Общие требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг

Государственные услуги и муниципальные услуги должны быть включены в соответствующие реестры

Федеральный реестр гос. услуг содержит сведения:

О гос. услугах, которые предоставляют федеральные органы и гос. внебюджетные фонды

Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами и гос. внебюджетными фондами

Об услугах, которые оказывают федеральные гос. учреждения и иные организации, в которых размещается гос. задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств федерального бюджета

Иные сведения

Порядок формирования и ведения федерального реестра гос. услуг устанавливается Правительством РФ

Реестр гос. услуг субъекта РФ содержит сведения:

О гос. услугах, которые предоставляют органы субъектов РФ

Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами субъектов РФ

Об услугах, которые оказывают гос. учреждения субъекта РФ и иные организации, в которых размещается гос. задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета субъекта РФ

Иные сведения

Порядок формирования и ведения реестра гос. услуг субъекта РФ устанавливается высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ

Реестр муниципальных услуг содержит сведения:

О муниц-х услугах, которые предоставляют органы муниципального образования

Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами муниципального образования

Об услугах, которые оказывают муниципальные учреждения и иные организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета

Иные сведения

Порядок формирования и ведения реестра муниц-х услуг устанавливается местной администрацией

Органы, которые предоставляют ГиМ услуги НЕ вправе требовать от заявителя:

Предоставлять документы и информацию или осуществлять действия, которые не предусмотрены законодательством

Предоставлять документы и информацию, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление ГиМ услуг, за исключением документов, которые включены в определенный законодательством перечень документов. Однако заявитель, по собственной инициативе, вправе представить указанные документы и информацию

Осуществлять действий, в том числе согласования, которые необходимы для получения ГиМ услуг и связанных с обращением в иные ГиМ органы, за исключением получения услуг, которые включены в перечень необходимых и обязательных ГиМ услуг

Предоставлять документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, которые необходимы для предоставления ГиМ услуги, либо при предоставлении самой ГиМ услуги, кроме случаев, когда:

Были изменены требования к НПА, касающихся предоставления ГиМ услуг после первоначальной подачи заявления

Были найдены ошибки в заявлении и документах, поданных заявителем после первоначального отказа и которые не были включены в представленный ранее комплект документов

Истек срок действия документов или изменилась информация после первоначального отказа

Был выявлен документально подтвержденный факт (признаки) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего ГиМ услугу, при первоначальном отказе, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего ГиМ услугу, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства

Предоставлять документы и информацию на бумажном носителе, электронные образы которых ранее были заверены усиленной квалифицированной подписью, кроме случаев, когда нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления ГиМ услуги, а также иные случаи установленные законодательством

Заявители в целях получения ГиМ услуг обращаются непосредственно в орган, предоставляющий ГиМ услугу, или через МФЦ. ГиМ услуги в электронной форме предоставляются в соответствии с законодательством и с использованием электронных порталов органов предоставляющих ГиМ услуги

Правительство РФ вправе определить перечень гос. услуг, которые предоставляются на федеральном уровне, которые могут быть предоставлены при обращении заявителей в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также случаи и порядок такого обращения. Указанным порядком также определяются требования к коммерческим и некоммерческим организациям, в которые может обратиться заявитель в целях организации предоставления гос. услуг, условия предоставления таких услуг и критерии отбора указанных организаций

Высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ вправе с учетом положений НПА Правительства РФ, установить в отношении гос. услуг, предоставляемых на региональном уровне, случаи и порядок обращения за организацией предоставления таких услуг в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также требования к организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления гос. услуг, и критерии отбора указанных организаций

Перечень муниципальных услуг, случаи и порядок обращения за организацией предоставления таких услуг в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также требования к таким организациям, и критерии отбора указанных организаций определяются органами местного самоуправления с учетом требований, установленных НПА субъектов РФ

Коммерческая и некоммерческая организация, которая участвует в организации предоставления ГиМ услуг, вправе использовать результаты предоставления соответствующих услуг и информацию, ставшую доступной в результате предоставления соответствующих услуг, только в целях предоставления ГиМ услуги заявителю, а также с согласия заявителя и в соответствии с требованиями, которые вправе установить Правительство РФ

Информационные системы коммерческих и некоммерческих организаций, которые участвуют в организации предоставления ГиМ услуг, должны соответствовать требованиям и особенностям, предусмотренным Правительством РФ, а также обеспечивать предоставление ГиМ услуг, в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления ГиМ услуг и исполнения ГиМ функций в электронной форме

При организации предоставления ГиМ услуг в коммерческих и некоммерческих организациях не допускается исключение иных форм обращения за предоставлением ГиМ услуг

Организация предоставления ГиМ услуг в ходе личного приема в органе, предоставляющем ГиМ услугу, может не осуществляться при согласовании с высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ в случае, если предоставление таких услуг организовано в МФЦ

Контроль за деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций по выполнению требований осуществляется в установленном Правительством РФ порядке

В случае, если для предоставления ГиМ услуги необходима обработка персональных данных лица, которое не является заявителем, и если обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением ГиМ услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Данные требования не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Для обработки органами, предоставляющими ГиМ услуги, персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов или организаций, в орган, предоставляющий ГиМ услугу, либо МФЦ на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления ГиМ услуги по запросу, а также для обработки персональных данных при исполнении МФЦ своих функций и при регистрации субъекта персональных данных на едином портале ГиМ услуг и на региональных порталах, не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных

Органы, предоставляющие и организации участвующие в предоставлении ГиМ услуг и предоставляющие услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления ГиМ услуг, а также работники указанных органов и организаций обязаны соблюдать конфиденциальность ставшей известной им в связи с осуществлением своей деятельности и информации, которая связана с правами и законными интересами заявителя или третьих лиц. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, представление информации, доступ к которой ограничен, может осуществляться с согласия заявителя либо иного обладателя такой информации. Заявитель при обращении за предоставлением ГиМ услуги подтверждает факт получения указанного согласия в форме, предусмотренной законодательством РФ, в том числе путем представления документа, подтверждающего факт получения указанного согласия, на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Если иное не предусмотрено законодательством РФ, положения о том что органы предоставляющие ГиМ услуги не вправе требовать предоставления документов и информации, НЕ распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа (то есть документы, которые орган предоставляющий ГиМ услуги ВПРАВЕ требовать):

Документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца

документы воинского учета

Свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык

Свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями РФ

Документы на транспортное средство и его составные части, в том числе документы, необходимые для осуществления государственной регистрации транспортных средств

Документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания

Документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык

Документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданные в 1992 - 1995 годах организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории РФ

Документы Архивного фонда РФ и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в РФ, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы

Документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов

Учредительные документы юридического лица, за исключением представления таких документов для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости

Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином госу. реестре недвижимости

Удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки, а также документы, выданные федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и необходимые для осуществления пенсионного обеспечения лица в целях назначения и перерасчета размера пенсий

Документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия

Первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями

Закономи субъекта РФ либо муниципальными правовыми актоми может быть предусмотрена реализация требований в отношении документов и необходимых для предоставления ГиМ услуг органами власти субъекта РФ (муниципального образования), в случае, если такие документы находятся в распоряжении государственных органов соответствующего субъекта РФ (муниципального образования), предоставляющих ГиМ услуги и участвующих в предоставлении ГиМ услуг организаций

В целях предоставления ГиМ услуг в электронной форме с использованием единого портала ГиМ услуг основанием для начала предоставления ГиМ услуги является направление заявителем с использованием единого портала ГиМ услуг сведений из документов, которые орган предоставляющий ГиМ услуги вправе требовать, если иное не предусмотрено законодательством РФ

Подача запросов, документов, информации, необходимых для получения гос. услуг, которые предоставляют федеральные органы, органы государственных внебюджетных фондов, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении соответствующего федерального органа, органа государственного внебюджетного фонда или в МФЦ при наличии соглашения, в пределах территории РФ по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц). Перечень гос. услуг, так предоставляемых, утверждается Правительством РФ

Подача запросов, документов, информации, необходимых для получения гос. услуг, предоставляемых органами субъектов РФ, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в пределах территории субъекта РФ по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц). Перечни гос. услуг, так предоставляемых органами субъектов РФ, и порядок их предоставления утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ

Исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления ГиМ услуги или отказа в предоставлении ГиМ услуги устанавливаются соответственно федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными НПА РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами

В целях предоставления ГиМ услуг установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина РФ либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством РФ или посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих ГиМ услуги и в МФЦ с использованием информационных технологий, предусмотренных Федеральным законом N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

При предоставлении ГиМ услуг в электронной форме идентификация и аутентификация могут осуществляться посредством:

Единой системы идентификации и аутентификации или иных государственных информационных систем, если такие государственные информационные системы в установленном Правительством РФ порядке обеспечивают взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии совпадения сведений о физическом лице в указанных информационных системах

Единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица

ГиМ услуги предоставляются заявителю бесплатно

Взимание гос. пошлины осуществляется в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах

В случаях, предусмотренных законодательством РФ, ГиМ услуги оказываются за счет средств заявителя впредь до признания утратившими силу соответствующих положений законодательства РФ

В случае внесения изменений в документ выданный по результатам ГиМ услуги, по причине допущения ошибок по вине МФЦ, плата с заявителя не взимается

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления и предоставляются организациями и уполномоченными экспертами, участвующими в предоставлении ГиМ услуг, утверждается:

Постановлением Правительства РФ - в отношении услуг оказываемых на федеральном уровне

НПА субъекта РФ - в отношении услуг, оказываемых на региональном уровне

НПА представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых на муниципальном уровне

В случаях, предусмотренных законодательством РФ, необходимые и обязательные ГиМ услуг, оказываются за счет средств заявителя

Размер платы за оказание необходимых и обязательных ГиМ услуг, на федеральном уровне устанавливается Правительством РФ, на региональном уровне устанавливается высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ, на местном уровне устанавливается представительным органом местного самоуправления

Перечни необходимых и обязательных ГиМ услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих, и организаций, участвующих в предоставлении ГиМ услуг, а также в интернете на едином портале ГиМ услуг

Запрещается требовать от заявителя обращаться за услугой, а также предоставлять документы о результатах оказания услуг, которые НЕ включены в перечень необходимых и обязательных ГиМ услуг

При предоставлении ГиМ услуг в электронной форме могут осуществляться:

Предоставление информации и обеспечение доступа заявителей к сведениям о ГиМ услугах

Подача запроса о предоставлении и иных документов, необходимых для предоставления ГиМ услуги и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим ГиМ услугу

Получение сведений о ходе выполнения запроса

Взаимодействие органов, предоставляющих ГиМ услуги на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

Получение заявителем результата

иные действия

При предоставлении ГиМ услуг в электронной форме, Правительство РФ вправе определить требования к предоставлению и установить порядок определения требований к форматам заявлений и иных документов

При предоставлении ГиМ услуг в электронной форме на региональном и местном уровнях, требования к форматам заявлений и иных документов вправе установить высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ, если такие требования не установлены Правительством РФ

Если, при предоставлении ГиМ услуг в электронной форме, требования к форматам заявлений и иных документов сначала устанавливаются высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ, а впоследствии устанавливаются Правительством РФ, то применяться будут требования, установленные Правительством РФ

Предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и всех подключаемых к ней органов

Для реализации функций, оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц вправе использовать систему межведомственного электронного взаимодействия

Направление межведомственного запроса и представление документов и информации, допускаются только в целях, связанных с предоставлением ГиМ услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов(БГИР). Требования к порядку формирования, актуализации и использования БГИР определяются Правительством РФ. В данных требованиях должен содержаться перечень мер, направленных на обеспечение соблюдения прав субъектов персональных данных, а также предусматривать меры по защите информации. Сведения о БГИР и о порядке доступа к ним включаются в реестр

Предоставление налоговыми органами документов и сведений, составляющих налоговую тайну, или документов и сведений, доступ к которым ограничен, по межведомственному запросу налогового органа, в целях предоставления ГиМ услуг и (или) ведения БГИР не является разглашением налоговой тайны или информации, доступ к которой ограничен

В целях закона, направление межведомственных запросов органами, предоставляющими ГиМ услуги, о представлении документов и информации для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением ГиМ услуг или ведением БГИР, не допускается, а должностные лица и (или) работники, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ

Межведомственное информационное взаимодействие в целях представления и получения документов и информации в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, осуществляется в соответствии с положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным Правительством РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами субъектов РФ. Порядок представления и получения документов и информации может определяться НПА субъекта, органа местного самоуправления с учетом указанного положения

Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации в орган, предоставляющий ГиМ услугу, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю ГиМ услуги. Должностное лицо и (или) работник, которые не представили (несвоевременно представили) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующих органа либо организации документ или информацию, подлежат административной, дисциплинарной или иной ответственности

Перечень сведений, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих ГиМ услуги утверждается Правительством РФ. Указанные в таком перечне сведения подлежат обязательному предоставлению по межведомственному запросу. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на установление требований к формату предоставления сведений, определяются Правительством РФ

Перечень сведений, находящихся в распоряжении органов субъектов РФ, предоставляющих ГиМ услуги и необходимых для предоставления ГиМ услуг органами власти другого субъекта РФ, определяется правовыми актами высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ

Правительство РФ утверждает правила межведомственного информационного взаимодействия, в том числе рекомендуемые правила организации такого взаимодействия между органами власти субъектов РФ и (или) органами местного самоуправления

Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, для предоставления ГиМ услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать - предусмотренный законодательством РФ идентификатор сведений о физическом лице (при наличии), если документы и информация запрашиваются в отношении физического лица, а также указание на базовый гос. информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, а также следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом РФ:

Наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос

Наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос

Наименование ГиМ услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре ГиМ услуг

Указание на положения НПА, по которому установлено представление документа и (или) информации, которые необходимы для предоставления ГиМ услуги, а также указание на реквизиты данного НПА

Сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, которые установлены административным регламентом предоставления ГиМ услуг, а также те, которые предусмотрены НПА

Контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос

Дата направления межведомственного запроса

ФИО и должность лица, которое подготовило и направило межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи

Информация о факте получения согласия от заявителя

Вышеизложенные требования не распространяются на межведомственные запросы, которые осуществляются с помощью использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней (два рабочих дня - при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости) со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки не установлены законодательством РФ

Документы и информация, для подготовки которых не требуется совершение дополнительных действий, представляются на основании межведомственного запроса в электронной форме в момент обращения

При наступлении событий, являющихся основанием для предоставления ГиМ услуг, орган, предоставляющий ГиМ услуги, вправе:

Проводить мероприятия, направленные на подготовку результатов предоставления ГиМ услуг, в том числе направлять межведомственные запросы, получать на них ответы, после чего уведомлять заявителя о возможности подать запрос о предоставлении соответствующей услуги для немедленного получения результата предоставления такой услуги

При условии наличия запроса заявителя о предоставлении ГиМ услуг, в отношении которых у заявителя могут появиться основания для их предоставления ему в будущем, проводить мероприятия, которые направленны на формирование результата предоставления соответствующей услуги, в том числе направлять межведомственные запросы, получать на них ответы, формировать результат предоставления соответствующей услуги, а также предоставлять его заявителю с использованием портала ГиМ услуг и уведомлять заявителя о проведенных мероприятиях

Случаи и порядок предоставления ГиМ услуг в упреждающем (проактивном) режиме устанавливаются административным регламентом

Результаты предоставления ГиМ услуг учитываются и подтверждаются путем внесения органами, которые предоставляли указанные услуги, в ГиМ информационные системы сведений в электронной форме

Результат предоставления ГиМ услуги не оформляется в форме документа на бумажном носителе, если иное не установлено НПА, которые регулируют порядок предоставления такой услуги

Вышеуказанные требования не распространяются на ГиМ услуги, результатом предоставления которых не являются возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей заявителя и иных лиц

Если результатом предоставления ГиМ услуги является предоставление заявителям - физическим лицам содержащихся в ГиМ информационных ресурсах сведений о них самих, их несовершеннолетних детях (опекаемых лицах), принадлежащем им и указанным лицам имуществе, то такие услуги предоставляются в электронной форме без взимания платы, если иное не установлено федеральными законами.

При формировании и ведении ГиМ информационных систем, обеспечиваются: достоверность и актуальность информации, содержащейся в них; доступ к указанной информации в случаях и порядке, предусмотренными законодательством РФ; защита указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий; резервирование информации, обеспечивающее возможность ее восстановления, а также учет и фиксация вносимых изменений