Finanzas Públicas

Correspondió a los Griegos
dar importancia a las actividades
gubernamentales

Platón en sus obras
Las Leyes y La república

Siglo XVIII

Estudios sobre la Tributación

Impuestos Indirectos
y Directos

La Teoría del Crédito
Público

Siglo XIX

Principios de la Economía
Política y Tributación en 1817

Se separa la Ciencia de las
Finanzas Públicas de la
Economía Política y
constituye una rama autónoma

Años de 1938

1938, se fundó
la Asociación
Internacional de
Derecho Financiero y Fiscal

1939. Se fundó
una Oficina
Internacional
de Documentación
Fiscal

1947 Asociación que
se encuentran regis-
trados, los más
destacados especia-
listas en finanzas
públicas

"Finanzas" significa
todo lo que tiene que
ver con la moneda

"Finanzas públicas,
es la ciencia del manejo
de las finanzas guberna-
mentales".

Finanzas públicas es
el estudio de los hechos,
de los principios y de la
técnica de obtener y gastar
los fondos de los cuerpos
gubernamentales

Objeto: Investigar las
diversas maneras por
cuyo medio el Estado o
cualquier otro poder
público se procura las
riquezas materiales
necesarias para su vida y
funcionamiento. Comprende
dos partes fundamentales:

Norman la percepción
de los ingresos del
Estado o cualquier otro
poder público.

La aplicación correcta
por parte de los poderes
públicos, de sus ingresos.

Concepto: El Estado
realiza actividades para
la ejecución de sus finali-
dades. A través del
Poder Ejecutivo "que se
encamina a la realización de
los servicios públicos y a la
satisfacción de las necesidades
generales.

La actividad financiera
administra el patrimonio, para
determinar y recaudar los tributos,
para conservar, destinar o invertir
las sumas ingresadas.

Ha sido definido como "la
actividad que desarrolla el Estado
con el objeto de procurarse los medios
necesarios para los gastos públicos
destinados a la satisfacción de las
necesidades públicas.

La actividad financiera, conoce tres
momentos:

La obtención de ingresos

La gestión o manejo de los
recursos obtenidos y la
administración y explotación de
sus propios bienes materiales

La realización de un conjunto
variadísimo de erogaciones para
el sostenimiento de las funciones
públicas, la prestación de los
servicios públicos y la realización
de otras actividades diversas,

Aspecto económico

Ha de ocuparse de
obtención o inversión
de los recursos de
esta índole

La tesis economista le
atribuye a la actividad
financiera estatal, una
naturaleza económica

Las cuestiones financieras
hallan su solución en una
"Teoría de la Producción y
el Consumo de Bienes
Público".

Aspecto político

Se manifiesta con
particular intensidad
en el ámbito de las
relaciones tributarias
que constituyen, la
magna pars del Derecho
Financiero.

La actividad financiera
no puede considerarse
más que como la actuación
en concreto de la factultad
que constituye la esencia
misma del concepto de
soberanía.

Plugiese sostiene que
la actividad financiera tiene
naturaleza política, político es
el sujeto agente, político
son los poderes de los que éste
aparece investido, políticos son
esos mismos fines, para cuya
obtención se desarrolla la
actividad financiera.

Todos los principios económico,
éticos, sociales, técnicos, jurídicos
que el ente público utiliza en el
desarrollo de sus actividad financiera
siempre son subordinados al principio
político que domina la actividad
financiera del Estado.

Blumenstein declara
"el fundamento del
impuesto no es
jurídico, sino estatal
y político"

Aspecto jurídico

La actividad financiera
que realiza el Estado, como
el resto de la actividad
administrativa, se encuentra
sometido al derecho positivo

El estudio del aspecto jurídico
de la actividad financiera del
Estado corresponde al
Derecho Financiero.

Giannini precisa que "la
actividad financiera es una
rama de la actividad
administrativa y esta regulada
por el derecho objetivo.

Aspecto sociológico

El régimen de los tributos
y de los gastos públicos ejerce
una determinada influencia
sobre los grupos sociales que
operan dentro del Estado.

La política financiera implica
efectos retributivos: la elección
de los objetos imponibles, de los
métodos de exacción y de los
gastos a realizar.

Un primer problema es el derecho del
Estado para constituirse en propietario
de un conjunto de riquezas, cuyo origen
fundamental es la aportación que hacen
los miembros del Estado, en forma
obligatoria.

El Estado constituye una persona jurìdica

Por el hecho de la vida del
hombre en colectividad, nacen
ciertas necesidades de caracteres
propios

El servicio público, es una ordenación
de elementos y actividades para un fin;
el fin es la satisfacción de una necesidad
pública, aunque hay necesidades que se
satisfacen por el régimen del servicio
privado.

El Estado puede prestar los servicios
públicos directamente, o por medio de
un organismo descentralizado.
o por medio de particulares conse-
sionarios.

La Suprema Corte de Justicia de la
Nación ha dicho: "En Derecho admi-
nistrativo, se entiende por servicio
público, un servicio técnico prestado
al público, de una manera regular
y continua, para la satisfacción del
orden público.

Adolfo Wagner creó la llamada
Ley de Wagner, que señala un
incremento de las actividades
económicas públicas en los
países desarrollados.

Existe una alta elasticidad:
Ingreso de la demanda por
bienes provistos públicamente.

sujeta a que el porcentaje de
incremento de la población
debe ser menor al porcentaje
de aumento en el ingreso

Se presenta una elevación
en forma escalonada con periodos
de consolidación en los cuales
la proporción gubernamental puede
decrecer.

Colin Clark sugirió que el
límite está formado por una
relación entre impuestos y
producto nacional bruto que
puede alcanzar hasta el 25%

La actividad del Estado, ha tenido
un incremento constante en lo que
se refiere a los servicios públicos:

Al aumento en el número de las
necesidades colectivas

Aumento en la importancia de
las necesidades colectivas existentes

Incremento en la intervención del
Estado en la actividad privada

Aumento en el número de las
necesidades colectivas que deben
ser satisfechas por el Estado.

Se entiende por materia
fiscal a toda aquella cuestión
que se refiere a la Hacienda
Pública.

Fiscal: Adjetivo de Finanzas
Públicas

Se refiere a la aplicación de
los fondos gubernamentales
para su obtención.

Debe atribuirse el carácter fiscal
a cualquier ingreso del erario

Se entiende por materia fiscal
a toda aquella cuestión que se
refiere a la Hacienda Pública.

Fiscal es el adjetivo que
corresponde al nombre
"finanzas públicas".

El Tribunal Fiscal de la Federación
dijo lo siguiente: "Debe atribuirse
el carácter de fiscal a cualquier
ingreso de erario, a toda prestación
pecunaria en favor del Estado.

La política presupuestal
se basa en en delimitar qué tanto
gastar y dadas las condiciones
políticas y económicas, se
continuará otorgando parte de
la atención de la política fiscal
al estudio de los factores
objetivos que sirven para funda-
mento para el nivel y dirección
de los egresos gubernamentales.

Los Gastos: La política
fiscal compensatoria supone
tomar en consideración las
necesidades de la sociedad y al
basarse en circunstancias específicas
determina con toda precisión cuál de
los gastos -público o privado- debe
contraerse en interés de la estabi-
lidad económica y porqué medios.

Los ingresos: puede decirse
que la contribución de los impuestos
a la política fiscal compensatoria
depende de la estructura de los mismos.
pues si operan de manera flexible se
canalizarán importantes recursos al
gobierno.

Fuentes de ingresos:

Economía privada: Esfuerzo
persona de los individuos.

Explotación de su capital

Subtema

Economía pública:
Ingresos se derivan de los
impuestos.

Mínima parte
obtienen
ingresos semejantes
a los de la economía
privada

Objeto de la inversión de
la riqueza pública y de la
privada:

Economía privada: las
inversiones se realizan para
obtener satisfacción de algunas
necesidades, gasto hecho y
satisfacción lograda.

Economía pública: la inversión
principal se realiza en provecho
de los miembros del Estado.

La inversión tiene por objeto la
prestación de servicios públicos
generales.

Carácter permanente
de la persona pública

Economía pública:
No necesita ahorra

Economía privada:
Sí necesita ahorrar.