Los controles en el Estado Constitucional social de derecho

Sociales

Forma de participación
ciudadana que permite a
individuos y a las
organizaciones de la
sociedad influir en las
condiciones de modo,
tiempo y lugar como
se desarrolla la gestión
pública.

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Se realiza en forma
individual o colectiva

Esta centrado
en la gestión pública

Facilita la
comunicación
ciudadano -
Administración
Pública

Busca proteger
derechos de cada
ciudadano

Politicos

Es la función de vigilancia
que tiene el congreso y las corporaciones públicas territoriales
para las acciones y
omisiones de funcionarios
del estado.

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Se vigila a funcionarios
del estado, pero en
particular se vigila al
Poder Ejecutivo.

Tiene la Moción
de censura.

Cada Cámara puede
citar y requerir a los
ministros.

Jurídicos

Se trata de un control
objetivo que tiene
como parámetro la
Carta Política, pues
ésta constituye un
referente obligatorio,
preexistente al órgano
controlado y al órgano
de control y ajeno a su
voluntad.

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el objeto de control
son: el decreto mediante
el cual se declara el
estado de excepción,
los decretos legislativos
mediante los cuales se
adoptan medidas para
conjurar la situación
extraordinaria y los
decretos de prórroga
y levantamiento de los
estados de excepción y
actuaciones judiciales, administrativas, disciplinarias,
fiscales o de cualquier índole

Se trata de un control
automático y el Gobierno
tiene el deber de enviar
a la Corte Constitucional
al día siguiente de su
expedición los decretos
legislativos declaratorios
y los decretos legislativos
de desarrollo que dicte en
uso de las facultades
extraordinarias.

Es un control integral
porque se verifica que
los decretos examinados
reúnan los requisitos
formales y materiales
señalados por los
preceptos constitucionales.

Es un control definitivo
pues una vez la Corte
se pronuncia sobre la constitucionalidad de
los decretos legislativos
éstos no pueden ser
objeto de un posterior
examen vía acción
pública de
inconstitucionalidad

Creación

Corte Interamericana de Derechos Humanos

Órganos encargados de ejercerlo

Jueces y tribunales internos

El Poder Judicial

Modo de ejercicio

Puede ejercerlo el juez o tribunal ordinario a instancia parte o de oficio

Fines

Velar porque el efecto útil de la Convención no se vea mermado o anulado” por normas o disposiciones contrarias a su tenor, objeto y fines."

Procurar que las normas de la Convención o cualquier otro tratado “no se vean mermadas” por normas o disposiciones internas contrarias a su tenor, objeto y fin

Parámetro del control de convencionalidad

Toda otra Convención o Declaración del sistema interamericano

La Convención Americana sobre Derechos Humanos

Alcance del control de convencionalidad

Más incisivo y determinante en los ordenamientos jurídicos nacionales

Objeto del control de convencionalidad ejercido por Tribunales y Salas Constitucionales

Aplicar algunas reglas generales

Debe ser ejercido por los órganos jurisdiccionales “en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales pertinentes”

Mecanismos procesales para el ejercicio del control de constitucionalidad

• Control de convencionalidad en el control de constitucionalidad a priori
• Acción de inconstitucionalidad
• Consultas judiciales
• Recursos de amparo y de hábeas corpus

Tipología de las sentencias de los Tribunales y Salas Constitucionales en el ejercicio del control de convencionalidad

• Sentencias interpretativas conforme con el parámetro de convencionalidad
• Sentencia “declarativa de “inconvencionalidad”
• Sentencia “desestimatoria de inconvencionalidad”

Se realiza cuando se busca que el acto administrativo lo expida quien està investido de facultad para ellos y llenando los requisitos de elaboraciòn de la norma;que contenga la medida jurìdica que la ley habia ideado para esa circunstancia (salvo que se trate de un poder jurisdiccional), para conseguir los fines que fueron previstos por la ley al otorgar la competencia, y sin que el ejercicio de ella pueda quebrantar alguna norma que sea obligatoria para esa autoridad administrativa.

Características

el Juez ejercerá el control de legalidad para sanear los vicios que acarrean nulidades dentro del proceso

lo debe ejercer el juez al finalizar cada etapa del proceso para sanear los vicios que puedan acarrear nulidades

control inmediato de legalidad de los actos administrativos que se expidan como desarrollo de los decretos legislativos dictados por el Presidente de la República durante los estados de excepción

constituye una limitación al poder de las autoridades administrativas, y es una medida eficaz con la cual se busca impedir la aplicación de normas ilegales

El control es automático como lo ha reiterado la jurisprudencia del Consejo de Estado con fundamento en el artículo 20 de la Ley 137, en cuyo tenor se dice que es "inmediato", porque tan pronto se expide la norma, el Gobierno debe remitirla a esta jurisdicción para ejercer el examen de legalidad correspondiente.

Se trata de un control oficioso que no opera por vía de acción, es decir, no está sujeto a la presentación de una demanda contenciosa que demarque los límites para el juicio de la legalidad del acto

es integral en relación con los decretos legislativos respectivos y el art. 215 de la CP

presupuestos de procedibilidad del control inmediato de legalidad

Que se trate de un acto de contenido general.

Que el mismo se haya dictado en ejercicio de la función administrativa

Que el acto tenga como fin el desarrollar uno o más de los decretos legislativos expedidos en los estados de excepción

Las medidas de carácter general que sean dictadas en ejercicio de la función administrativa

Las autoridades competentes que expidan los respectivos actos generales, deberán enviarlos a la autoridad judicial competente

Órgano de Estado competente: el Consejo de Estado, si los actos emanan de autoridades nacionales.
En los Tribunales Administrativos del lugar donde se expidan los actos generales, si tales actos los profieren las autoridades competentes de las entidades territoriales.

Control de legalidad de los actos administrativos cuándo son de carácter particular.

hay un control previo que hace la administración en primer lugar a través del mismo funcionario que expidió el acto (cuando se interpone recurso de reposición).

después hay lugar a que el superior jerárquico del funcionario que expidió el acto (cuando se interpone el recurso de apelación).

Un control posterior corresponderá a la jurisdicción de lo contencioso administrativo después de agotada la vía gubernativa.

Conjunto de herramientas para mantener el funcionamiento del estado dentro de lineamientos

Sistemas y Modelos de Jurisdicción Constitucional

Modelos originarios

Difuso

Se le califica como control difuso funcional, pues es ejercido por jueces de diferentes índole, e incluso se reconoce que puede ser ejercido por cualquier autoridad administrativa cuando se trata del control por vía de inaplicabilidad.

Dual y paralelo

al funcionar en forma paralela, lo que conlleva a que tanto el control difuso como el concentrado se desarrollan el marco de su propia lógica interna, sin que los mismos se crucen.

importa fortalecer la jurisdicción constitucional en materia de supremacía constitucional.

De esta manera se produce una retroalimentación de los dos modelos de control lo que lleva a una consecuencia lógica y necesaria del propio sistema de contro.

Concentrado

Se presenta cuando un solo órgano decide acerca del orden juridico

implica que el Control de Constitucionalidad sea ejercido por un Tribunal Constitucional especialmente previsto en la respectiva Constitución para asumir dicha función.

para lo cual es necesario el uso de la acción de inconstitucionalidad

el resultado del control es la extinción de la norma demandada a través de la declaratoria de inconstitucionalidad, la sentencia por consiguiente vincula a todas las personas

Este sistema es propio de Europa continental.

Modelos derivados

Mixto

combinan en grados variables control jurisdiccional difuso ordinario y jurisdicción concentrada en tribunales constitucionales

Híbrido

Es un control concentrado y difuso, tanto de normas como de protección de derechos fundamentales.

Reformas de 1977, 1979, 1988.

Particular en forma iindividual o colectiva, Miembros de juntas Administradoras locales, Veedores...

-Las personas podrán presentar proyectos de competencia de las corporaciones territoriales
-proyectos de ley y de reforma constitucional
-convocar referendos.
-Las Juntas Administradoras Locales podrán formular propuestas de inversión.
-La realización de audiencia publica para la inversión de los recursos públicos en su comuna.
-El derecho de petición
-El cabildo abierto
-Las audiencias públicas.
-la Consulta Previa
-La acción popular y de grupo.
-La acción de tutela.
-La acción de cumplimiento.
-La denuncia y la queja...

Las JAL y los usuarios vigilarán y controlarán la prestación de los servicios municipales

Quien adelanta
el control debe ser
congresista, Concejal o personero municipal.

-Congreso, la moción de censura exclusivamente contra los Ministros del Despacho.
-solicitar a determinados funcionarios públicos la presentación de informes relacionados con el desempeño de su gestión.
-Congreso, citar y requerir a los ministros para que concurran a las sesiones para evaluar aspectos específicos de su gestión
-Congreso, control presupuestal para evaluar constantemente el comportamiento del ejecutivo en materia de gasto público e inversión social
-Congreso, Estados de excepción el legislativo tiene atribución constitucional para reunirse y juzgar las acciones emprendidas por el ejecutivo durante el curso del estado de excepción
-Citación a particulares.
-Aprobación del presupuesto.
-Ratificación de decisiones presidenciales...

recae sobre los órganos de poder y sus actos, es de naturaleza subjetiva, no está sujeto a parámetro normativo alguno de control, implica razonamientos de oportunidad y conveniencia y su carácter es voluntario.

Quien adelanta el control debe ser
magistrado de la Corte Constitucional
o miembro los órganos judiciales, los ciudadanos ante la Corte Constitucional en las demandas de inconstitucionalidad.

-El control de constitucionalidad de la declaratoria del estado de conmoción interior.
-control jurídico sobre los textos normativos
-control sobre la ley de convocatoria del referendo, que es de carácter automático, integral y limitado a los vicios de procedimiento y de competencia que se encuentren en la tramitación de la citada ley.
-control sobre el acto reformatorio de la Carta Política.
-las demandas de inconstitucionalidad...

Recae sobre los actos del poder público, es de naturaleza objetiva, se sujeta a un parámetro normativo de control que es la Carta Política, involucra razonamientos jurídicos y su carácter es necesario en relación con su iniciación, su trámite y sus efectos.

Por sus límites estatales

Nacional

los órganos del control son órganos propios del Estado controlado.

Internacional

los países firmantes de ciertos convenios internacionales se han sometido a la jurisdicción de ciertos tribunales supranacionales que pueden desvirtuar lo sentenciado por el Poder Judicial Nacional, pues sus sentencias definitivas son obligatorias para los estados. Y así puede ocurrir cuando derechos consagrados en la Constitución están también resguardados por el tratado, esto adquiere características de importancia en Argentina tras la reforma de 1994.

Por el modo de impungacion

Abstarcto

Interés jurídico es la defensa del sistema juridico objetivamente considerado, se analizan disposiciones

Concreto

Interés particular o interes subjetivo

Por la legitimación para ejercerlo

Ejecutivo

Acción de nulidad por inconstitucionalidad

Legislativo

es el poder que hace las leyes y también las modifica, facultad que implica la posibilidad de regular en nombre del pueblo los derechos y las obligaciones de sus habitantes en consonancia con las disposiciones constitucionales.

Judicial

es un poder del Estado encargado de administrar la justicia en una sociedad.

Por los efectos de la decisión respecto de los interesados

Erga Omnes

para Todos

Inter Partes

Involucrados procesales(solo partes)

Inter Pares

Sentencias de la corte

Inter Comunis

Efectos frenrte a terceros

Por los efectos temporales de la decision

Ex Nunc

Los efectos no son retroactivos.

Ex Tunc

Los efectos son retroactivos.

Por su fuente

Constitucional

Acción de inconstitucionalidad

Legal

Juez administrativo

Por su objeto

Leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley.

Por el momento en que se realiza

Previo

Se ejerce a la entrada en vigencia de la norma

Posterior

Se presenta después que el acto es sometido a control ha ingresado a campo positivo

Por su iniciativa

Politico

Subtema

Automatico

Conoce la Corte Constitucional de oficio

Publico

Lo ejercen los cuidadanos

Por su especialidad

Especial

Lo ejerce la Corte Constitucional

General

Conocen las autoridades judiciales; ejerce control constitucional y tiene otros intereses.

Por su tramite

Accesorio

No existe tramite regulado o especifico para adelantarlo

Principal

Cuando existe un procedimiento regulado o especifico para adelantarlo.

Según el órgano que pertenezca al ámbito político o judicial

Corte Constitucional

Realiza control automático

Poder ejecutivo

Realiza la función constitucional en colaboración, siempre formulando objeciones

Órganos de la Rama Judicial

control judicial

Control público (ciudadanía)

Por los efectos de los actos jurídicos o personas

Interpartes

Solo para las partes involucradas y respecto al asunto de la sentencia

Erga omnes

Todos los habitantes quedan exentos de respetar la norma declarada inconstitucional

Intermedio

El tribunal constitucional puede merituar el caso y decidir interpartes aut erga omnes

Características

• Procede contra contra cualquier norma jurídica, cuando es contraria a la Constitución • Pertenece al control de legalidad. Tiene efectos erga omnes

Materias

Leyes y decretos

Características

• La Corte Constitucional realiza el control de forma automática
• Control posterior a la vigencia de la norma

Materias

• Proyectos de ley
• Proyectos de ley estatutaria
• Tratados internacionales y leyes que los aprueban
• Decretos legislativos
• Convocatorias a referendos o a Asambleas Constituyentes

Características

• Se permite a todos los operadores jurídicos inaplicar una norma o una disposición contraria a la Constitución.
• Tiene efectos relativos.

• Sentencias interpretativas o condicionales, con acogimiento o rechazo
• Sentencias integradoras o aditivas
• Sentencias sustitutivas
• Sentencias apelativas o exhortativas
• Sentencias de inconstitucionalidad retroactiva o ex tunc
• Sentencias con efecto pro fututo o ex nunc
• Sentencias de inconstitucionalidad diferida o de constitucionalidad temporal
• Sentencias fundadoras de línea
• Sentencias hito
• Sentencias confirmadoras de principio
• Jurisprudencia pop
• Sentencias de control concreto de constitucionalidad
• Sentencias declarativas de inconstitucionalidad
• Sentencias de inconstitucionalidad por omisión
• Sentencias con efectos en el ámbito personal
• Sentencias atípicas
• Sentencias sobre omisiones legislativas