FUNDAMENTOS BÁSICOS DE ADMINISTRACIÓN
1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA ADMINISTRACIÓN
La administración es una actividad que depende del hombre, pues a través de la administración el hombre ha podido satisfacer sus necesidades en todos los tiempos. Solo o en colectividad organizada hasta internacional mente por los mismos hombres para poder vivir pacíficamente, esta es la razón por la que la historia de la administración esta relacionada directamente con la administración de los estados, en diferentes lugares y épocas de la historia y la humanidad.
B) China [1000 a.c]
Una hipótesis seria que aquí nacen los principios de administración pública sobre todo con aportes del amplia mente CONFUCIO (periodista) quien en sus famosas parábolas establece principios para el manejo del estado
El filósofo CHOU se le atribuye la autoría del ser, el creador de la primera constitución en el manual se plantea reglas sobre el gobierno y administración por ejemplo:
• Organización y funciones del Estado.
• Procedimientos dé trabajo.
• Trabajos de rutina.
• Registros, controles y castigos, etc
C) Grecia [+/- 400 a.c]
La filosofía desarrollada por los griegos no sólo fue pertinente y de
Gran trascendencia para la vida personal y para la conducción del Estado, sino que tiene plena vigencia aun en nuestros días.
Sócrates: “No desprecies a un hombre que tiene habilidad suficiente para conducir un hogar porque la conducta que se lleva en la dirección de los asuntos privados, difiera de la de los asuntos públicos, únicamente en la magnitud, en todos los demás aspectos son muy similares”.
Platón: El estado meta físicamente deviene en una entelequia, por lo que hablar de un Estado Ideal resulta utópico por lo que propone que los gobernantes sean filósofos.
Aristóteles: A su vez en sus 8 libros sobre “Política” describe la estructuración de un estado y de gobiernos ideales.
D) Roma [+/- 300 a.c]
Recibió un fuerte influjo la cultura griega, los hechos significativos que caracterizan a este período son:
a. La aparición y apogeo del Imperio Romano, donde se ponen de manifiesto algunas categorías administrativas:
• Organización militar (lineal, vertical).
• Los principios de jerarquía y autoridad.
• El principio de la disciplina y la subordinación como ejes para la preservación del ejército.
b. La organización del Estado con 6 magistrados (ministerios actuales) específicos:
• Ganadería
• Trabajo
• Navegación
• Educación
• Impuestos
• Quiebras
c. La aparición de los tribunales como organismos encargados de administrar justicia.
E) Iglesia católica Romana
En Roma La edad media se caracteriza fundamentalmente por el apogeo agrícola y en esta época floreció la iglesia católica (Apostólica Romana) su consolidación y desarrollo evidencia características administrativas las cuales son incuestionables y vigentes hasta nuestros días entre ellas:
a. La estructura orgánica de nivel mundial con un poder centralizado.
b. Una organización funcional, participativa, que lo diferencia de la organización militar y que le permite cumplir múltiples tareas.
c. La departamentalización geográfica o regional se pone en evidencia con el establecimiento de filiales en todos los países del mundo.
d. La categoría administrativa de la descentralización, que se aplica incluso a nivel de cada país.
e. Políticas físicas y de nivel transnacional.
G) Europa [siglo XVI –XVII]
Durante este periodo en los países Europeos se desarrolla y puso en práctica diversas teorías económicas, conducentes al desarrollo por lo que la administración se orientó en tal sentido.
En Inglaterra aparece la teoría mercantilista que sostiene la riqueza del país en comercio.
En Francia se desarrolló la teoría Fisiocrática, que desarrollo un país radical en su riqueza material es decir sus recursos naturales.
En Alemania y Australia consideran importante el desarrollo de tecnología administrativa y financiera denominando este enfoque en cameralismo (sistema político).
H) La revolución Francesa
Se generó denominado movimiento del derecho administrativo a partir de aportes teóricos de la revolución, así como posteriores intelectuales.
John Lake propone un ensayo Montesquieu sobre la base de los trabajos de John Locke al proponer en su ensayo "El Espíritu de las Leyes” la división de los poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial y otros lineamientos sobre la separación funcional de las actividades estatales o de gobierno de las del sector privado.
J) Periodo 1930 – 1950
Esta época corresponde al surgimiento del movimiento de las relaciones humanas a la revalorización de factor humano en el trabajo como respuesta en enfoques mecanicistas y productivos de inicio del siglo y en este periodo se desarrolla y aplican los aportes de la ciencia sociales a la administración fundamentalmente psicología y sociología.
K) Periodo 1950 – 1970
El Movimiento Cibernético de la Administración, mediante el uso de los ordenadores inicialmente en EE.UU y demás países desarrollados.
Los sistemas cibernéticos posibilitan la automatización, el autocontrol o auto regulación y la rapidez en el flujo de información esto permite mejor eficiencia en las empresas esta app tiene como mentor inicial al biólogo alemán Ludin Von Bertalanffy aporta fundamentos teóricos de enfoque sistemático.
Paralelamente el movimiento cibernético apareció el gurú (maestro) de la administración el Sr Peter Drucker desarrollo el modelo de administración por objetivos APO.
A) Egipto [1300 a.c]
Según Max Weber uno de los principales estudiosos de la sociología aplicada a la administración, refiere que la información descifrada de los papiros evidencia la importancia que se concedía a la organización y administración del Estado.
Una evidencia, no descifrada a cabalidad, son las famosas pirámides las cuales reflejan la aplicación de criterios organizacionales (división de trabajo) de técnicas ingenieriles y matemáticas, del principio de autoridad.
F) Imperio Inca
Haciendo un salto geográfico y ubicándonos en américa se encuentra evidencias prácticas administrativas para el gobierno y pueblos Inca Azteca y Maya.
L) Fines siglo XX – Inicios XXI
Entre los últimos aportes, que significativamente han contribuido al fortalecimiento de la teoría administrativa podemos destacar
El Desarrollo Organizacional, DO, paralelo al anterior pero desarrollado en los EE.UU. por los psicólogos Edgar Schein, Warren Bennis, Richar Beckhard y Robert Blake, entre otros, concebido como un proceso de cambio organizacional a largo plazo.
I) Fines siglo XIX Inicio XX
Este periodo se considera el más significativo para la historia de la administración en este periodo se genera el movimiento hacia la administración científica con aportes teóricos y empíricos desde distintas partes del mundo.
Woodrow Wilson en 1886 propone en EE.UU la necesidad del estudio de la administración pública, por esta época aparecen aportes de Frederick Taylor (EE.UU) y Henry Fayol (Francia) famoso libro “Administración General e Industrial” y “Principios de Administración Científica”.
Fayol se considera un estudioso de la administración en si atraves de su propuesta de:
• Las 6 funciones empresariales.
• Las 5 funciones administrativas.
• Los 14 principios administrativos.
• Las características o perfil del administrador.