Breve historia de la salud ocupacional en Colombia
Introducción
Conocer la historia de la salud ocupacional en Colombia permite entender la evolución de la legislación sobre el tema y de las instituciones creadas para la protección de la salud de los trabajadores.
no repetir los errores del pasado
Entre las razones que posibilitan las criticas a la aplicación del sistema:
Están el desconocimiento de la ley, especialmente a nivel de los trabajadores, los costos del sistema y la falta de conciencia para la prevención de los riesgos profesionales en las empresas
En este artículo se realiza una revisión de los principales resultados y cambios más relevantes que ha tenido la salud ocupacional en Colombia en los últimos 50 años.
Antecedentes
En 1904, Rafael Uribe Uribe trata específicamente el tema de seguridad en el trabajo en lo que posteriormente se
convierte en la Ley 57 de 1915 conocida como la “ley Uribe” sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales y que se convierte en la primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el país.
la Ley 46 de 1918, que dictaminaba
medidas de Higiene y Sanidad para empleados y empleadores
la Ley 37 de 1921, que
establecía un seguro de vida colectivo para empleados
la Ley 10 de 1934, donde se reglamenta la enfermedad profesional, auxilios de cesantías, vacaciones y contratación laboral
La Ley 96 de 1938, creación de la entidad hoy conocida como
Ministerio de la Protección Socia
la Ley 44 de 1939, creación del Seguro Obligatorio e
indemnizaciones para accidentes de trabajo y el Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los fundamentos del Código Sustantivo del Trabajo y la obligación de proteger a los trabajadores en su trabajo.
Pero es en el año 1945 cuando se cementan las bases de la salud ocupacional en Colombia, al ser aprobada la Ley 6 (Ley General del Trabajo) por la cual se promulgaron disposiciones relativas a las convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial de los asuntos del trabajo.
1946 con la Ley 90 se crea el Instituto de Seguros Sociales, con el objetivo de prestar servicios de salud y pensiones a los trabajadores colombianos.
1948, mediante el Acto Legislativo No.77, se crea la Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial y posteriormente, con el Decreto 3767 de 1949, se establecen
políticas de seguridad industrial e higiene para los establecimientos de trabajo
Conclusiones
El desarrollo tecnológico no solo contribuye al desarrollo de la salud ocupacional sino
que trae inherente un alto grado de especialización, un obrero más capacitado y
especializado, más difícil de reemplazar
La Ley 100 en Colombia fue el primer intento del gobierno para promulgar una cultura
de la prevención contra accidentes y enfermedades profesionales; antes, se actuaba
de forma correctiva.
Hoy en día en muchas empresas se sigue viendo a la salud ocupacional como un
sobrecosto y no como una inversión que trae beneficios,
Evolución
Los temas relacionados con la salud ocupacional en Colombia han tomado especial relevancia en los sectores industriales, sociales, culturales, económicos y legales, especialmente en los últimos 30 años
el estado colombiano ha venido actualizando su legislación siguiendo
modelos europeos, particularmente el alemán y el británico
La Ley 9 de 1979 fue la primera aproximación real del gobierno a la protección de la salud del trabajador, en especial su artículo 81 que señala que “la salud de los trabajadores es una condición indispensable para el desarrollo socioeconómico del país; su preservación y conservación son actividades de interés social y sanitario en la que participarán el gobierno y los particulares
Con relación a las normativas, las regulaciones en salud ocupacional en Colombia se pueden agrupar en tres categorías principale
a) regulaciones sobre la
protección y conservación de la salud de los trabajadores
b) regulaciones de
ambientes de trabajo
c) regulaciones de creación de entes de control y regulación.
A través de la Ley 100 de 1993 y del Decreto Ley 1295 de 1994 se creó el Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual estableció un modelo de aseguramiento privado de los riesgos ocupacionales y cuyo principal objetivo fue la creación y promoción de una cultura de prevención en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
nacen las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP), las
cuales se encargan de realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riegos profesionales
La atención médica es usualmente subcontratada a instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS)
las entidades promotoras de salud (EPS) son, en algunos casos, unidades de negocio de una misma entidad.
Situación actual
sector agroindustrial representa cerca
del 31%
industria
manufacturera y del sector de químicos con el 14%.
Sus principales rubros por exportación son petróleo y sus derivados, carbón, café, ferroníquel y flores
cerca del 99% de los establecimientos industriales son clasificados como microempresas (menos de 10 trabajadores), pequeñas (11-50 trabajadores) y medianas (51-200 trabajadores), las cuales generan el 63% del empleo y el 53% de la producción bruta del país
la Ley 879 del 2000, también llamada Ley de Flexibilización Laboral, permitió la intermediación de la contratación a través de cooperativas de trabajo, que, en muchos casos, esatienden las normas mínimas relativas a la seguridad social
Primera Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y Trabajo de Colombia
solo el 44% de los centros de trabajo con menos de 50
trabajadores indicaron desarrollar algún tipo de actividad en salud ocupacional
existe una mayor probabilidad de sufrir un
accidente de trabajo en establecimientos con menor número de trabajadores
a nivel de enfermedades profesionales la mayor proporción se presenta a nivel de
los grupos de administración pública, servicios sociales y salud, agricultura, ganadería,
caza y silvicultura
La actividad de la floricultura le genera al país un aproximado de 182.184 empleos
directos, de los cuales el 89% son operarios y de ellos el 60% son ocupados por mujeres (Asocolflores 2009)
informes de las ARPs privadas, que
excluyen las ARPs oficiales que atienden al mayor número de afiliados, indican que
2008 un 30% de las enfermedades profesionales por se declararon desde el sector industrial manufacturero, un 17% desde el sector de actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler y un 15% desde el sector de agricultura, ganadería, caza y silvicultura
en el año 2008, el Decreto 2646 pretende dar una respuesta para el manejo de los
riesgos psicosociales y el estrés a los que se ven expuestos los trabajadores.
la Ley 1010, haciendo alusión al acoso laboral, protege a los trabajadores
contra esta práctica en el interior de las empresas.
Bibliografía
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Disponible en:
http://www.fasecolda.com/fasecolda/BancoConocimiento/R/riesgos_profesionales_
_estadisticas_del_ramofinal.asp