Controle de Constitucionalidade

Conceito

Inconstitucionalidade

r

Desconformidade, material ou formal, de caráter vertical (hierárquico). entre a lei e a Constituição.

Inconstitucionalidade

ação

Material

r

viola princípio da constituição

Formal

processo legislativo

r

não observa o procedimento de elaboração legislativa

orgânica (regras de competência)

r

editada por órgão ou autoridade incompetente.

omissão

Controle de const

r

Conjunto de regras necessárias ao trabalho de aferição da compatibilidade vertical entre norma infraconstitucional e a ConstituiçãoConjunto de regras que visa a compatibilidade entre a norma infra-constitucional e a constitucional. Lembrando que a norma constitucional é hierarquicamente superior á anterior.

Fundamentos

Supremacia Constitucional

Rigidez Constitucional

Pressupostos de existência

r

Cf. Celso Ribeiro Bastos

Constituição formal

Escrita

Rígida

Constituição como lei fundamental

Órgão dotado de competência para exercício desta finalidade

Parâmetro constitucional

r

Sinônimos: bloco de constitucionalidade e cânon ou paradigma constitucionalPreâmbulo não é parâmetro de constitucionalidade.

Arts. 1º a 250, CF

ADCT

Tratados internacionais de dtos humanos - art. 5º, §3º CF

r

Apenas os incorporados pelo processo legislativo especial e rígido descrito no art. 5º, §3º, CF (aprovação no Congresso Nacional por 3/5 dos votos, em dois turnos de discussão e votação).EC 45/04

Sistemas de controle

político

r

Realizado por órgão distinto do Poder JudiciárioConselho Constitucional ou Cortes Constituicionaismodelo europeu

jurisdicional

r

confiado ao Poder Judiciáriomodelo norte-americano

misto

r

parte das normas são controladas por um órgão político e parte por um órgão judicial.modelo suíço

Tipos de controle

Momento

preventivo

r

é o controle realizado antes da norma entrar em vigorExcepcionalmente é possível o controle judicial repressivo: somente mediante mandado de segurança impetrado por parlamentar, por desrespeito às regras do processo legislativo ou, ainda, por violação de cláusula pétrea.

Poder Legislativo

momento

r

antes ou durante o processo de elaboração do ato normativo

órgão

r

Comissões de Constituição e Justiça (CCJ) de toda Casa Legislativa

objeto

projeto de lei

projeto de EC

rejeição de MP

Poder Executivo

veto - art. 66, §1°

repressivo

r

Sinônimo: sucessivoé o controle realizado após a norma entrar em vigor.

via de ação direta

via de defesa

Órgão competente

Difuso

r

Sinônimo: abertocontrole exercido por vários órgãos.

Concentrado

r

Sinônimo: Fechadoo controle é feito por um único órgão, ou poucos órgãos competentes.CF: STFConst. Est e LODF: TJ´s

Via utilizada

Concreto

por via de exceção

r

Sinônimo: por via de defesaa inconstitucionalidade é argüida incidentalmente, no curso de um processo judicial onde estão sendo discutidos direitos subjetivos.

incidental

r

Sinônimo: incidenter tantumo controle é realizado diante de uma lide, de uma situação concreta, sendo a questão da constitucionalidade prejudicial ao julgamento de mérito da causa.

Abstrato

r

Sinônimo: em tese, por via de ação, por via principal.controle realizado mediante ação autônoma, cujo objetivo principal é a declaração de inconstitucionalidade da lei, sem levar em conta qualquer caso concreto, com o efeito de declarar a nulidade da norma, excluindo-a do ordenamento jurídico.

Espécies

material

r

o conteúdo da lei ou ato normativo é incompatível com a constituição

formal

r

desrespeito às regras de processo legislativo previstas na Constituição.

por ação

r

decorre de um

por omissão

r

ocorre quando a Constituição exige a edição de um ato normativo para o exercício de um direito constitucional e o órgão legislativo competente mantém-se inerte.Mecanismos para sanar o problema: mandado de injunção e ADIn por omissão.

imediata

r

Sinônimo: diretaIncompatibilidade da lei com a Constituição

mediata

r

Sinônimo: indiretaIncompatibilidade de norma infralegal com lei.Controle de legalidade e não de constitucionalidade.

originária

r

A norma desde sua origem é incompatível com a Constituição

superveniente

r

A inconstitucionalidade se manifesta em um momento posterior à edição da norma.STF não aceita a teoria da inconstitucionalidade superveniente, por se tratar de caso de não recepção ou revogação.

Nova Constituição

Reforma

Mutação Constitucional

Momentos de controle

Tipos de ação

por ação (genérica) - ADIn

interventiva

por omissão

declaratório de constitucionalidade (ADC / ADECON)

argüição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF)