Procedimiento de peticiones individuales ante la CIDH

Se presenta petición por quienes tienen legitimación activa (art.44 CADH) o de oficio (art.24 Reglamento CIDH).

Se registra la petición y se acusa recibo (arts.26 y 29 Reglamento CIDH)

Si la petición cumple con los requisitos (arts. 28 y 29 Reglamento CIDH, art.46 CADH), se apertura a trámite.

Si la petición no reúne los requisitos, se solicita al peticionario que los complete (arts.26.1 y 29.3 Reglamento CIDH).

Si la petición cumple con los requisitos o el peticionario los completa, se notifica al Estado con la petición y se solicita información sobre admisibilidad.

El Estado dispone de 3 meses prorrogables hasta 4 meses (art.30.3 Reglamento CIDH) para contestar.

Si el Estado responde, se traslada su respuesta al peticionario para que presente sus observaciones.

El Pleno de la CIDH adopta decisión

Aprobación de Informe de Admisibilidad

Requisitos de competencia

Competencia en razón de la persona

Legitimación activa: cualquier persona, grupo de personas o entidad no gubernamental (art.44 CADH).

Legitimación pasiva: Estado Parte de la CADH.

Competencia en razón del lugar

Los hechos violatorios ocurren en la jurisdicción territorial del Estado demandado.

Competencia en razón de la materia

Facultad de la CIDH para pronunciarse sobre un instrumento siempre y cuando un Estado sea parte de este, y haya reconocido competencia jurisdiccional a la CIDH.

Competencia en razón del tiempo

Los hechos violatorios sean posteriores a la fecha de concesión de competencia a la CIDH, y en caso sean anteriores, la violación debe ser sucesiva y continua.

Requisitos de admisibilidad

Agotamiento de los recursos internos

Regla general: Los recursos que se agotan son de naturaleza jurisdiccional, y deben ser idóneos y efectivos.

Excepciones

No existe en el sistema interno un debido proceso legal (art.46.2.a CADH).

No se ha permitido el acceso a los recursos de la jurisdicción o se ha impedido agotarlos (art.46.2.b CADH)

Existe un retardo injustificado en las decisiones de los recursos (art.46.2.c CADH).

Existe temor por asumir la representación judicial de la víctima (OC-11/90).

La víctima no tiene recursos economicos y el Estado no le proporciona asistencia legal gratuita (OC-11/90).

Plazo para interponer la denuncia

6 meses desde que se agotaron los recursos en la jurisdicción interna (art.46.1.b CADH).

No litispendencia o cosa juzgada internacional

Caracterización de los hechos como violaciones a los derechos humanos

Aprobación de Informe de Inadmisibilidad

Si se aprueba el Informe de Admisibilidad, la petición se registra como caso y se inicia procedimiento sobre el fondo (art.36.2 Reglamento CIDH).

Se apertura el caso y se notifica el Informe de Admisibilidad (art.37.1 Reglamento CIDH).

Después de 4 meses de la notificación, el peticionario presenta observaciones sobre el fondo.

Traslado de partes pertinentes de esas observaciones al Estado, para que remita sus observaciones dentro de 4 meses.

Se puede convocar a una audiencia (art.64 Reglamento CIDH).

En casos graves y urgentes, se puede realizar una investigación in loco (art.39.1 Reglamento CIDH).

Deliberación y decisión sobre el fondo (art.43 Reglamento CIDH).

Informe de Fondo

No hubo violación

Notificación a las partes (art.44.1 Reglamento CIDH).

Hubo violación(es)

Notificación al Estado, y se fija un plazo para que informe sobre el cumplimiento de las recomendaciones (art.44.2 Reglamento CIDH).

Se notifica al peticionario la adopción del informe y su traslado al Estado.

Peticionario presenta dentro de 1 mes su posición respecto al sometimiento del caso ante la Corte IDH.

Transmisión al Estado del Informe preliminar de fondo (art.50 CADH).

3 MESES

Estado cumple las recomendaciones.

Estado NO cumple las recomendaciones.

Publicación del Informe definitivo (art.51 CADH).

Cualquiera de las partes propone la solución amistosa (art.40.1 Reglamento CIDH).

CIDH de oficio se pone a disposición de las partes para llegar a una solución amistosa (art.48.1.f CADH).

Propuesta de solución amistosa

Respuesta afirmativa a la solución amistosa

Inicia el proceso (art.40.2 Reglamento CIDH).

Se firma Acuerdo de Solución Amistosa (ASA)

Aprobación del Informe de la CIDH (art.49 CIDH, art.40.5 Reglamento CIDH). Debe haberse cumplido al menos una parte importante del acuerdo.

No se logra la solución amistosa y prosigue el trámite de la petición o caso (art.40.6 Reglamento CIDH).

Silencio o negativa a la solución amistosa

El trámite de la petición o caso continúa.

Momento de procedencia

En la mayoría de casos, procede entre la presentación de la demanda y el informe de admisibilidad.

Incluso se han presentado en la etapa de cumplimiento del informe del art.50 CADH.

En caso se presente luego de la emisión del informe del art.51 CADH, solo servirá a efectos del cumplimiento de las medidas de reparación.

El rol de la CIDH

Cumple un rol facilitador de la la conciliación.

Puede adoptar funciones adicionales, como resolver cuestiones sobre las cuales las partes no se ponen de acuerdo.

Requisitos de validez

Conformidad de la víctima o su representante, y de los funcionarios estatales.

Referencia a los hechos, y las normas de la CADH o de la Declaración Americana, de ser el caso, que se han vulnerado.

Medidas de reparación.

Consecuencias del fracaso del proceso

Prosecución del caso en el estado en el que se encuentre.

Obligatoriedad del informe de la CIDH

En aplicación del art.31.1 de la Convención de Viena, el Estado tiene la obligación de realizar sus mejores esfuerzos para aplicar las recomendaciones de la CIDH.

Existe consenso, en el sistema interamericano, que los Estados deben cumplir de buena fe las recomendaciones de la CIDH.