndose ejecutar y documentar el proceso de participación ciudadana que se lleve a cabo, de conformidad con lo aprobado en la etapa de clasificación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Salud
La creación del SENACE marca un hito importante en nuestro país, pues se modifica el esquema institucional para la evaluación del impacto ambiental de los proyectos de inversión, especialmente de los de gran envergadura
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ecuador
Art 9.- Dispone incorporar 11 artículos posteriores al capítulo 29 y que se refieren a: Estudio de Impacto Ambiental, Contenido de los estudios de impacto ambiental, Revisión preliminar, Análisis del estudio de impacto ambiental, Reunión aclaratoria, Subsanación de observaciones, Proceso de participación ciudadana, Pronunciamiento favorables, Pronunciamiento del proceso de Participación Ciudadana, Resolución administrativa, Estudios complementarios
Decreto 349/005 (21 de setiembre de 2005) que de cualquier forma proyecten ampliar las instalaciones o su capacidad productiva y que por sus características anteriores o las resultantes de la ampliación, queden comprendidas en alguna de las siguientes:
• Más de una hectárea de desarrollo (considerando toda la superficie ocupada techada y a cielo abierto).
• Fundición de metales con una capacidad de procesamiento mayor o igual a 50 toneladas anuales.