Коллективный договор в общеобразовательной организации

ТК РФ Статья 40. Коллективный договорКоллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Трудовой кодекс РФ к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации относит сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений (статья 2 ТК РФ).На практике это означает, что эти два основных принципа тесно взаимосвязаны, поскольку наиболее полно и эффективно договорное регулирование трудовых отношений осуществляется в рамках социального партнерства в сфере труда, которое регламентируется в специальном разделе II. «Социальное партнерство в сфере труда» ТК РФ Кроме того, учитывая, что трудовое законодательство в соответствии со статьей 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, то субъекты РФ вправе принимать в соответствии с федеральными законами свои законы и иные нормативные правовые акты, которые не должны противоречить федеральным законам.

В развитие положений ТК РФ о социальном партнерстве принят Закон города Москвы от 11 ноября 2009 года № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве» (далее – Закон о социальном партнерстве), который в соответствии с трудовым законодательством регулирует правоотношения в сфере социального партнерства в городе Москве в целях регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и достижения общественного согласия.

В системе образования работодателями являются в основном образовательные учреждения различных типов и видов и форм собственности – государственные, муниципальные, частные. Инициатива по подготовке и заключению коллективного договора в образовательном учреждении может в равной степени важности и значимости исходить от обеих сторон – работников и работодателя в лице их представителей, т.е. заключение коллективного договора происходит не в силу законодательно установленного и обязательного для всех предписания, а путем добровольного волеизъявления одной равноправных сторон социального партнерства в результате коллективных переговоров, в ходе 2 которых согласуются позиции и формируются взаимные обязательства сторон.Взаимовыгодная для работодателя и работников мотивация к заключению коллективного договора объективно обусловлена тем, что более двух третей статей ТК РФ так или иначе содержит ссылку на коллективный договор как инструмент договорного регулирования трудовых отношений, не говоря уже важности такого аспекта, как желание работодателя снизить уровень социальной напряженности в коллективе, когда коллективный договор по существу служит основным гарантом стабильных и социально эффективных взаимоотношений, позволяет четко структурировать и сделать их более прозрачными и предсказуемыми для каждой из сторон. 

можно представить следующими документами: Соглашение по охране труда в образовательном учреждении (вместе с Планом мероприятий по охране труда в образовательном учреждении). Положение об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательном учреждении. Перечень профессий и должностей работников, имеющих право на обеспечение специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также моющими и обезвреживающими средствами в образовательном учреждении. Перечень профессий и должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах во вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда, имеющих право на повышение оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. Список работников образовательного учреждения, которым бесплатно выдается по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. План оздоровительно-профилактических мероприятий в образовательном учреждении. Положение об условиях и порядке проведения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников образовательного учреждения (вместе с Планом профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей). Положение о комиссии по трудовым спорам образовательного учреждения.

Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим труда, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в учреждении.

График сменности является одним из важнейших внутренних документов компании.На основе графика ведется учет рабочего времени сотрудников и впоследствии производится начисление им заработной платы.Не нужно забывать и о том, что если в компании предусмотрена работа в сменном режиме, то наличие графика в обязательном порядке проверяется государственными надзорными структурами (например, трудовой инспекцией и налоговой службой). Отсутствие этого документа может послужить причиной к наложению на предприятие и его руководство административного наказания в виде достаточно крупного штрафа.

Большая часть образовательных организаций относится к бюджетному сектору. Поэтому оплата труда в образовании устанавливается локальным нормативным актом. Делают это с учетом особенностей бюджетного финансирования.

 Стимулирующие выплаты – это специальная дополнительная оплата, которая производится работникам в составе заработной платы, для того, чтобы повысить мотивационную составляющую и стимулировать сотрудников к большим профессиональным достижениям.В состав стимулирующих выплат включают: доплаты; надбавки к зарплате стимулирующего характера; премии; иные поощрительные выплаты.

В перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

Определяется сторонами в соответствии с ТК РФ!Как правило, представителями работников в социальном партнерстве на локальном уровне являются первичные профсоюзные организации и их органы, действующие в образовательном учреждении и представляющие интересы работников данного работодателя, а также интересы всех работников данного работодателя в случаях и порядке, которые предусмотрены статьей 37 ТК РФ, регламентирующей порядок ведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора.Помимо общих положений о порядке ведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора (ст. ст. 37, 40 ТК РФ), необходимо руководствоваться также нормами, содержащимися в Законе о социальном партнерстве, который предусматривает, что представители сторон, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием своих представителей для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий (ч. 1 ст. 17 указанного закона). По сложившейся практике, с инициативой по подготовке и заключению коллективного договора в образовательном учреждении выступает представитель членов профсоюза – выборный коллегиальный орган первичной профсоюзной организации (профком), который в большинстве случаев предварительно готовит рабочие материалы к проекту коллективного договора.В соответствии с частью 2 статьи 40 ТК РФ при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий, т.е. установлен предельный срок для ведения коллективных переговоров и согласования позиций сторон по содержанию коллективного договора. Эта норма носит гарантийный характер и направлена на то, чтобы стороны не затягивали переговорный процесс !Если же это не удается сделать в трехмесячный срок, то неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ - глава 61. «Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров».

Таким образом, можно констатировать, что коллективный договор является системообразующим правовым актом в сфере договорного регулирования социально-трудовых отношений на локальном уровне, на основе и вокруг которого должна формироваться вся локально-нормативная база по социально-трудовым вопросам в образовательном учреждении. Именно в коллективном договоре в соответствии с ТК РФ определяется перечень и порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в образовательном учреждении (с учетом мнения представительного органа работников (профкома), по согласованию с представительным органом работников (профкомом) или с предварительного согласия представительного органа работников (профкома)). 

Наступает в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательствомКроме того, по требованию представителей работников работодатель обязан принять меры, предусмотренные федеральным законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора. По требованию работодателя представительный орган работников обязан принять меры к работникам, по вине которых нарушаются или не выполняются условия коллективного договора. При этом привлечение виновных лиц к ответственности за нарушения в сфере социального партнерства не освобождает стороны (сторону) от выполнения обязательств по соглашению, коллективному договору. 

уклонение представителей сторон от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения; неправомерный отказ представителей сторон от подписания согласованного коллективного договора, соглашения; непредоставление виновными лицами информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора.Согласно ТК РФ за эти виды правонарушений виновные лица подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены 8 федеральным законом, т.е. механизм реализации этих положений ТК РФ должен определяться специальным федеральным законом.

Административная ответственность наступает за:уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (статья 5.28);непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (статья 5.29);необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения, который влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статья 5.30); нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статья 5.31). Таким образом, КоАП предусмотрены два вида административного наказания за нарушения в сфере социального партнерства: предупреждение и административный штраф.

Предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме. При этом предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, 9 угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (статья 3.4 КоАП). 

Административный штраф является денежным взысканием, которое выражается в рублях и устанавливается для граждан, должностных лиц и юридических лиц в предельных размерах, определенных статьей 3.5 КоАП.