La constitución de 1941
Temas principales
Esta Constitución incluye derechos sociales como la protección de la familia y del trabajador, la seguridad-social, la educación, la asistencia social, etc.
Los derechos políticos como el derecho al voto de la mujer panameña mayor de 21 años y profesional, con diploma que certificaba su nivel de estudios.
Humberto Ricord
“por su forma y contenido, muy superior a la que reemplazó”.
Artículo 23
“Son inmigración prohibida: la raza negra cuyo idioma original no es el castellano, la raza amarilla y las razas originarias de la India, el Asia Menor y el norte de África”.
Críticas
Algunos aspectos fueron objeto de severas críticas por parte de muchos intelectuales panameños debido a elementos de discriminación hacia las personas. Por ejemplo, el artículo 23 del título II Nacionalidad y Extranjería establecía restricciones de inmigración basadas en la raza y el origen étnico, prohibiendo la inmigración de la raza negra cuyo idioma original no fuera el castellano, la raza amarilla y las razas originarias de la India, el Asia Menor y el norte de África.
Plebiscito
El plebiscito se llevó a cabo el 15 de diciembre y, según el jurado nacional de Elecciones, se dieron 144,312 votos afirmativos, 1,865 votos negativos y 512 votos en blanco.
Origen
La segunda Constitución de Panamá fue promulgada el 2 de enero de 1941, bajo la presidencia del doctor Arnulfo Arias Madrid, y estuvo vigente hasta 1944. Este documento legal marcó un hito en la historia constitucional del país, reflejando las aspiraciones y desafíos de la época.
Características
Nacionalismo:
La Constitución introdujo medidas que favorecían a los ciudadanos nacidos en Panamá en varios aspectos, como la propiedad de tierras y el control de empresas, limitando la participación de extranjeros en estos ámbitos.
Reforma presidencial:
Se estableció que el presidente de la República debía ser panameño por nacimiento, una medida que buscaba consolidar el poder político en manos de nacionales.
Medidas contra extranjeros
Se impusieron limitaciones a los derechos de los extranjeros en Panamá, lo que generó controversias, sobre todo en sectores económicos controlados por no panameños
Razones de su Previsibilidad
1. Contexto Político y Social: La Constitución fue impulsada por el presidente Arnulfo Arias Madrid, quien buscaba modernizar el marco legal del país. Su administración tenía una visión clara de las reformas necesarias para adaptar la legislación a las nuevas realidades sociales y económicas de Panamá.
2. Tendencias Internacionales: La Constitución de 1941 se alineó con las tendencias internacionales de la época, que promovían la modernización y la inclusión de derechos sociales y económicos en los textos constitucionales.
3. Consolidación del Poder Ejecutivo: La Constitución otorgó amplios poderes al Ejecutivo, lo que era predecible dado el contexto político de la época, donde se buscaba un liderazgo fuerte para implementar reformas.
Derechos Sociales
Innovaciones en materia de derechos sociales, destacándose las siguientes:
1. Función Social de la Propiedad Privada: Se estableció que la propiedad privada debía cumplir una función social. Esto permitía al Estado intervenir en casos de emergencia o cuando el interés público lo requiriera. Esta disposición buscaba equilibrar los derechos individuales con las necesidades colectivas.
2. Protección Laboral: La Constitución incluyó disposiciones para mejorar las condiciones laborales. Entre ellas, se destacaron la jornada máxima de trabajo, la protección de la maternidad y el derecho a un salario justo. Estas medidas reflejaban una creciente preocupación por el bienestar de los trabajadores y la justicia social.
3. Amparo de Garantías Constitucionales: Se introdujo la institución del amparo, un mecanismo legal que permitía a los ciudadanos proteger sus derechos constitucionales frente a posibles violaciones. Este recurso fortaleció el sistema de garantías individuales y ofreció una herramienta efectiva para la defensa de los derechos humanos.
4. Protección de la Familia y del Trabajador: La Constitución incluyó derechos sociales como la protección de la familia y del trabajador, la seguridad social, la educación y la asistencia social.
5. Derechos Políticos Ampliados: Se ampliaron los derechos políticos, incluyendo el derecho al voto de la mujer panameña mayor de 21 años y profesional, con diploma que certificaba su nivel de estudios.
Críticas y Discriminación