II Perusoikeudet Suomessa

Mai multe ca aceasta

Perustuslaki ja Suomen poliittinen järjestelmä

după Helmi Nieminen

IV Yksilön oikeusaseman perusteet

după Maria Ojala

Demokraattiset instituutiot ja niiden toiminta

după Maria Ojala

IV Perusoikeudet ja ihmisoikeudet EU:ssa

după Maria Ojala

II PERUSOIKEUDET SUOMEN PL:SSA

2. Suomen PL:n perusoikeusjärjestelmä

lakivaraukset ja niiden funktiot

funktiot

toimeksiantofunktio

asian täysimääräinen toteutuminen edellyttää perusoiksäännökseen sisältyvän sääntelyn täsmentämistä/täydentämistä lailla

rajoitusfunktio

esim. 12 §

missä tarkoituksessa/olosuhteissa jotakin perusoikeutta voidaan lailla rajoittaa

valtuutusfunktio

"lailla/laissa voidaan säätää"

tavallisella lailla voidaan valtuutuksen nojalla antaa p.osäännöksessä/muussa PL:n säännöksessä säädetystä asiasta joiltakin osin poikkeavia/rajoittavia säännöksiä

pidätysfunktio

lakia soveltavien näkökulma: niiden jätettävä soveltamatta 107 §:n nojalla sellainen lakia alemmanast. säädökseen sisältyvä säännös, joka sääntelee lakivarauksen alaan kuuluvasta asiasta

perusoikeuden sääntely pidätetään lain alaan

ii) sääntelyvaraus

perusoikeuden sisältö määräytyy täsmällisesti vasta perusoikeussäännöksen ja tavallisen lainsäädännön muodostaman normikokonaisuuden pohjalta

valtuuttaa/velvoittaa lainsäätäjän antamaan lailla tarkempia säännöksiä perusoikeussäännöksessä turvatun perusoikeuden käytöstä

i) kvalifioidut lakivaraukset

rajoituksia vain tietyssä tarkoituksessa/olosuhteissa + vain siltä osin kuin rajoitus on välttämätön

perusoikeuksien rajoittaminen ja niistä poikkeaminen

perusoikeuspoikkeukset

vain tilanteissa, joissa kysymys PL:n kanssa ristiriidassa olevien kv velvoitteiden valtion sisäisestä voimaan saattamisesta

PL 73 §

normihierarkiassa tavallisten lakien tasolla

tilapäiset poikkeukset perusoikeuksista poikkeusoloissa

kriteerit

v) vaatimus yhteensopivuudesta Suomen kv ihmisoikeusvelvoitteiden kanssa

iv) lailla säätämisen vaatimus

iii) tilapäisyyden vaatimus

ii) välttämättömyyden vaatimus

i) poikkeusolojen vaatimus

rajoittamisen yleiset edellytykset

VII) ihmisoikeusvelvoitteiden noudattamisvaatimus

VI) oikeusturvavaatimus

V) suhteellisuusvaatimus

ei saa mennä pidemmälle kuin on perusteltua

rajoituksen oltava välttämätön

IV) ydinalueen koskemattomuuden vaatimus

III) rajoitusperusteen hyväksyttävyysvaatimus

perusteen oltava painavan yhteiskunnallisen edun vaatima

II) täsmällisyys- ja tarkkarajaisuusvaatimus

I) lailla säätämisen vaatimus

delegointikielto

rajoitusten perustuttava ek:n säätämään lakiin

kaikkien täytyttävä, jotta perusoikeuden rajoittaminen tavallisella lailla olisi hyväksyttävissä

käsitteitä

perusoikeuspoikkeus

PL:n säätämisjärj. käsitellyllä lailla säädetään pitemmälle meneviä rajoituksia perusoikeuksiin kuin on mahd. tehdä tavallisessa lain säätämisjärj.

tilapäinen poikkeus perusoikeuksiin

tilapäiset poikkeukset, jotka ovat välttämättömiä poikkeusoloissa

perusoikeuden rajoittaminen

perusoikeussäännöksessä turvatun oikeuden rajoittaminen tavallisella lailla

perusoikeudet eivät ole absoluuttisia, rajoittamattomia oikeuksia

kvalifioitu lakivaraus

esim. 10 §

rajoituksista säädetty tyhjentävällä tavalla

sääntelyvaraus

kts. esim. 13 §

keitä perusoikeudet velvoittavat?

perusoikeuksien horisontaalivaikutus

b) välillinen

perusoikeuksien horisontaalivaikutus ensijaisesti luonteeltaan tätä

perusoikeuksien vaikutus välittyy PL:ia alemmanasteisen normiston kautta

a) välitön

voi vedota suoraan perusoikeussäännökseen

valtion erityinen vastuu

ihmisoikeuksien toteuttaminen aina valtion vastuulla

ei voi vapautua vastuustaan siirtämällä tehtäviä kunnille

välilliset julkishallinnon orgaanit

TSS-oikeudet

julkinen valta

perusoikeussuojan alkaminen ja päättyminen

perusoikeussuojan ala

ryhmien perusoikeussuoja

sukupuolen merkitys

yleisesti ottaen sukupuolineutraaleja

vankien ja muissa suljetuissa laitoksissa olevien perusoikeussuoja

sotilaiden ja virkamiesten asema

iän ja vajaavaltaisuuden merkitys

oikeushenkilöiden perusoikeussuoja

julkinen valta jää ulkopuolelle

oikeusturvan ja hyvän hallinnon takeiden ulottuminen

välillisen puuttumisen teoria

Suomen kansalaisuuden merkitys

liikkumisvapauksien nauttiminen

osallistumisoikeus

äänestäminen valtiollisissa vaaleissa ja kansanäänestyksessä

lk: perusoikeudet kuuluvat jokaiselle Suomen oikeudenkäyttöpiirissä olevalle ihmiselle

suojatut perusoikeudet

oikeusturva

ympäristö

kielelliset oikeudet

sivistykselliset oikeudet

tal. ja sos. oikeudet

vaali- ja osallistumisoikeudet sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapaus

vapausoikeudet

yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa koskevat perusoikeudet

3. perusoikeuksien keskinäissuhteet

jännite- ja ristiriitatilanteet

2) jako periaatteisiin ja sääntöihin

s: "joko-tai", esim. 7.2 §

p: punninta, väistyvä ei menetä täysin merkitystään

1) ydinsisältö ja reuna-alue

lk: hierarkisesti samalla tasolla

4. perusoikeuksien suhde Suomen kv ihmisoikeusvelvoitteisiin

ihmisoikeussop. ei koske Suomen PL:n mahdollistama poikkeuslakimenettely

ihmisoikeudet täydentävät kansallisia perusoikeusjärjestelmiä

Suomen perusoikeusjärjestelmään ei kuulu oppia ns valtion harkintamarginaalista

ihmisoikeussop. eivät edellytä parlamenttilain tasoisuutta niiltä normeilta, joilla ihmisoikeuksia rajoitetaan

ihmisoikeussopimukset asettavat mittatikkuja perusoikeuksien rajoitusten hyväksyttävyyden arvioinnille

perusoikeusnormistolla monia yhtäläisyyksiä Suomen ihmisoikeusvelvoitteiden kanssa

5. perusoikeuksien valvontajärjestelyt

muista perusoikeuksien toteutumista takaavia järjestelyjä

julkisen hallintotehtävän antaminen muulle kuin viranomaiselle

iv) merkittävää julkisen vallan käyttöä sisältävät tehtävät

iii) ei vaaranna perusoikeuksia, oikeusturvaa tai muita hyvän hallinnon vaatimuksia

ii) lailla/lain nojalla

i) tarkoituksenmukaisuusvaatimus

124 §

asetuksen antaminen ja lainsäädäntövallan siirtäminen

80 §

perustarkoitus: EK:n aseman vahvistaminen lainsäädäntövallan käyttäjänä

ylimpien laillisuusvalvojien rooli

ennen muuta yksityisten tekemien kanteluiden pohjalta

oka

108 §

eoa

109 §

perusoikeuksien toteutuminen tuomioistuimissa ja viranomaisissa

alemmanasteisten säädösten soveltamisrajoitus

107 §

etusijan antaminen perusoikeussäännökselle

106 §

suora soveltaminen

lainsoveltajaviranomainen tukeutuu perusoiksäännökseen suoraan ratkaisunsa perusteena, eikä vain välillisesti muiden säännösten tulkinnan kautta

tulkintavaikutus

perusoikeusmyönteinen laintulkinta ensisijainen keino ratkaista perusoiksäännöksen ja lain säännöksen välillä oleva ristiriitatilanne

valittava tulkintavaihtoehdoista sellainen, joka parhaiten edistää perusoik. tarkoituksen toteutumista ja joka eliminoi PL:n kanssa ristiriitaisiksi katsottavat vaihtoehdot

perusoikeuksien valvonta lain säätämisvaiheessa

eduskuntakäsittelyn jälkeinen vaihe

TP

lausunto KKO:lta/KHO:lta

eduskuntakäsittelyvaihe

eduskunnan puhemies

aineellinen perusoikeussuoja

eduskuntakäsittelyä edeltävä vaihe

myös oka ja eoa

ministeriöt, komiteat, työryhmät

yleisiä näkökohtia

b) jälkikäteinen valvonta

konkreettinen perustuslainmukaisuuden valvonta

a) ennakollinen

PeV

abstrakti perustuslainmukaisuuden valvonta

1. perusoikeuksien historiaa

perusoikeusjärjestelmän uudistaminen

uudistamispaineet kv ihmisoikeussopimusten tasolta

perusoikeudet itsenäisyyden aikana ennen v 95 perusoikeusuudistusta

lakivaraus

tiettyihin perusoikeussäännöksiin ei sisälly lainkaan rajoituslauseketta/sääntelyvarausta

esim. PL 6.2 §

perusoikeuden rajoittaminen/käytön sääntely mahd. vain lailla/lain nojalla

lakien PL:n mukaisuuden tutkinta luonteeltaan ennakollista

poikkeuslaki-instituutio