Capitulo 6. Procesos De Implementación

Explican el momento del proceso de la política pública en el que se ejecutan las acciones que hacen parte de la estrategia diseñada durante la formulación y que reflejan lo que se considera es la mejor acción para solucionar el problema socialmente relevante.

Pressman & Wildavsky, citados en Parsons

“es el proceso de interacción entre la configuración de objetivos y las acciones para alcanzarlos”.

También, por su carácter político, muchos autores han observado el proceso de implementación como un juego en el que grupos e individuos tienen como objetivo fundamental maximizar su poder e influencia.

La gobernanza del proceso de implementación puede ser mejorada a partir de acciones concretas y del alcance de los actores claves en los procesos de política pública.

Establecer rutinas estables de implementación.

Aumentar el grado de estabilidad de los actores y las relaciones durante la implementación.

Monitorear el grado de conflicto existente durante la implementación.

la coordinación y programación del presupuesto es
un catalizador del grado de desarrollo institucional de una sociedad.

Permite una primera aproximación a la realidad de la implementación de las acciones formuladas.

Permite identificar de forma más clara los actores necesarios, sus necesidades, recursos y capacidades.

Permite transmitir de forma más concreta la idea que hay detrás de la política pública, materializándola en la distribución de recursos para su ejecución.

El éxito o fracaso de la implementación es relativo y está relacionado con los intereses de cada uno de los participantes. La atención se centra en lograr la coordinación y la cooperación entre los distintos actores que van a intervenir en la realización de la política pública; igual que la gestión de los recursos necesarios para la ejecución de las acciones de política que se requieran para el cumplimiento de las metas, de acuerdo con lo establecido en la estrategia de acción.

Son determinantes en la implementación de una política pública, ya que el diseño de la opción de política que ayudará a resolver la situación problemática necesita de recursos para llevarse a cabo y estos pueden depender de condiciones macro y micro de comportamiento de los mercados.

Problema de expectativas, el cual se da por la asimetría de información entre el gobierno y sus agencias, debido a
que las expectativas se forman sobre eventos del pasado, así que algunas situaciones o decisiones gubernamentales pueden no ser esperadas, causando efectos negativos en sus agencias.

Las internalidades, de modo que no hay controles sobre los excesos de gasto presupuestario, puede haber duplicación de acciones, se trabaja con tecnología atrasada, procedimientos anticuados y en general existe poco manejo gerencial.

El regulador de la política pública, no actúa de forma neutral y en aras de la conveniencia colectiva, sino que sacrifica la eficiencia y equidad en los resultados para favorecer intereses privados.

Estas fallas se manifiestan bien sea por falta de comunicación o articulación entre los actores que participan en cada nivel o en el perfil de instituciones que sin un claro mandato o definición de responsabilidades no se articulan debidamente respecto a los fines y prioridades de las políticas.

Generan una divergencia en cómo se manejan los instrumentos respecto a los objetivos que se plantearon en la política.

Parsons, añade que este enfoque se caracteriza por observar el proceso de implementación como un sistema guiado por los principios de racionalidad.

Se trata de partir de los comportamientos concretos en el nivel donde existe el problema para construir la política pública poco a poco, con reglas, procedimientos y estructuras organizativas por medio de un proceso ascendente.

Consideran que la implementación debe ser observada como un continuo en el cual sucede un proceso interactivo y de negociación a lo largo del tiempo; de modo que variables de
tiempo y un estudio secuencial de las relaciones son de gran relevancia en esta perspectiva.