LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

ARTICULO 1.
Objeto de la ley y ámbito de aplicación.*

a) Los Organismos del Estado;
b) Las entidades descentralizadas y autónomas, incluyendo las municipalidades;
c) Las entidades o empresas, cualquiera sea su forma de organización, cuyo capital mayoritariamente esté conformado con aportaciones del Estado;
d) Las Organizaciones No Gubernamentales y cualquier entidad sin fin de lucro, que reciba, administre o ejecute fondos públicos. Se exceptúan las Organizaciones de Padres de Familia -OPF-, Comités, Consejos Educativos y Juntas Escolares del Ministerio de Educación para los programas de apoyo escolar; y las subvenciones y subsidios otorgados a los centros educativos privados gratuitos;
e) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos, ya sea total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado, respecto a los mismos;
f) Los fideicomisos constituidos con fondos públicos y los fondos sociales; g) Las demás instituciones que conforman el sector público

ARTICULO 2
Negociaciones entre las entidades del sector público.

Se autoriza la adquisición de bienes, servicios personales y no personales y de suministros entre las dependencias de
los organismos del Estado y entre éstas y las entidades descentralizadas, autónomas, unidades ejecutoras y las municipalidades, las cuales se regulan conforme lo establezca el reglamento de esta ley.

ARTICULO 3.*
Disponibilidades Presupuestarias.

Los organismos del Estado, entidades descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras y las municipalidades a que
se refiere el artículo primero, podrán solicitar ofertas aún si no se cuenta con las asignaciones presupuestarias que
permitan cubrir los pagos.

ARTICULO 4.
Programación de negociaciones.

Para la eficaz aplicación de la presente ley, las entidades públicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, deberán programar
las compras, suministros y contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo.

ARTICULO 4 Bis.*
Sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

El Sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado GUATECOMPRAS, es un sistema
para la transparencia y la eficiencia de las adquisiciones públicas. Su consulta será pública, irrestricta y gratuita, y
proveerá información en formatos electrónicos y de datos abiertos sobre los mecanismos y las disposiciones normadas
en esta Ley y su reglamento.

ARTICULO 5.
Bienes y suministros importados.

Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el Artículo 1 de esta ley, podrán, por excepción, importar
bienes directamente cuando:

a) El valor en cada caso no exceda del monto establecido para adquisiciones por el régimen de cotización;
b) No se produzcan en el país, o se produzcan en cantidad insuficiente para la necesidad respectiva;
c) No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de proveedores o distribuidores debidamente
acreditados en el mercado nacional, o que, habiéndolos, el precio de importarlos directamente, incluyendo derechos
aduanales, impuestos, seguros, pasajes, viáticos.

ARTICULO 6.
Precios unitarios y totales.

Las ofertas y contratos que se presenten y/o suscriban, para el suministro de bienes y servicios, para la contratación de
obras, deben contener el precio unitario de cada uno de los renglones que lo integran, expresados en quetzales, tanto en
número como en letras, cuando corresponda.

Se entiende por fluctuación de precios el cambio en más (incremento) o en menos (decremento), que sufran los costos
de los bienes, suministros, servicios y obras, sobre la base de los precios que figuran en la oferta de adjudicatarios e incorporados al contrato los que se reconocerán por las partes y los aceptarán para su pago o para su deducción.

El Instituto Nacional de Estadística -INE-, elaborará y publicará mensualmente en GUATECOMPRAS y en su página
web, los precios, salarios e índices que se requieran en los procesos y procedimientos establecidos en esta Ley, tales
como los precios de referencia o precios promedio.

ARTICULO 9. *
Autoridades competentes

1. Para los Organismos Legislativo y Judicial:
2. Para la Corte de Constitucionalidad y el Tribunal Supremo Electoral
3. Para las dependencias o entidades del Organismo Ejecutivo
4. Para las entidades estatales con personalidad jurídica, descentralizadas autónomas
5. Para las municipalidades y sus empresas ubicadas en las cabeceras departamentales
6. Para las municipalidades y sus empresas ubicadas fuera de las cabeceras departamentales:

ARTICULO 10.
Juntas de cotización, licitación o calificación.

Las juntas de cotización, licitación o calificación son los únicos órganos competentes para recibir, calificar ofertas y adjudicar el negocio, las decisiones las tomarán por mayoría simple de votos entre sus miembros. Los miembros de la junta pueden razonar su voto

ARTICULO 11.
Integración de las juntas de cotización, licitación o calificación.

Los miembros titulares y suplentes de las juntas de cotización, licitación o calificación deberán ser servidores públicos nombrados por la autoridad competente de las entidades, según cada modalidad de adquisición. La autoridad competente será la responsable de verificar la idoneidad de los servidores públicos nombrados para integrar las juntas.

ARTICULO 12.
Impedimentos para integrar las juntas de cotización, licitación o calificación.

No podrán ser miembros de las juntas de licitación, cotización o calificación, quienes tengan alguno de los impedimentos
siguientes:

a) Ser parte en el asunto.
b) Haber sido representante legal, gerente o empleado, o alguno de sus parientes, asesor, abogado o perito, en el
asunto o en la empresa oferente.

c) Tener, o alguno de sus parientes dentro de los grados de ley, interés directo o indirecto en el asunto.

d) Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las partes.

e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior o la autoridad administrativa superior de la

institución.

f) Haber aceptado herencia, legado o donación de alguna de las partes.

g) Ser socio o partícipe con alguna de las partes.

h) Haber participado en la preparación del negocio, en cualquier fase.

Son causas de recusación como integrante de una junta de cotización, licitación o calificación, las mismas de los
impedimentos establecidos en el artículo 12 y de las excusas establecidas en el artículo 13 de esta Ley.

a) Recursos financieros del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado;

b) Fondos privativos provenientes de los pagos que realicen los proveedores o contratistas adjudicados,

d

Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de las cantidades establecidas, en el artículo 38, la
compra o contratación deberá hacerse por Licitación Pública, salvo los casos de excepción que indica la presente ley, en
el capítulo III del Título III.

1. Bases de Licitación.
2. Especificaciones generales.
3. Especificaciones técnicas.
4. Disposiciones especiales, y
5. Planos de construcción, cuando se trate de obras.

Las bases de licitación, según el caso, deberán contener como mínimo lo siguiente:

1. Condiciones que deben reunir los oferentes.

Características generales y específicas, cuando se trate de bienes y/o servicios.

Lugar y forma en donde será ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los servicios.

4. Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas, una de las cuales será puesta a
disposición de los oferentes.

5. Indicación de que el oferente deberá constituir, según el caso, las garantías a que se refiere el Título V, Capítulo
Único de la presente ley.

6. En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las garantías que deberá constituir el
contratista, con indicación de los riesgos a cubrir, su vigencia y montos

7. Forma de pago de la obra, de los bienes y servicios

8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este se conceda.

9. Lugar, dirección exacta, fecha y hora en que se efectuará la diligencia de presentación, recepción y apertura de
plicas.

10. Declaración Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las entidades a las que se refiere el
Artículo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso formal de que, en caso de adjudicársele la negociación, previo a
la suscripción de contrato acreditará haber efectuado el pago correspondiente

11. Indicación de la forma de integración de precios unitarios por renglón.

12. Criterios que deberán seguir la Junta de Licitación para calificar las ofertas recibidas.

13. Indicación de los requisitos que se consideren fundamentales; y

14. Modelo de oferta y proyecto de contrato.

La entidad contratante en el curso de una licitación y antes de la presentación de ofertas, puede modificar las bases de
licitación, para lo cual debe publicar las modificaciones en GUATECOMPRAS. A partir de la publicación de la
modificación, las personas interesadas contarán con un plazo no menor de ocho (8) días hábiles para presentar sus ofertas

La autoridad superior velará porque las especificaciones generales, técnicas, disposiciones especiales o planos de
construcción, sean congruentes o se ajusten al contenido de las bases y con las necesidades que motiven la
contratación. En el reglamento de esta ley se determinará todo lo relativo a esta materia

Los documentos a que se refiere el Artículo 18 de esta ley, deberán ser aprobados por la autoridad administrativa
superior de la dependencia, previo los dictámenes técnicos que determinen el reglamento. En todo caso se respetarán
los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre las partes, si fuere el caso.

La entidad requirente debe publicar las bases de los eventos en GUATECOMPRAS, de donde las personas interesadas
las podrán obtener de forma gratuita. En el caso que las obras, bienes o servicios requieran documentos que no puedan
ser incluidos en GUATECOMPRAS, tales como planos no elaborados por medios electrónicos o cualquier otro que por su
naturaleza no lo permita, se deberá indicar en el portal de GUATECOMPRAS el lugar donde se pondrán a disposición los
documentos.

Las convocatorias a licitar se deben publicar en el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
denominado GUATECOMPRAS, y una vez en el diario oficial. Entre ambas publicaciones debe mediar un plazo no
mayor de cinco (5) días calendario. Entre la publicación en GUATECOMPRAS y al día fijado para la presentación y
recepción de ofertas deben transcurrir por lo menos cuarenta (40) días calendario.

Las ofertas y demás documentos de licitación deberán entregarse directamente a la Junta de Licitación, en el lugar,
dirección, fecha, hora y en la forma que señalen las bases. Transcurridos treinta (30) minutos de la hora señalada para la
presentación y recepción de ofertas, no se aceptará alguna más y se procederá al acto público de apertura de plicas. De
todo lo actuado se levantará el acta correspondiente en forma simultánea.

Para cualquier modalidad de compra regulada en esta Ley, en la que se soliciten ofertas de forma electrónica, deberán
acatarse las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas de uso del sistema GUATECOMPRAS.

Cada persona individual o jurídica, nacional o extranjera, podrá presentar una sola oferta. En ningún caso se permitirá a
un compareciente la representación de más de un oferente.

Comete el delito de pacto colusorio en las adquisiciones públicas, quien realice un convenio, acuerdo, decisión,
recomendación colectiva o práctica concertada o conscientemente paralela, en la presentación de ofertas en procesos de
adquisición pública, que tenga por objeto o produzca el efecto de impedir, restringir o afectar la libre competencia en un
determinado proceso o acto.

Los oferentes que participen en las licitaciones, cotizaciones y quienes estuvieran comprendidos en los casos de
excepción contemplados en esta ley, presentará junto con la oferta, declaración jurada de no estar comprendidos en
ninguno de los casos a que se refiere el Artículo 80 de esta ley

La Junta podrá solicitar a los oferentes las aclaraciones y muestras que considere pertinentes, siempre y cuando se
refieran a requisitos y condiciones relacionados con la compra o contratación de que se trate, que hayan sido solicitados
en las bases y que sea económica y físicamente posible

Para determinar cuál es la oferta más conveniente y favorable para los intereses del Estado, se utilizarán los criterios
siguientes: calidad, precio, tiempo, características y demás condiciones que se fijan en las bases, en los cuales también
se determinará el porcentaje en que se estimará cada uno de los referidos elementos, salvo que en éstas se solicite
únicamente el precio, en cuyo caso, la decisión se tomará con base en el precio más bajo. Cuando se trate de obras, la
Junta tomará en cuenta el costo total oficial estimado

Tratándose de obras, después de la apertura de plicas, la Junta de Licitación calculará en definitiva el costo total oficial
estimado que servirá de base para fijar la franja de fluctuación y lo dará a conocer de inmediato a los oferentes.

La Junta de Licitación rechazará, sin responsabilidad de su parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitos
fundamentales definidos como tales en las bases o cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean
inconvenientes para los intereses del Estado

Si a la convocatoria a la Licitación se presentare únicamente un oferente, a este se podrá adjudicar la misma, siempre
que a juicio de la Junta de Licitación la oferta satisfaga los requisitos exigidos en las bases y que la proposición sea
conveniente para los intereses del Estado.

En el caso de que a la convocatoria a la Licitación no concurriere ningún oferente, la Junta levantará el acta
correspondiente y lo hará del conocimiento de la autoridad administrativa superior respectiva, para que se prorrogue el
plazo para recibir ofertas.

Dentro del plazo que señalen las bases, la Junta adjudicará la licitación al oferente que, ajustándose a los requisitos y
condiciones de las bases, haya hecho la proposición más conveniente para los intereses del Estado. La Junta hará
también una calificación de los oferentes que clasifiquen sucesivamente

La Junta, cuando proceda, adjudicará parcialmente la Licitación: a) Si así se estableció en las bases;
b) Siempre que convenga a los intereses del Estado;
c) Atendiendo a la naturaleza de los bienes, suministros, obras o servicios;
d) Si no forma parte de una obra unitaria.

Las notificaciones que provengan de actos en los que se aplique la presente Ley, serán efectuadas por vía electrónica a
través de GUATECOMPRAS, y surtirán sus efectos al día siguiente de su publicación en dicho sistema.

Publicada en GUATECOMPRAS la adjudicación, y contestadas las inconformidades, si las hubiere, la Junta remitirá el
expediente a la autoridad superior, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes

Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el Artículo 1 de esta ley, pueden por intermedio de las
autoridades que determina el Artículo 9 de la misma, prescindir de la negociación en cualquier fase en que ésta se
encuentre, pero antes de la suscripción del contrato respectivo.

Cuando el precio de los bienes, de las obras, suministros o remuneración de los servicios exceda de noventa mil
Quetzales (Q.90,000.00) y no sobrepase los siguientes montos, la compra o contratación podrá hacerse por el sistema de cotización así:

a) Para las municipalidades, que no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00);
b) Para el Estado y otras entidades, que no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00).

El procedimiento de cotización consiste en solicitar, mediante concurso público a través de GUATECOMPRAS, ofertas
firmes a proveedores legalmente establecidos para el efecto y que estén en condiciones de vender o contratar los bienes,
suministros, obras o servicios requeridos. Los interesados deberán adquirir las bases en papel o en medio electrónico
descargándolas de GUATECOMPRAS.

La entidad contratante en el curso de una cotización y antes de la presentación de ofertas, puede modificar las bases de
cotización, para lo cual debe publicar las modificaciones en GUATECOMPRAS. A partir de la publicación de la
modificación, las personas interesadas contarán con un plazo no menor de ocho (8) días hábiles para presentar sus
ofertas.

El formulario y los documentos indicados en el artículo anterior, deberán ser aprobados por la autoridad administrativa
superior de la entidad contratante, antes de requerirse las ofertas

Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el Artículo 1 de esta ley, podrán, por excepción, importar
bienes directamente cuando:

a) El valor en cada caso no exceda del monto establecido para adquisiciones por el régimen de cotización;
b) No se produzcan en el país, o se produzcan en cantidad insuficiente para la necesidad respectiva;
c) No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de proveedores o distribuidores debidamente
acreditados en el mercado nacional, o que, habiéndolos, el precio de importarlos directamente, incluyendo derechos
aduanales, impuestos, seguros, pasajes, viáticos y demás gastos atribuibles, sea más bajo que el que tengan los
mismos bienes en el mercado nacional.

El Sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado GUATECOMPRAS, es un sistema
para la transparencia y la eficiencia de las adquisiciones públicas. Su consulta será pública, irrestricta y gratuita, y
proveerá información en formatos electrónicos y de datos abiertos sobre los mecanismos y las disposiciones normadas
en esta Ley y su reglamento.

Para la eficaz aplicación de la presente ley, las entidades públicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, deberán programar las compras, suministros y contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo.

Las disposiciones en materia de licitación, regirán supletoriamente en el régimen de cotizaciones en lo que fueren
aplicables.

Subtopic

ARTICULO 53. Subcontratos