La Carta, la estructura y el sistema de las Naciones Unidas
Naciones Unidas
El término
La denominación fue acuñada por el presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt durante la Segunda Guerra Mundial
Apareció por primera vez en la Declaración de las Naciones Unidas del 1° de enero de 1942
Nacimiento oficial:
Sede:
Washington, D.C.
24 de octubre de 1945
Despúes de que China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los demás signatarios ratificaran la Carta
Ahora es el Día de las Naciones Unidas
Idiomas:
Chino
Español
Francés
Inglés
Ruso
Árabe
Desde 1973
Estructura:
Seis órganos principales, según la Carta:
La Asamblea General
Principal órgano deliberante de las Naciones Unidas
En ella están representados todos los Estados Miembros, cada uno con un voto
Las votaciones importantes se deciden por mayoría de dos tercios
Las demás, por mayoría simple
Mismo criterio requerido para realizar enmiendas a la Carta de las Naciones Unidas
Así como la ratificación de dos tercios de los Miembros de las Naciones Unidas, incluidos los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad
Funciones y poderes:
Considerar los principios de la cooperación en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales
Incluso los principios que rigen el desarme y la regulación de los armamentos
Y hacer recomendaciones al respecto
Discutir toda cuestión relativa a la paz y la seguridad internacionales
Y hacer recomendaciones al respecto
Salvo en los casos en que el Consejo de Seguridad esté examinando una controversia o situación
Tratar y hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que afecte a los poderes o las funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas
Promover estudios y hacer recomendaciones para:
Fomentar la cooperación política internacional
Impulsar el Derecho Internacional y su codificación
Ayudar a hacer efectivos los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de todos
Fomentar la cooperación internacional en materias de carácter
Económico
Social
Cultural
Educativo
Sanitario
Recomendar medidas para el arreglo pacífico de cualquier situración que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre las naciones
Recibir y considerar los informes del Consejo de Seguridad y de los demás órganos de las Naciones Unidas
Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las cuotas de los Miembros
Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y de los demás órganos que lo requieran
NOTA:
La Asamblea puede tomar medidas en el caso de que en el Consejo de Seguridad haya falta de unaminidad entre sus miembros permanentes
Aunque no en un caso en que parezca haber una amenaza a la paz, quebrantamiento de esta o actos de agresión
Periodo de sesiones
Se inicia cada año el martes de la tercera semana de septiembre, contando desde la primera semana en que haya al menos un día hábil
La presidencia de la Asamblea rota anualmente entre cinco grupos de Estados:
África
Asia
Europa Oriental
América Latina y el Caribe
Europa Occidental
Otros Estados
La Aamblea se puede reunir en periodos extraoridinarios de sesiones a petición del Consejo de Seguridad, de una mayoría de los Miembros de las Naciones Unidas o de un Miembro si la mayoría está de acuerdo
También hay sesiones de emergencia
La labor cotidiana de las Naciones Unidas responde primordialmente a los mandatos emanados de la Asamblea
Que reflejan la voluntad de la mayoría de los Miembros expresada en las resoluciones y decisiones aprobadas por la Asamblea
La mayoría de las cuestiones planteadas se examinan luego en las seis Comisiones Principales de la Asamblea
1. Comisión de Desarme y Seguridad Internacional
2. Comisión de Asuntos Económicos y Financieros
3. Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales
4. Comisión de Política Especial y de Descolonización
5. Comisión de Asuntos Administrativos y de Presupuesto
6. Comisión Jurídica
Suele aprobar las sus resoluciones y decisiones por mayoría de los Miembros presentes y votantes
Tipos de voto:
Registrado
A mano alzada
Nominal
Tiene el peso de la opinión pública mundial y la autoridad moral de la comunidad internacional
Aunque no obliga jurídicamente a los Miembros
El Consejo de Seguridad
Se caracteriza por la imposición de sus decisiones
Tiene como responsabilidad primordial, según la Carta:
Mantener la paz y la seguridad internacionales
Tiene 15 miembros
5 permanentes
Que son:
China
Estados Unidos
Rusia
Francia
Reino Unido
Con derecho de veto
10 no permanentes
Elegidos por la Asamblea General por periodos de dos años
Cada uno tiene un voto
Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento se toman por el voto afirmativo de por lo menos 9 de los 15 miembros
Las decisiones sobre cuestiones de fondo requieren que haya 9 votos afirmativos y que ninguno de los cinco miembros permanentes emita un voto negativo, o veto
La Presidencia del Consejo la ejerce cada uno de los miembros durante un mes, en orden alfabpetico
Se ha planteado la necesidad de reformarlo:
Ampliarlo
Diversificarlo
Porque
Hay 73 Miembros de las Naciones Unidas que nunca han ocupado un puesto en el Consejo
Sin embargo
Todos los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las determinaciones del Consejo
Es el único órgano facultado para adoptar decisiones que, conforme a la Carta, los Estados Miembros tienen la obligación de aplicar
Los demás órganos de las Naciones Unidas solo formulan recomendaciones
Funciones y poderes:
Mantener la paz y seguridad internacionales de conformidad con los propósitos y principios de las Naciones Unidas
Elaborar planes para el establecimiento de un sistema de regulación de los armamentos
Instar a las partes a que solucionen sus controversias por medios pacíficos
Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional y recomendar procedimientos de ajuste o términos de solución de la controversia
Determinar si existe una amenaza a la paz o a un acto de agresión y recomendar qué medidas deben adoptarse
Instar a las partes interesadas a que cumplan con las medidas provisionales que juzgue necesarias o aconsejables para evitar que una situación se agrave
Instar a los Miembros de las Naciones Unidas a que empleen medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada, como las sanciones, para hacer efectivas las decisiones del Consejo
Recurrir al uso de la fuerza o autorizar su uso para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales
Promover el arreglo pacífico de las controversias locales por medio de acuerdos regionales y utilizar esos acuerdos para aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad
Recomendar a la Asamblea General la designación del Secretario General, y junto con la Asamblea, elegir a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia
Solicitar a la Corte Internacional de Justicia que emita una opinión consultiva sobre cualquier cuestión jurídica
Recomendar a la Asamblea General la admisión de nuevos Miembros a las Naciones Unidas
Comités:
Después de los ataques terroristas contra Estados Unidos, el 11 de septiembre de 2001, el Consejo estableció el Comité contra el terrorismo como órgano subsidiario
La Comisión de la Consolidación de la Paz, establecida por el Consejo en 2005, apoya los esfuerzos por la paz en países que emergen de un conflicto
El Comite de Estado Mayor ayuda a planificar las medidas militares de la Organización y la regulación de armamentos
El Consejo ha establecido como órganos subsidiarios dos Tribunales Penales Internacionales para territorios específicos, con el objeto de enjuiciar crímenes de resa humanidad en la ex Yugoslavia (1993) y en Ruanda (1994)
Además
Existen tres tribunales o cortes "híbridos" establecidos
Por:
Camboya (2006)
Sierra Leona (2002)
Líbano (2005)
Con ayuda sustancia de las Naciones Unidas
De manera no permanente
Dejarán de existir una vez que hayan cumplido su misión
El Consejo Económico y Social
Es el principal órgano cordinador de la labor económica y social de las Naciones Unidas y de las instituciones y organismos especiliazdos que constitiuyen el sistema de la Organización
Tiene 54 países miembros
Con mandatos de tres años
Reparto:
14 Estados africanos
11 Estados asiáticos
6 Estados de Europa Occidental
10 Estados de América Latina y el Caribe
13 Estados de Europa Occidental
Otros Estados
Cada Estado tiene un voto
El Consejo toma sus decicisiones por mayoría simple
Funciones y poderes:
Servir de foro central para el examen de los problemas económicos y sociales, y la elaboración de recomendaciones de política dirigida a los Estados Miembros y al sistema de las Naciones Unidas
Realizar o iniciar estudios e informes sobre asuntos internacionales o de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario, y otros asuntos conexos, y hacer recomendaciones sobre tales asuntos
Promover el respeto y el cumplimiento de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de todos
Prestar asistencia para la preparación y organización de grandes conferencias internacionales sobre temas económicos, sociales y otros conexos, y promover el seguimiento coordinado de esas conferencias
Como la Cumbre Mundial de 2005
Temas:
Desarrollo
Terrorismo
Establecimiento de paz
Responsabilidad
Derechos Humanos
Reforma de la gestión
Medio ambiente
Salud internacional
Asistencia humanitaria
Reforma a la Carta de las Naciones Unidas
Coordinar las actividades de los organismos especializados, mediante consultas con ellos: haciéndoles recomendaciones, y a través de recomendaciones a la Asamblea General
Periodos de sesiones y órganos subsidiarios
A lo largo del año, el Consejo Económico y Social celebra generalmente varios periodos de sesiones y numerosas reuniones preparatorias, mesas redondas y reuniones de experiencia con miembros de las sociedad civil para ocuparse de la organización de su trabajo
También
Celebra en julio un periodo de sesiones sustantivo, de cuatro semanas de duración
Alternado entre:
Nueva York
Ginebra
En este se examinen las principales cuestiones económicas, sociales y humanitarias
El Consejo colabora con, y en cierta medida coordina, el trabajo de los programas de las Naciones Unidas, como:
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
Otros
La labor permanente del Consejo se realiza en sus órganos subsidiarios y conexos
Que incluyen:
Ocho comisiones órganicas
Que son órganos deliberantes que examinan cuestiones y realizan recomendaciones en sus respectivas esferas de responsabilidad y conocimiento
Cinco comisiones regionales
Rinden cuenta al Consejo Económico y Social, y sus secretarías están bajo la autoridad de el Secretario General
Tienen el mandato de poner en marcha medidas que promuevan el desarrollo económico de cada una de las regiones y fortalezcan las relaciones económicas de los países que la integran
Tanto entre sí como con los demás países del mundo
Se financíian an través del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas
Son:
La Comisión Económica para África (CEPA) (1958)
La Comisión Económica para Europa (CEE) (1947)
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (1948)
La Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP) (1947)
La Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO) (1973)
Tres comités permanentes
Que mantienen vínculos con los diferentes tipos de organizaciones internacionales
Una serie de órganos de expertos en temas como:
Nombres geográficos
Administración pública
Cooperación internacional
Tributación
Transporte de mercancías peligrosas
Otros órganos
Incluido el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas
Relaciones con las Organizaciones no Guberamentales (ONGs)
El Consejo y las Naciones Unidas y las ONGs:
Las consideran asociados importantes y valiosos nexos con la sociedad civil
Con frecuencia las buscan para consultarles sobre cuestiones de política y de programa que interesan a ambas partes
Colaboran con un número creciente de estas Organizaciones de todo el mundo para ayudar a alcanzar sus metas
Según la Carta, el Consejo solo puede celebrar consultas tanto con los Estados Miembros como con las ONGs que se interesan por los asuntos que competen al Consejo
El Consejo clasifica a las ONGs en tres:
1. Organizaciones generales
Dedicadas a la mayor parte de las actividades del Consejo
2. Organizaciones especiales
Que tienen particular competencia en algunas esferas de la actividad del Consejo
3. Organizaciones ocasiones
Que hacen esporádicas contribuciones a la labor del Consejo y que solo son consultadas cuando es necesario
El Consejo de Administración Fiduciaria
Establecido por la Carta para supervisar a escala internacional los 11 Territorios de fideicomiso confiados a la administración de siete Estados Miembros y asegurarse de que se adoptaran las medidas adecuadas para dirigirlo hacia el autogobierno o la indepencencia
Desempeñó su trabajo durante 49 años
En 1949 resolvió enmendar sus reglas de procedimiento
Por lo que suprimió la obligación de reunirse cada año y determinó que se reuniría cuando la ocasión lo requiriese
El 1° de noviembre de 1994, el Consejo suspendió su actividad
Una vez que Palau, último territorio que quedaba en fideicomiso de las Naciones Unidas, hubo alcanzado su independencia el 1° de octubre de ese mismo año
La Corte Internacional de Justicia
Sede:
La Haya
Es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas
Resuelve controversias jurídicas entre los Estados partes y emite opiniones consultivas para las Naciones Unidas y sus organismos especializados
La Asamblea General y el Consejo de Seguridad pueden solicitar oponiones consultivas de la Corte sobre cualquier cuestión jurídica
Su estatuto forma parte integral de la Carta de las Naciones Unidas
Pueden recurrir a ella todos los Miembros de las Naciones Unidas
Las personas físicas y jurídicas no pueden someter causas a la Corte
Jurisdicción:
No tiene jurisdicción penal para enjuiciar a los individuos
Su competencia se extiende a todos los litigios que le sometan los Estados y a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en tratados o convenciones internacionales vigentes
Los Estados pueden obligarse por anticipado a aceptar la jurisdicción de la Corte firmando un tratado o convención en el que se estipule la remisión de ella o haciendo una remisión a tal efecto
La Corte decide las controversias sobre la base de las convenciones internacionales que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes
La costumbre internacional
Los principios generales del Derecho
Las deciciones judiciales
La doctrina de los juristas de mayor competencia de las distintas naciones
Está integrada por 15 magistrados
Elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad
Se procura que en la Corte estén representados los principales sistemas jurídicos del mundo
La Corte tiene una Sala de asuntos relacionados con el medio ambiente
La Secretaría
A cargo de esta está la labor cotidiana de las Naciones Unidas
Está integrada por alrededor de 44,000 funcionarios que representan a todas las nacionalidades y trabajan en oficinas del mundo entero
Presta servicios a los demás órganos principales de las Naciones Unidas
Administra los programas y las políticas que elaboran los otros órganos principales de las Naciones Unidas
Su jefe es el Secretario General
Nombrado por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad
Ejerce su cargo por un periodo renovable de cinco años
Es una figura pública
Es el símbolo de los ideales de las Naciones Unidas y el portavoz de los intereses de los pueblos del mundo
En particular
De los pobres y vulnerales
Cada año, publica una memoria sobre la labor de la Organización en la que evalúa sus actividades y esboza las prioridades
Tanto él, como el resto de los trabajadores, solo rinden cuentas a las Naciones Unidas
Aun cuando sirven a la comunidad de naciones y juran no solicitar ni recibir instrucciones de ningún gobierno o autoridad ajena a la Organización
Es:
Diplomático
Mediador
Funcionario
El más alto jefe ejecutivo a partes iguales
Una de sus funciones es utilizar sus "buenos oficios"
Es decir
Adoptar medidas, en lo público y en privado, basadas en su:
Independencia
Imparcialidad
Integridad
Para evitar que surjan, se agraven o extiendan las controversias internacionales
Sede:
Nueva York
Pero
Las Naciones Unidas mantienen una presencia importante en:
Addis Abeba
Bangkok
Beirut
Ginebra
Nairobi
Santiago de Chile
Viena
Sus funciones son tan variadas como los problemas que tratan las Naciones Unidas
Incluyen:
La Administración de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMP)
La mediación en controversias internacionales
La organización de los programas de asistencia humanitaria
El examen de las tendencias y problemas económicos y sociales
La preparación de estudios sobre Derechos Humanos y desarrollo sostenible
La preparación de las bases de acuerdo internacionales
Departamentos y Oficinas de apoyo:
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES)
Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno (DFS)
Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias (DGACM)
Departamento de Gestión (DG)
Departamento de Asuntos Políticos (DAP)
Departamento de Información Pública (DIP)
Tiene tres divisiones:
1. División de Comunicación Estratégica
2. División de Noticias y Medios de Información
3. División de Extensión
Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO)
Departamento de Seguridad (DSS)
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH)
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH)
Tiene cuatro divisiones:
1. División de Tratados de Derechos Humanos
2. División del Consejo de Derechos Humanos y de Procedimientos Especiales
3. División de Investigación y del Derecho al Desarrollo
4. División sobre el Terreno y la Cooperación Técnica
Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI)
Oficina de Asuntos Jurídicos (OAJ)
Oficina del Asesor Especial para África (OSSA)
Oficina del Representante Especial del Secretario General
Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (OHRLLS)
Oficina de Asuntos de Desarme (OAD)
Además de los órganos principales, posee:
15 organismos especializados
Numerosos programas y fondos
Otras entidades
Antecedentes de las Naciones Unidas: lucha por la paz
Es una lucha larga
Primera Conferencia Internacional de Paz
Año: 1899
Lugar: La Haya
Objetivo: Elaborar instrumentos multilaterales para
Solucionar pacíficamente las crisis
Evitar las guerras
Codificar normas de conducta en tiempo de gerra
Aprobó la Convención para el Arreglo Pacífico de los Conflictos Internacionales
Estableció la Corte Permanente de Arbitraje
Comenzó a funcionar en 1902
La Sociedad de Naciones
Año: 1919
Lugar: Versalles
Documento que le dio vida: el Tratado de Versalles
Objetivo: "promover la cooperación internacional y conseguir la paz y la seguridad"
Fracasó al no impedir la Segunda Guerra Mundial
Pero
La necesidad de resolver pacíficamente los conflictos a través de la cooperación y el diálogo internacionales continuó creciendo
La Carta
Fue redactada en:
1944
San Francisco
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional
Para acabar con "el flagelo de la guerra"
Firmada en:
1945
Es el instrumento constituyente de la Organización
Determina los derechos y obligaciones de los Estados Miembros y establece los principales órganos y procedimientos de las Naciones Unidas
Es un tratado internacional
Codifica los principios fundamentales de las relaciones internacionales, como:
La igualdad soberana de los Estados
La prohibición del empelo de la fuerza en las relaciones internacionales en cualquier forma que sea imcompatible con los propósitos de las Naciones Unidas
Estructura:
Preámbulo
111 artículos agrupados en 19 capítulos:
Capítulo I
Expresa los propósitos y principios de las Naciones Unidas
Propósitos:
Mantener la paz y seguridad internacionales
Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto del principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos
Cooperar en la solución de los problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el estímulo del respeto de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones para alcanzar los propósitos comunes
Principios:
Igualdad soberana de todos los Estados Miembros
Los Miembros de la Organización cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas, de conformidad con la Carta
Los Miembros de la Organización solucionarán sus controversias internacionales por medios pacíficos y sin poner en peligro ni la paz y seguridad internacionales, ni la justicia
Los Miembros de la Organización se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra cualquier otro Estado
Los Miembros prestarán a la Organización toda clase de ayuda en cualquier acción que ejerzan, de conformidad con la Carta
Ninguna disposición de la Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados
Capítulo II
Establece los criterios para ser miembro de las Naciones Unidas
Lo serán:
Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consagradas en la Carta y que estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo
Aquellos recomendados por el Consejo de Seguridad
Prevé la suspensión o exclusión de todo Miembro que viole los principios en ella contenidos
Aunque
Tal medida nunca se ha adoptado
Capítulo III
Designa a los seis órganos principales de la Organización
Capítulos IV a XV
Definen las funciones y los poderes de los órganos principales de la Organización
Capítulos XVI Y XVIII
Tratan de la relación de las Naciones Unidas con el Derecho Internacional
Capítulos XVIII y XIX
Definen las formas de enmienda y ratificación de la Carta