Politicas Educativas
Concepto
Campo de estudio
Ciencias Politicas y de la Educacion
"Corpus teórico y metodológico."
1940
Luzuriaga y Cassani - Nassif
1950
Ghioldi
1960
Desarrollismo - Capital humano
Planificación económico-social de educacion
1970
"Organizacion y Administracion Escolar"
1980
Tecnicismo
1990
Reproductivismo - Gobernabilidad
2000 - actualidad
"Politicas y Administracion de la Educacion" - Amplió objetos de estudio
Politica Educativa
"Reflexión teórica aplicada a la educación. Políticas publicas destinadas a la educación."
Política Publica
Politicas educativas
"Políticas publicas destinadas a resolver cuestiones educativas."
Aplicadas por "autoridad publica envestidas de poder publico y legitimidad gubernamental en el sector educativo."
Niveles de especificacion curricular
Nivel Nacional
Nivel Provincial
Nivel Institucional
Influenciadas por sobredeterminantes /grupos de presión
Religión (Iglesias)
Burocracias
Partidos políticos
Programa de acción
Sindicalismo
Respuestas a necesidades/conflictos del sistema educativo
Elementos constituyentes
Contenido
Programa
Orientación normativa
Factor de coerción
Competencia social
Estado Nacional en sistema educativo
Organismos del Estado Nacional y legislación relevante
Constitución Nacional Art. 5 y Art.14 1853
Colegio Nacional de Bs As 1863 Escuela Media (Mitre)
Modelo de Escuela Media
Amadeo Jaques (1865)
Censo Nacional (1869)
Escuela Normal de Paraná (1870)
Formación de profesores
Ley de Subvenciones Nacionales N°463/1871 (Sarmiento)
Ley N°934/1878
Inhabilita escuelas privadas a otorgar titulos
Consolidación de Estado Nacional (1880)
CNE (1881)
Crear, controlar y administrar EN
EJERCER ACCIÓN POLÍTICA DIRECTA
Congreso Pedagógico 1882
Religion - laicidad
Ley de Educacion Común N°1420/1884
Capital Federal y territorios nacionales
Control, administración y financiamiento
ESTADO DOCENTE
Obligatoriedad, gratuidad y "laicidad"
Ley de Avellaneda N° 1597 /1885
Estatutos de Universidades Nacionales
Escuela Sup. de Comercio Carlos Pellegrini (1890)
Escuela Técnica N°1 Otto Krausse (1897)
Ley Láinez N°4784/1905
Habilita CNE a crear EN en provincias
Art.5
Ley Saenz Peña N°8871/1912 (Sufragio universal)
Reforma universitaria (1918)
Democratización
Autarquía y autonomía
"Nacion Católica" 1930
Educación pertenece a Familia e Iglesia
MODELO ISI 1930 - 1941
Fomenta escuelas técnicas
Crisis economica Wall Street
Sistema de Coparticipación (1935)
Centralización de recaudación nacional y redistribución a jurisdicciones
DOTAR A LA NACION
PERONISMO (1946-1955) Inicio de DESCENTRALIZACION
Crece educación privada católica
PRIVATIZACION Y PROVINCIALIZACION
POST 2 GUERRA MUNDIAL (1945)
Ley N°13047 /1947 Estatuto del personal docente de Establecimientos de Enseñanza Privada.
Sistematiza SUBSIDIARISMO
Reforma Constitucional 1949
Reconoce otros agentes educativos
Ley Domingorena N°14557/1958 (Art. 1) (Educación universitaria)
Universidades privadas
Expedir títulos académicos
Fin al monopolio educativo del Estado
Superintendencia Nacional de Ed. Privada (1960)
Autonomía y jerarquización
Incorporacion de Innstituciones Prvidadas a la Enseñanza Oficial Decreto N°371/1964 (Educación media y superior)
Ley de Transferencia N°17878/1968
680 Escuelas primarias (R. Negro , BS.AS y La Rioja)
Derogación de Ley Láinez (1970) Politicas neoliberales
No creación de EN en provincias
Teorías critico reproductivistas 70'
Teorías credencialistas
Rol de EDUCACIÓN en MERCADO
Ley de Transferencia N°21809/ N°21810/1978
Escuelas del CNE a provincias (Pre-primarios y primarios)
CF de Cultura y Educación y cierre CNE (1978)
Organización de TRANSFERENCIAS
Ley de Transferencia N°24049/1992
Se completa la transferencia de todo el sistema educativo.
LFE N°2419571993 (Derogación 1420)
Desresponzabilizacion y colaboración
REFORMA CONSTITUCIONAL 1994
AUTONOMIA Y NUEVAS FACULTADES PROVINCIALES
Ley de Financiamiento Educativo N° 26075/2005
6% de PBI para 2010
"Control de transferencias de recursos UNICAMENTE al cumplimiento de metas pautadas"(Giovine y Correa)
LNE N°26206/2006 (Derogación LFE)
RECENTRALIZAR FUNCIONES ESTATALES
CFE
Concentración y concertación de políticas para políticas nacionales
Ley de Identidad de Identidad de género N°26743/2012
Reformas al nivel secundario y a la formación docente/2014-2015
Modelos de Estado Nacional
Conformación de NACIÓN (1880 - 1950)
Estado Oligárquico liberal (1853 - 1920) MITRE (62' - 68') -SARMIENTO (68' -74')-AVELLANEDA (74' - 80')- ROCA (1880-1886) CENTRALIZADOR - PRINCIPALISTA
EDUCACIÓN FUNCIÓN POLÍTICO-CULTURAL
Sistema de formación docente
Normalismo másivo (magisterio)
Universalización de la educación primaria (Estrategia 1)
Optimismo pedagógico
Cambio social y progreso
Control social - Orden
Asimilación de inmigrantes
Civilización e inmigración (Alberdi y Sarmiento)
MORALIDAD Y URBANIDAD
Formar ciudadanos
POLÍTICAS LINGÜÍSTICAS (Di Tulio)
1880-1907:
1908-1912
1912-1930
Amenaza para orden politico y cultural
Indentidad nacional
Cohesión social
Organización de escuela media y universidades (Estrategia 2)
Dirigentes políticos y cuidadanía ilustrada
Crece clase media y demanda
Curriculum y distinción social-cultural
Reformas con orientación utilitarista y técnica
Magnasco (1900) - Lamas /Mercante - Nelson (1915) -
Alianza de productores
Integración a mercado internacional
MODELO AGROEXPORTADOR (1880-1914)
Estado Benefactor - Desarrolismo (1950 - 1980)
FRONDIZI (1958-1962)- ONGANÍA (1966-1970) DESCENTRALIZACION - SUBSIDIARIO
EDUCACIÓN FUNCIÓN ECONÓMICA
Cambio en financiamiento y gobierno del sistema educativo y universidad
Avance de escuelas privadas y religiosas
Reconocimiento de otros agentes educativos
Familia, Iglesia y particulares
Transferencia de servicio educativo desde la nación a las provincias y municipios
Recorte de financiamiento educativo
Incorporación de sectores pobres y mujeres a escuela
ADECUACION A DEMANDA LABORAL
Mano de obra calificada
Modernización pedagógica (1970)
Tecnicismo y paquetes curriculares
Eficacia y eficiencia
Post 2 Guerra mundial - Reconstruccion de naciones europeas
Articulación
Educación
ADECUACIÖN a demanda
Planificación económico-social
Recursos humanos - Capital humano
Crecimiento económico
FF.AA (1976-1983)
Retroceso en todos los ámbitos
RECUPERAR VALORES CRISTIANOS
DESINDUSTRIALIZACIÓN
Volver a MODELO AGROEXPORTADR
SUBVERSIÓN FÍSICA E IDEOLÓGICA
Políticas educativas al servicio
Mercantilización (1980 - Hoy)
ESTADO POST SOCIAL (NEOLIBERAL) ALFONSIN (1983-1989) / MENEM (1989-2003)/ KISHNERISMO (2003 -2015) CENTRALIZADOR EN EPISTEMOLOGIA - SUBSIDIARIO
EDUCACIÓN PARA ASCENSO SOCIAL
Progreso SOCIAL e INDIVIDUAL
Acceso a conocimiento = ascenso escolar
Solución
Movilidad social
Integración a mercado laboral
Define o excluye
Acuerdo con otros agentes socializadores
"Expandir sistema educativo" Menem
"Autonomía y responsabilidad individual"
Subsidiariedad
Retorno de democracia
GLOBALIZACIÓN
Innovación tegnológica
Endeudamiento y crisis económica
Diferenciacion y segmentacion
Oferta y y sistema educativo
Caida de inversion en educacion
Conflictos en escuelas publicas
Incremento de escuelas privadas
Sectores altos y medianos en busca de continuidad
Alfonsin y sindicato
Desvalorización
Trabajo docente
Sistema de formación docente
ORÍGENES
NORMALISMO
DEMANDA DE SISTEMA EDUCATIVO PÚBLICO
Escuelas Normales Nacionales
2 periodos de creación (1884-1930)
Después Ley 1420
Capitales de 14 provincias
Centenario (1910)
Zonas rurales,remotas y nacionales
Elevada cantidad de:
INMIGRANTES
ASPIRANTES
CONTRADICCIONES (Fiorucci)
LIMITACIONES MATERIALES Y SIMBÓLICAS Y SELECTIVO
En la práctica FEDERAL
Favorece DESCENTRALIZACION
Circuitos HETEROGÉNEOS de calidad
Inserción local
Adecuarse a contexto
Urgencia
ALUMNADO POBRE
Escaso capital cultural
Desarrollo de potencialidades
Estructura psíquica
Moral inadecuada
Herramientas de selccion /moderacion
Examen de ingreso
Recortes de plan de estudios
Feminizacion
Integracion de mujeres al mercado laboral
Fomentado por ESTADO
POBREZA SIMBÓLICA Y MATERIAL
DOCENTES EXTRANJEROS
No asimilacion
Amenaza para orden estatal
MAESTROS vs PROFESORES
Profesores intelectuales no enseñan en Esc. Normales
MATRIZ ACADEMICISTA
Desvalorización
Inspiración a convertirse en docente
EXTENSIVO/DEMOCRÁTICO /INCLUSIVO
Principios CENTRALISTAS
Titulo con valores y utilidades HOMOGÉNEAS
POSITIVISMO
Racionalidad y universidalidad
Ingreso DEMOCRÁTICO
Sistema de BECAS
Rol SUBSIDIARIO
Docente transmisor
Historia nacional
Lengua nacional
Pedagogia civica
HIGIENISMO
Propagación de pensameinto
Salud e higiene ASUNTOS DE ESTADO
Vijilacia e ingerencia
MORALIDAD Y URBANIDAD
ESTADO MORALISTA
Objetivo que excede la formacion especifica de formar docentes
INCORPORA CONCEPTO DE NIÑO
PROBLEMATICAS ACTUALES
Dificultad de inclusión curricular de la materia POLÍTICAS EDUCATIVAS
LENGUAS EXTRANJERAS:
SUBESTIMAR LA PEDAGOGIA
Materias especificas (+) vs formativas (-)
PEDAGOGIA =METODOLOGIA
TECNICISMO
RACIOALIDAD TECNICA
ORIENTACIÓN APLICACIONISTA
Matrices ACADEMICISTAS vs NORMALISTAS
CON/SIN formaciòn pedagógica
Docentes nativos vs Docentes locales
JERARQUIZACION social del CONOCIMIENTO
PRODUCCIÓN y ACCESO del conocimiento
HETEROGENEIDAD social
Hegemonia por sobre las demas materias
GLOBALIZACIÓN
¿Què docente se quiere formar?
SABER CURRICULAR
Giroux H.
"valores e ideologías subyacentes" (Curriculum como discurso)
Producir sujetos autogobernables o gobernables
Relaciones de poder
ROL del docente de lenguas EXTRANJERAS
PROBLEMATIZAR decisiones curriculares