El principio fundamental para la formulación de un POT es la planificación basada en información relevante. En esta etapa se brindan orientaciones sobre el acopio de la información clave, así como la conformación del equipo para la formulación y la creación de una estrategia de participación.
UNIDAD 2 ALISTAMIENTO
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Identificar de manera precisa y concreta la situación del territorio, es un elemento fundamental para la formulación de un buen POT. Esta etapa orienta a los formuladores sobre la información más relevante y cómo analizarla. También se brindan orientaciones para definir los temas y la forma de garantizar la participación ciudadana.
UNIDAD 3 DIAGNOSTICO
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Los problemas diagnosticados y las potencialidades deben traducirse en soluciones. En esta etapa se orienta a los formuladores en la forma en que se establecen objetivos, estrategias, políticas, programas, proyectos y normas y se dan pautas para documentar el plan en sus distintos componentes: general, urbano y rural.
UNIDAD 4 FORMULACIÓN
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La tarea de ordenar el territorio no se agota con la formulación y aprobación del plan, hay que ponerlo en práctica. En esta etapa se orienta a los formuladores en la forma en que se puede implementar y hacer seguimiento al programa de ejecución del POT.
UNIDAD 5 IMPLEMENTACIÓN
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El manual POD es una novedad en las herramientas que ofrece el DNP. Se trata de un instrumento integral para el nivel regional que busca ser una herramienta de carácter estratégico que guie las dinámicas del ordenamiento territorial de naturaleza departamental.
Alistamiento #1
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PROCESO Elaboración del proyecto de formulación PODDiseño metodológico prospectivaCreación de equipoAnálisis de institucionesInventario y valoración de estudios, planes, políticas, -programas y proyectos de ordenamiento, otros sectores y multinivelRESULTADOS Proyecto de formulación PODEquipo contratado con herramientasRepositorio de información
Principios
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SostenibilidadEquidadGubernabilidadCompetitividad
La política de Ordenamiento Territorial propone:
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InstitucionalidadInstrumentosModelos territorialesPropuestas de marco normativoLineamientos
LEY 1454 DEL 2011 LEY ORGANICA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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La presente ley tiene por objeto dictar las normas orgánicas para la organización político administrativa del territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización político administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios rectores del ordenamiento; definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nación, las entidades territoriales y las áreas metropolitanas y establecer las normas generales para la organización territorial.http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1454_2011.html
Política de Estado que defina lineamientos e instrumentos para armonizar la expresión espacial con perspectiva regional
PROPOSITO
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Organización uso y ocupación del territorioOrientar la transformación del territorioArticular políticas y planes nacionales, departamentales, municipales y sectoriales.
Plan de ordenamiento territorial. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. https://www.minvivienda.gov.co/publicacion/abece-decreto-1232-de-2020
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Ley 2079 de 2021
Componentes del Plan de Ordenamiento Territorial
CARTOGRAFIA
COMPONENTE GENERAL
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Componente UrbanoComponente ruralPrograma de EjecuciónGestión Financiera
Tipos de Planes
POT
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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUPERIOR A 100.000 HABITANTES
PBOT
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PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POBLACIÓN ENTRE 30.000 Y 100.000 HABITANTES
EOT
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ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POBLACIÓN INFERIOR A LOS 30.000 HABITANTES
Contenidos mínimos del Ordenamiento Territorial
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Tiene su base legal en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial en el artículo 29, en donde especifica el establecimiento de la Política General de Ordenamiento Territorial, y detalla los contenidos mínimos considerados como de interés nacional, tales como:Áreas de parques nacionales y áreas protegidas. Localización de grandes proyectos de infraestructura. Determinación de áreas limitadas en uso por seguridad y defensa. Los lineamientos del proceso de urbanización y el sistema de ciudades. Los lineamientos y criterios para garantizar la equitativa distribución de los servicios públicos e infraestructura social de forma equilibrada en las regiones. La conservación y protección de áreas de importancia histórica y cultural.
Características
Sistémico e integral
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Estudia el territorio como un todo
Participativo
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Participación de los actores sociales
Flexible
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Capaz de readecuarse y renovarse periódicamente
Prospectivo
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Tiene visión a futuro
Interdisciplinario
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Aborda diversas perspectivas
Según el DNP se busca
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La reducción de los desequilibrios en las condiciones de desarrollo espacial. La restructuración del territorio para facilitar la localización y movilidad de las fuerzas del mercado. El carácter interdisciplinario y prospectivo de los procesos territoriales La necesidad de la transformación óptima del espacio regional. La importancia del territorio como medio que permiten articular las intervenciones públicas sectoriales y generar sinergias. El rol de la planificación física para expresar y armonizar espacialmente los usos y ocupación del territorio por parte de las actividades humanas.
Instrumentos
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INSTRUMENTOS OPERATIVOS: Destinados a generar acciones necesarias INSTRUMENTOS NORMATIVOS: Leyes
Es un proceso
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PolíticoÉtnicoAdministrativo
Tiene como objetivo
Lograr una división territorial - Equitativa - Eficiente
El desarrollo orientado a la relación entre territorio y ocupantes
Vinculado a las actividades: - Humanas - Productivas - El espacio
Mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras
Política de EstadoProceso PolíticoInstrumentos de Planificación
Formulación #3
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PROCESOConsenso de visión territorialConstrucción de escenariosSelección de escenario objetivo Determinación de apuestasConstrucción integral y estratégica de orientaciones y lineamientosRESULTADOS MOT futuro consensuadoEstrategias para el ordenamiento territorial (programas y proyectos)
Adopción # 5
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PROCESO Formulación de proyecto de ordenanza departamentalElaboración de documento síntesisRESULTADOS Lineamientos de OT departamental
Este proceso contribuye a
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Fortalecer la competitividad de los sistemas productivos localesGenerar oportunidades de inversión productivaPrevenir los conflictos entre actividades humanas y su impacto ambientalOrientar el uso adecuado de los recursos naturalesFavorecer la conexión entre áreas urbanas y ruralesDireccionar las inversiones públicas y privadasDisminuir y prevenir riesgos naturales y antrópicosOptimizar la organización de los asentamientos humanos, el arraigo de la población.Propiciar el acceso de la población a condiciones de seguridad alimentaria
Diagnóstico territorial #2
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PROCESO Recopilación, sistematización, análisis de las características y condiciones espaciales del territorio, retrospectiva y contextualmente (13 Temáticas), ver Manual POD y el numeral 2.3.2 de esta cartilla.RESULTADOMOT actual Escenarios Diagnóstico
Gestión, seguimiento, evaluación y control #4
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PROCESO Formulación de la estrategia de gestiónSistema de seguimiento, evaluación y controlRESULTADO Políticas, orientaciones, estrategias, Programas y proyectos Expediente departamental
¿Que Debe Contener El Plan De Ordenamiento Territorial?
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El uso y manejo de la tierra y la ocupación y funcionamiento del territorioLos conflictos por el uso ineficiente de la tierraRelación entre actividades y ambienteMejorar la eficiencia en el uso de la tierraLa ocupación y funcionamiento del territorio involucran a todos
