3. Internacionalización del conflicto
Este proceso se ha dado tanto por parte del Estado colombiano como de los grupos insurgentes.
El Estado se concentró en la búsqueda de
legitimidad y asistencia militar de otros Estados
Las FARC-EP optaron por desarrollar "diplomacia paralela"
Estos
dos actores del conflicto han buscado dos tipos de cooperación internacional:
Apoyo
político y reconocimiento exterior
Apoyo militar y logístico
Los Estados Unidos
Los Estados Unidos han jugado un papel central en el desarrollo del conflicto en Colombia
En 1999 el Presidente Bill Clinton, en alianza con su homólogo Andrés Pastrana
Crearon un programa de colaboración militar antinarcótico dentro del cual se diseñó el Plan Colombia
Consistía en la creación de unidades militares fuertes y entrenadas
Para tomar el control de las zonas cocaleras y
proteger a la Policía en sus labores de erradicación de cultivos
El control de estas zonas se convirtió
en prioritario
La Policía Antinarcóticos no tenía capacidad plena para enfrentar a las guerrillas
Se hizo necesaria la participación del Ejército.
En Febrero de 2016, el Plan Colombia fue renovado
El presidente Barack Obama anunció el inicio del nuevo
Plan “Paz Colombia”
El monto
total consistiría en un primer desembolso de 450 millones de dólares en 2017
Los 450 millones de dólares estarían invertidos en cuatro áreas principales:
Seguridad y antinarcóticos
Desarrollo rural
Víctimas y justicia
Desminado
En junio de 2016 fueron aprobados por el Senado los 390 millones que serían administrados por el Departamento de Estado.
Para hacer la entrega primero se debía certificar que:
El Tribunal creado en los Acuerdos de Paz para juzgar las violaciones de derechos humanos, sea independiente y cuente con las facultades para:
Imponer sanciones y penas privativas
Acciones de
reparación
Garantías de no repetición
Que los militares responsables de ornar, cometer o encubrir los falsos positivos esté siendo:
Investigados
Sancionados
Retirados de sus cargos
La entrega de los Fondos constituye:
Una prioridad para los intereses en seguridad nacional de los
Estados Unidos.
De manera paralela, la ayuda para Colombia hace trámite en la Cámara de Representantes
En donde se han diferenciado el monto dirigido al combate del narcotráfico y el terrorismo
(300 millones de
dólares)
Los fondos destinados al posconflicto
(191 millones de dólares).
El monto total debe
alcanzar unos 491 millones de dólares
50 millones más de lo pedido por Colombia
Y lo estipulado en el
proyecto original presentado por el Presidente Obama
(450 millones)
El proyecto en su totalidad tenía que ser aprobado por:
El Subcomité de Operaciones en el Extranjero
El Comité de Apropiaciones
Por Plenaria en el Congreso
Pero, con la llegada de Donald Trump
a la Presidencia del país cooperante:
La ayuda queda supeditada a los nuevos lineamentos de la
administración.
Finalmente el 9 de mayo de 2017, El Congreso aprobó una partida de 450 millones de dólares
El Plan Colombia ha visto muchas críticas por su ineficacia y su impacto negativo sobre:
La salud humana
Los derechos humanos
El medio ambiente
Gracias a esta estrategia se le han otorgado a
Colombia aproximadamente US$9.600 millones
Centrados en:
La reducción de las hectáreas
de cultivos de coca
Para debilitar las finanzas y capacidad operacional de los grupos armados ilegales
Cerca del 71% ha beneficiado a las Fuerzas Armadas y la Policía
El restante 29%
Apoyó proyectos productivos en el campo
Atención a la población desplazada
Fortalecimiento de
unidades de la Fiscalía y del sistema de justicia
Reintegración de excombatientes
Las unidades de
víctimas y de restitución de tierras
De cada 10 Dólares 7 fueron invertidos en componentes militares (85% en la lucha contra el narcotráfico)
De cada 10 Dólares 3 fueron invertidos en desarrollo económico y social
Hitos en la internacionalización del conflicto
Uno de ellos se podría marcar durante el gobierno de Andrés Pastrana
Durante el cual se apostó por involucrar a la comunidad internacional y, en concreto Estados Unidos
Mediante la
creación del Plan Colombia
Un proyecto cuya prioridad era:
La erradicación de cultivos ilícitos
el
fortalecimiento del Estado (Borda y Cepeda, 2012)
Durante estos años:
La ayuda de Estados Unidos a
Colombia fue clave para forzar el repliegue de las FARC-EP
Como resultado de esta confrontación
armada:
La presencia de las facciones de las FARC-EP se fue desplazando hacia las fronteras
Especialmente hacia Ecuador y Venezuela
Fomentando de esta manera la internacionalización del
conflicto
Durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez:
Se tomó la decisión de negar la existencia de
un conflicto armado
Esta estrategia complicó:
La aplicación del derecho internacional humanitario
la aplicación de algunos mecanismos en términos de cooperación al desarrollo
Debilitó las relaciones de
Colombia con Venezuela y Ecuador.
Según el Observatorio de Política Exterior Colombiana, la
ambigüedad del Estado:
A la hora de calificar a los grupos armados y de establecer su vínculo con el narcotráfico
Ha dificultado la posición de la Comunidad Internacional frente al conflicto en ciertas instancias
La posición de Estados Unidos y de la Unión Europea ha sido tradicionalmente dispar
En 2002 y 2004
La Unión Europea incluyó a las FARC-EP y al ELN en la lista de organizaciones terroristas
Este acto confirmó que la guerra contra el terrorismo había causado un efecto en Europa
El bloque ha adoptado posturas conjuntas
Como por ejemplo:
Con la ley de Justicia y Paz para la desmovilización (individual o colectiva) de paramilitares (ley 795/2005)
Francia ha
jugado un rol individual
Sobre todo por el intercambio humanitario
Por la liberación de la candidata
presidencial Ingrid Betancourt en 2008
En el contexto regional
Las posiciones de los países vecinos pueden clasificarse en tres grupos:
Aquellos que consideran abiertamente a los movimientos subversivos
Como agrupaciones
beligerantes (Venezuela)
Aquellos países que los catalogan como un grupo terrorista
Estados
Unidos
Canadá
Chile
Perú
Costa Rica
Honduras
los que condenan sus
acciones violentas y exigen la liberación de los secuestrados, pero prefieren abstenerse de calificarlos
Ecuador
Argentina
Bolivia
Brasil
México
En los últimos años el presidente Juan Manuel Santos:
Ha sabido mostrar la importancia de Colombia al
mundo a través de mecanismos de:
Cooperación
Intensificación
El redirección de las relaciones entre
países
El fortalecimiento de las políticas de desarrollo fronterizo
La inserción del país a nuevos
mercados a través de Tratados de Libre Comercio
Ha mostrado liderazgo en las discusiones sobre el cambio de perspectiva en la lucha contra las drogas
Sobretodo a nivel regional
De esta manera Colombia ha intentado demostrar:
El fortalecimiento de sus relaciones
exteriores mediante estrategias que buscan mejorar:
El desarrollo económico y social
La construcción
de una política exterior eficiente y creíble
El conflicto armado de Colombia visto desde una perspectiva regional
El “derrame” del conflicto
colombiano en la región
Los más afectados por
este “derrame”:
Los estados de Venezuela y Ecuador, y en menor medida Brasil y Perú
Han sido quienes han cumplido roles más activos
En el transcurso
del conflicto
En los procesos de negociación con las guerrillas
Son también con quienes más dificultades se han tenido en términos políticos y diplomáticos
Debido a su ambigüedad frente a la posición
Apoyo a los grupos guerrilleros
Su oposición a la intervención de Estados Unidos en las políticas de seguridad de la región y de Colombia específicamente.
2004
Con Venezuela las relaciones diplomáticas se empezaron a deteriorar
el
gobierno colombiano inició la denuncia internacional
La denuncia internacional de la presencia de guerrilleros de las FARC-EP en territorio venezolano.
Durante todo el gobierno de Uribe las tensiones diplomáticas fueron evidentes
Las disputas llegaron a instancias internacionales
2010
Con la llegada de Juan Manuel Santos al
poder se normalizaron las relaciones.
Maduro asumió la presidencia de
Venezuela
La diplomacia entre los dos países se ha vuelto discursivamente reactiva y llena de altibajos
El apoyo del gobierno venezolano al proceso de paz ha sido expresado desde sus inicios.
Con Ecuador las relaciones fueron amistosas
De apoyo en las políticas de seguridad y
defensa de Colombia en contra de las FARC- EP y el ELN
Rafael Correa asumió la
presidencia (2007)
Iniciaron una serie de tensiones
Debido a la declaración de neutralidad del gobierno ecuatoriano frente a la lucha contra las guerrillas en Colombia
Rehusándose a declarar a
la guerrillera como:
Terrorista o beligerantes
Absteniéndose de participar en operaciones conjuntas
con Colombia
Estas tensiones fueron detonadas por hechos como:
La incursión de aviones de fumigación con glifosato
a territorio ecuatoriano
La incursión militar en territorio ecuatoriano
en persecución de miembros de las FARC-EP,
Terminó en el bombardeo al campamento en el que se encontraba Raúl Reyes
Ambos hechos resultaron en la retirada
del cuerpo diplomático de cada uno de los países
Acciones ante instancias internacionales
La primera
con una demanda contra el Estado colombiano
La segunda con la presentación del caso ante la OEA y la CAN por violación de soberanía nacional de parte de Colombia
La llegada de Juan Manuel Santos a la presidencia
Significó la recomposición de las relaciones con Ecuador
Tanto Venezuela como Ecuador han sido aliados clave en la resolución del conflicto armado colombiano
Debido a su cercanía geográfica y también a su afinidad ideológica con los grupos guerrilleros colombianos
Facilitando los acercamientos
La construcción de confianza entre las partes y
la mediación
Venezuela fue garante del proceso de paz con las FARC - EP
Ecuador lo es actualmente en el proceso con el ELN que se llevaba cabo en Quito
Todos los países de la región han expresado en múltiples
ocasiones:
Tanto a nivel personal como miembros parte de organismos multilaterales
Su apoyo al proceso de paz
El beneficio que esto implica para la estabilización de la región