La diplomacia estadounidense en el contexto de la Guerra Fría

Estados Unidos después de Roosevelt:

Roosevelt murió el 12 de abril de 1945

Cuando falleció:

Los ejércitos aliados de la Segunda Guerra Mundial habían penetrado profundamente en Alemania

Acababa de empezar la batalla de Okinawa

Prólogo de la invasión aliada de las islas principales de Japón

Contexto de su muerte:

Durante un momento de locura, Hitler y Goebbels, que estaban atrapados en el cerco de Berlín, se engañaron

Creyeron que estaban a punto de presencial lo que los libros de historia alemanes describen como "el milagro de la casa de Brandeburgo"

Que se refiere a cuando:

Durante la Guerra de los Siete Años, con los ejércitos rusos a las puertas de Berlín, Federico El Grande se salvó por la súbita muerte de la zarina rusa y ascenso al trono de un zar que lo admiraba

Sin embargo

En 1945 la historia no se repitió y los crímenes nazis habían causado al menos entre los Aliados el propósito de eliminar el azote del nazismo

El desplome de la Alemania nazi y la necesidad de ocupar el resultante vacío de poder hizo que la asociación de tiempos de guerra se desintegrara

Los propósitos aliados eran demasiado divergentes:

Churchill deseaba impedir que la Unión Soviética dominara Europa central

Stalin quería que sus victorias militaries y los heroicos sufrimientos del pueblo ruso fuesen apagados en moneda territorial

Harry S. Truman al principio se esforzó por llevar adelante el legado de Roosevelt y mantener unida la alianza

Sin embargo

Al término de su primer mandato, hasta el último vestigio de armonía entre los Aliados se había desvanecido

Estados Unidos y la Unión Soviética, los dos gigantes situados en la periferia, se enfrentaban ahora en Europa

Comparaciones entre Roosevelt y Tuman

Roosevelt

Había sito un distinguido miembro del cosmopolita establisment del Noreste

Había sido educado en las mejores escuelas y universidades

Toda su vida había sido una preparación para ocupar el cargo supremo

Truman

Procedía de la calse media rural del Medio Oeste

Nunca pasó de la escuela secundaria

Era producto de la maquinaria política de Kansas City

Dio pocas indicaciones en su anterior carrera política de que resultaría un presidente extraordinario

Heredó las tareas de poner fin a la guerra y construir un nuevo orden internacional

Precisamente cuando el plan establecido en Teherán y en Yalta se estaba desintegrando

Harry S. Truman y su mandato

El presidente llevó a Estados Unidos a su primera alianza militar de tiempos de paz

Siguiendo los principios del mandato de Roosevelt de conservar la unidad de los Aliados de la Segunda Guerra Mundial para establecer y mantener un nuevo y pacífico orden internacional y de no resolver las disputas internacionales por la fuerza

En el contexto de la Guerra Fría

Nada era más esencial para la futura paz del mundo que una cooperación de las naciones que tuvieron que reunir la fuerza necesaria para derrotar a los "países del Eje"

Bajo el mandato de Truman, el concepto de Roosevelt de los "Cuatro Policías" fue reemplazado por un conjunto de coaliciones sin precedente que constituiría el meollo de la política exterior estadounidense durante cuarenta años

En su discruso del 16 de abril de 1945, cuatro días después de tomar posesión de su cargo, Truman estableció un escueto contraste entre la comunidad mundial y el caos y no vio otra alternativa a la seguridad colectiva global que la anarquía

Truman animó a sus vencidos enemigos a volver a la sociedad de las naciones democráticas

El presidente patrocinó el Plan Marshall y el Programa de los Cuatro Puntos, mediante los cuales Estados Unidos dedicó sus recursos y su economía a la recuperación y el desarrollo de sociedades distantes

La esencia de la naturaleza estadounidense de Truman

Descansaba sobre un sentido de majestad a la presidencia y a las responsabilidades del presidente, tenía un gran orgullo por la fuerza de su partria y, ante todo, una fe en que la vocación última de Estados Unidos era servir como fuente de libertad y progreso a toda la humanidad

Al acceder a la presidencia, Truman tenía un compromiso emocional con la unidad aliada mucho menor del que tuviera Roosevelt

Para Truman, la unidad aliada representaba más una preferencia práctica que una necesidad emotiva o moral

Truman siempre había visto con desconfianza a los soviéticos

Cuando Hitler atacó a la Unión Soviética, declraó:

"Si vemos que Alemania va ganando, debemos ayudar a Rusia, y si Rusia va ganando, debemos ayudar a Alemania, y de ese modo hacer que maten a todos los que puedan, aunque no deseo ver victorioso a Hitler bajo ninguna circunstancia"

La primera intención de Truman, no obstante, fue entenderse con Stalin

Sobre todo porque los jefes del estado mayor norteamericano estaban ansiosos por que la Unión Soviética participara en la guerra contra Japón

Posteriomente, aunque Truman estaba disgustado por la conducta intransigente de Molotov en su primer encuentro con Stalin en abril de 1945, atribuyó sus dificultades a la diferencia de las experiencias históricas de sus países

La historia del comienzo de la Guerra Fría consistió en hacer frente al hecho de que las tensiones entre la Unión Soviética y Estados Unidos no habían sido causadas por algún equívoco, sino que, de hecho, eran genéricas

Pero para Stalin, la diplomacia no era sino un aspecto de una lucha general e inveitable por definir la relación de fuerzas

El pensamiento de Stalin al tratar con dirigentes estadounidenses es que le costaba mucho trabajo comprender la importancia de la moral y el legalismo en el pensamiento de aquellos sobre política exterior

La insistencia de los estadounidenses en los principios, sin relaciones con intereses concretos tal como estos habían solido ser interpretado, hacía que Stalin buscara movitos ocultos

Stalin, diplomacia y Estados Unidos:

Stalin adoptó con Estados Unidos la misma actitud provocativa que había adoptado ante Hitler en 1940

En 1945, la Unión Soviética debilitada, se encontró ante un Estados Unidos intacto y poseedor de monopolio atómico (del que nunca supo Roosevelt), aun así, las intenciones de Stalin eran atacar

Churchill trató de contrarrestar los cálculos de Stalin bajo el intento de mejorar las relaciones diplomáticas con Estados Unidos

Sin embargo

El nuevo gobierno estadounidense no se mostró más favorable que Roosevelt a la Realpolitik británica

Por tanto

Se repitieron las pautad de la diplomacia de tiempos de guerra

Truman no tuvo ningún problema para entevistarse con Stalin en ausencia de Churchill en Postdam

Pero para cumplir con su función de autodeclarado mediador y para establecer contacto directo con los jefes de los Aliados, Truman decidió mandar emisarios a Londres y a Moscú

Los enviados fueron:

Harry Hopkins a Moscú

Hopkins actuó bajo la promesa de que todos los desacuerdos podían disolverse en un ambiente de comprensión y buena voluntad, categorías sobre las que Stalin tenía muy poca comprensión

Stalin adviritó a Hopkins que la Unión Soviética nunca cedería a una presión

La presión es un recurso diplomático que se utiliza habitualmente cuando el negociador está buscando un medio de averiguar con disimulo qué concesiones se desean, sin sugerir que las aceptará

Hopkins y Stalin regatearon sin llegar a ninguna conclusión

Mucho se debió al erróneo estilo negociador de Hopkins, que se agravó por su extraordinaria confianza en Stalin y la Unión Soviética, que todavía mantenía de la alianza de los tiempos de guerra

De hecho

Basándose en la táctica utilizada por Roosevelt en Teherán y Yalta, pidió a Stalin que modificara sus demandas en Europa oriental para ayudar a aliviar las presiones internas que pesaban sobre el gobierno de Truman

Joseph E. Davies a Londres

Según quien la diplomacia entre Este y Oeste no llegaría a ningún lado si no se basaba en la premisa de la buena fe de Stalin

Las visitas de los emisarios de Truman probaron que:

El presidente aún estaba intentando seguir un camino intermedio entre la idea de Roosevelt sobre cómo mantener la paz, en la que Estados Unidos no tenía asociados

El creciente resentimiento motivado por la conducta soviética en Europa oriental, para el cual no tenía una política definida

Truman no estaba preparado para hacer frente a las realidades políticas originadas por la victoria, ni para abandonar la visión de Roosevelt de un orden mundial gobernado por los "Cuatro Policías"; Estados Unidos tampoco reconocría que el equilibrio del poder era una necesidad del orden internacional y no una aberración de la diplomacia europea

El sueño de los "Cuatro Policías" se disipó en la Conferencia de Postdam, del 17 de julio al 2 de agosto de 1945

Contexto:

Los estadistas de la Conferencia de Postdam trataron de eludir los problemas de organización que habían viciado en la Conferencia de Versalles

En vez de empantanarse en detalles y trabajar bajo la presión del tiempo, Truman, Churchill y Stalin se limitarían a tratar los principios generales, luego, sus ministros de Exteriores elaborarían los detalles de los acuerdos de paz con las vencidas potencias del Eje y sus aliados

Pero

La Conferencia de Potsdam pronto de convirtió en un diálogo de sordos

Por ejemplo:

Stalin insistía en consolidar su esfera

Persistió en rechazar la demanda de las democracias de celebrar elecciones libres en Europa Oriental

Stalin trató de negociar el reconocimiento occidental de los gobiernos de Bulgaria y Rumania, impuestos por los soviétivos, a cambio de que la Unión Soviética reconociera a Italia

Truman, y en menor grado Churchill, exigían una confirmación de sus principios

Al final, cada bando ejerció el beto cuantas veces pudo hacerlo

Estados Unidos y Gran Bretaña se negaron a aceptar la demanda de Stalin de pedir 20.000 millones de dólares en concepto de indemnizaciones a Alemania, o de hacer que los activos de sus zonas quedaran disponibles con ese propósito; por otra parte, Stalin siguió fortaleciendo la oposición de los partidos comunistas de toda Europa Oriental

Poco se logró en Postdam

En general, si bien la opinión de que había que resistir a todo nuevo avance del comunismo era únanime

En realidad

También era unánime el deseo de que ya no se corrieran riesgos militares

Su incidente más significativo fue algo que no estaba previsto en la agenda oficial

En cierto momento, Truman se llevó aparte a Stalin para informarle de la existencia de la bomba atómica

Stalin decidió mostrarse impávido ante la nueva tecnología y menospreciarla no mostrando ninguna curiosidad particular

El resultado práctico de la Conferencia fue el principio del poceso que dividió Europa en dos esferas de influencia, precisamente lo que los dirigentes estadounidenses de tiempos de guerra más habían querido evitar

No es de sorprender que la reunión de ministros Exteriores tampoco fuera muy productiva; tenían menor autoridad que sus líderes y por tanto, también menos flexibilidad

Conferencias

El 27 de octubre de 1945, unas semanas después de que se abortara la conferencia de ministros Exteriores

Truman, en un discurso de celebración del Día de la Marina, combinó los temas tradicionales de la política exterior estadunidense con una llamada a la colaboración soviético-estadounidense

La insistencia de Truman en el aspecto moral de la política exterior sirvió de prólogo a otra llamada a la reconciliación soviético-estadounidense

Pero no se cumplió

En la conferencia de ministros Exteriores celebrada en diciembre de 1945

Demostró la confianza de Stalin en el dominio que los comunistas ejercían sobre sus satélistes, y no su receptividad a las verdades democráticas

En 1946 hubo otras dos reuniones de ministros de Exteriores, celebradas en París y en Nueva York

En ellas se completaron tratados secundarios, pero aumentaron las tensiones cuando Stalin convirtió Europa oriental en un apéndice político y económico de la Unión Soviética

El distanciamiento cultural existente entre los dirigentes estadounidenses y soviétivo intensificó la ya naciente Guerra Fría

Truman presidió el comienzo de la Guerra Fría y el desarrollo de la política de contención, que ganaría

Truman heredó un entorno internacional cuyas líneas divisorias estaban basadas poco más o menos en la posición de los ejércitos del Este y del Oeste

La disputa previa entre Estados Unidos y la Unión Soviética:

Los diplomáticos de Estados Unidos actuaban como si la simple proclamación de sus derechos morales y legales debiera dar los resultados deseados respecto a sus intereses por evitar la guerra con la Unión Soviética

Stalin necesitaba razones mucho más persuasivas que los principios de la política exterior de Estados Unidos para cambiar de rumbo

El nuevo orden internacional en el que él pensaba era el paneslavismo, reforzado por la ideología comunista

NOTA: Paradójicamente, el hecho de que Stalin supiera que la realidad de su país era débil, aceleró el proceso de deriva hacia la Guerra Fría

Stalin y la situación de la Unión Soviética

Aunque la Unión Soviética era débil, Stalin decidió simular que no era así y que que la Unión Soviética se movía por su inmenso poder

Stalin también mantuvo el ejército en el centro de Europa, donde gradualmente fue imponiendo gobiernos afines soviéticos

Aunó su exageración de la fuerza y belicosidad soviética al esfuerzo sistemático por menospreciar el poderío estadounidense, especialmente su más terrible arma, la bomba atómica

La propaganda comunista, apoyada en todo el mundo por partidarios académicos bien intencionados, expresó innumerables variaciones sobre el tema de que la aparición de las armas nucleares no había modificado las reglas de la estrategia militar, y que un bombardeo estratégico resultaría ineficaz

Iniciada la guerra, Stalin afirmó que esta no había sido causada por Hitler, sino por el funcionamiento del sistema capitalista

Los marxistas declararon que el sistema capitalista de economía mundial entrañaba elementos de crisis y de guerra; que el desarrollo del capitalismo mundial no sigue un camino firme y uniforme hacia adelante, sino que procede mediante crisis y catástrofes

Además

Que el desigual desarrollo de los países capitalistas conduce, con el tiempo, a grandes disturbios en sus relaciones, y los grupos de países que se consideran inadecuadamente provistos de materias primas y mercados de exportación suelen tratar de modificar esta situación y de cambiar su posición mediante la fuerza armada

La tarea que Stalin planteó a la Unión Soviética era la misma de antes de la guerra

Es decir

Fortificarse lo suficiente para desviar el conflicto inevitable hacia una guerra civil capitalista, alejándolo de un ataque a la patria del comunismo

Ademá

Se promovería la industria pesada, continuaría la colectivización de la agricultura y toda oposición interna sería aplastada

Stalin se dedicó a restablecer una política de confrontación con Occidente porque entendía que el Partido Comunista, forjado por él, no podría sostenerse en un entorno internacional o interior dedicado a la coexistencia pacífica

La reacción de Occidente y sus consecuencias

Profundizó aún más el estancamiento de la solución de controversias entre Estados Unidos y la Unión Soviética

Los estadounidenses desarrollaron un concepto que trataba las armas nucleares como un explosivo poderoso, en una estrategia general basada en la experiencia de la Segunda Guerra Mundial

En el periodo de mayor fuerza relativa de las democracias, este concepto suscitó el erróneo y generalizando el temor de que la Unión Soviética fuese militarmente superior, porque sus ejércitos convencionales eran más poderoror

El Telón de Acero

Como en los años treinta, fue Churchill, convertido ya en líder de la oposición, quien trató de recordar sus necesidades a las democracias

El 5 de marzo de 1946, en Fulton, Missouri, dio la señal de alarma contra el expansionismo soviético, al describir un "Telón de Acero"

Lo que daría a los derrotados alemanes la capacidad de ofrecerse en subasta entre los soviéticos y las democracias occidentales

Desarrollo de la Guerra

Unión Soviética

Stalin había logrado fijar las fronteras de Europa Oriental sin correr un riesgo excesivo, porque sus ejércitos ya ocupaban esas regiones

Pero cuando se trató de imponer regímenes al estilo soviético en esos territorios, se volvió mucho más cauteloso

En los primeros dos años posteriores a la guerra se establecieron dictaduras comunistas

En:

Yugoslavia

Albania

Otros países que después serían satélites soviéticos:

Biulgaria

Checoslovaquia

Hungría

Polonia

NOTA: En 1945 Salin dijo a Hopkins que deseaba un gobierno amigo para Polonia, pero no necesariamente comunista; sus procónsules estaban ya preparando todo lo contrario

Rumania

Estados Unidos

En 1947 estaba diseñando las tres zonas de ocupación occidentales en Alemania, en lo que después se conocería como República Federal

Contaba con:

El Plan Marshall

La Organización del Tratado Atlántico Norte (OTAN)

La preparación militar de Occidente

Al acelerar los estadounidenses su reitrada de Europa, también empezó a declinar la oposición de fuerza de Oriente para negociar, al menos hasta el advenimiento del Plan Marshall y la OTAN

Para finales de la década de los cuarenta, Estados Unidos había preferido la unidad de Occidente a unas negociaciones entre Este y Oeste

En realidad

No había tenido opción, porque no se atrevía a correr el riesgo de seguir las insinuaciones de Stalin solo para descubrir que este estaba valiéndose de las negociaciones para socavar el nuevo orden internacional que Estados Unidos intentaba construir

Sobre la futura solución de la guerra

A largo plazo, era la unión europea, de la cual, según Churchill, ninguna nación podía quedar proscrita

Así, Churchill pasó a ser el primer y principal partidario de la renconciliación con la Alemania de los años cuarenta

A pesar de todo, el tema central del discurso de Churchill fue que el tiempo no corría en favor de las democracias y que era apremiante buscar un acuerdo general

El destino de Churchill, sin embargo, fue ser rechazado por sus conciudadanos, salvo durante un breve periodo de tiempo, cuando la supervivencia misma de estos estaba en juego

Al final

La contención se volvió el principio rector de la política occidental y así continuaría siendo durante los cuarenta años siguientes

La teoría de contención empleada durante la Guerra Fría tenía un gran fallo

Hizo que los dirigentes estadounidenses actuaran sobre la base de dos premisas erróneas:

1. Que sus desafíos seguirían siendo de una variedad tan inequívoca como lo fueron durante la Segunda Guerra Mundial

2. Que los comunistas esperarían pasivamente la desintegración de su propio régimen, como postulaba la teoría de contención

No se consideró la posibilidad de que los comunistas trataran de liberarse en algún punto, escogiendo como blanco un área de máxima complejidad política o estratégica para Estados Unidos

En 1950

Estados Unidos se afrontar, de pronto, las ambigüedades de la contención al encontrarse ante una agresión miliar de un aliado de los comunistas contra un país que Washington había declarado que se encontraba fuera del perímetro de defensa estadounidense y del que todas las fueras estadounidense se habían retirado el año pasado:

El agresor fue Corea de Norte y la víctima, Corea del Sur

La conducta adoptada por Estados Unidos no daba a entender que los políticos de Moscú o de Pyingyang, la Capital de Corea del Norte, tuvieran que esperar más que una protesta diplomática cuando las tropas norcoreanas atravesaron el paralelo 38

Los comunistas de Pyongyang

Había creído al pie de la letra en las declaraciones de importantes estadounidenses que colocaron Corea fuera del perímetro de defensa de Estados Unidos

Supusieron que los estadounidenses no se opondrían a una toma comunista de la mitad de Corea después de haber aceptado una victoria comunista china, que presentaba una presa incomparablemente mayor

No habían comprendido que las repetidas declaraciones estadounidenses proclamaban las resistencia a la agresión comunista como un deber moral tenían mucho más peso entre los políticos estadounidense que ningún análisis estratégico

Inicio de la Guerra de Corea

Surgió en un doble equívoco:

Por un lado, los comunistas, analizando el interés que para los Estados Unidos pudiera tener esta región, no creyeron probable que estos resistieran en el extremo de una península cuando ya les habían cedido la mayor parte del Asia Continental

Por otro lado, Estados Unidos percibieron el desafío como una cuestión de principios, y se procuparon menos por la importancia geopolítica de Corea que por el simbolismo que representaba tolerar que una agresión comunista no encontrara ninguna oposición

Sin embargo

La decisión de Truman de oponer resistencia en Corea estaba en abierta contradicción con lo que algunos dirigentes estadounidenses habían proclamado solo un año antes

Versión oriental:

Jruschov escribió que la invasión a Corea fue planeada por Kim II Sung, el dictador norcoreano

Afrimó que Stalin, inicialmente desconfiado, acabó por seguir el plan porque se dejó convencer de que la empresa sería fácil

Versión occidental:

Se consideró la Guerra de Corea como el inicio una empresa en la que se podía alegar Estados Unidos estaba siendo vulnerado ya que no podía defender el perímetro correspondiente

En otras palabras, que los gobernantes de Estados Unidos nunca habían pensado en cómo reaccionarían a una gresión limitada a Corea o cualquier otra área semejante

Por lo que interpretaron el hecho como prueba de que el comunismo estaba en marcha y había que contenerlo desde el principio, con más que simple estrategia

La invasión de Corea habría tenido, de igual forma, una repercusión desastrosa sobre Japón

Puesto que este país siempre había considerado a Corea como la clave estratégica del noreste de Asia

Un dominio comunista habría dado lugar a la aparición del fantasma de un monolito comunista asiático y deteriorado la orientación prooccidental del Japón

Pocos días después del ataque de Corea del Norte, Truman se apresuró a reunir una fuerza expedicionaria entre las mal preparadas tropas de ocupación de Japón

La política estadounidense de posguerra y su doctrina estratégica simplemente no habían imaginado la posibilidad de este tipo de agresión

Los líderes estadounidenses solo habían definido dos probables causas de guerra:

1. Un ataque soviético por sorpresa a los Estados Unidos

2. Una invasión de Europa por el Ejército Rojo

La decisión de Truman de resistir en Corea tenía, entre otros, un sólido fundamento en los conceptos tradicionales de interés nacional

Empero, la rigidez soviética facilitó la tarea de Truman de llevar a su país a la guerra:

Si el Embajador soviético hubiera tenido menos miedo a Stalin o hubiese podido recibir más pronto instrucciones, sin duda hubiera vetado la resolución del Consejo de Seguridad propuesta por los Estados Unidos, que exigía a Corea del Norte el cese de las hostilidades y su vuelta al paralelo 38

Aunque Truman tenía poderosos argumentos geopolíticos en su favor para intervenir en Corea, apeló a los sentimientos y valores más apreciados por el pueblo estadonidense, y describió la intervención como:

La defensa de un principio universal y no de intereses nacionales estadounidenses

Pero

Una vez planteada la cuestión como ajena a la política de poder, se hizo extraordinariamente difícil definir unos objetivos militares

Otro factor que obstaculizaba el desarrollo de la política estadounidense era su compromiso con un enfoque mutilateral a través de las Naciones Unidas

Por ejemplo:

Al comienzo de la guerra, Estados Unidos gozó del gran apoyo de los países de la OTAN

Aunque estos países no estaban interesados en el destino de Corea, apoyaron el principio de acción colectiva, que después podrían invocar en su propia defensa

Sin embargo

La mayoría de la Asamblea General de las Naciones Unidas se mostró mucho menos dispuesta a correr los riesgos adicionales que serían inevitables si se aplicaban mayores castigos

De esta manera, Estados Unidos se encontró en una guerra limitada para la cual no tenía doctrina, y en defensa de un país remoto acerca del cual habían declarado no tener ningún interés estratégico

La estrategia de Estados Unidos:

Trataron la agresión coreana como el primer paso de una estrategia chino-soviética coordinada, que bien podía ser preludio de un asalto general

Por tanto

Al desplegar tropas estadounidenses en Corea, buscaron el sistema para demostrar la determinación estadounidense de resistir a la agresión comunista en toda la zona del Pacífico

Junto con la declaración del envío de tropas se emitió la orden a la "Séptima Flota" de proteger Taiwán contra la China comunista, la ocupación de Formosa por fuerzas comunistas sería una amenaza directa a la seguridad de la zona del Pacífico y a las fuerzas estadounidenses que están cumpliendo sus funciones legales y necesarias en esa zona

Además

Truman intensificó la ayuda militar a las fuerzas francesas que se oponían a la lucha, encabezada por los comunistas, por la independencia de Vietnam

Fue interpretada por el gobierno chino de Mao Zedong como un primer intento estadounidense por anular la victoria de los comunistas en la guerra civil china (sic)

Al proteger Taiwán, Truman estaba apoyando al que Estados Unidos aún reconocía como el legítimo gobierno chino

El acelerado programa de ayuda a Vietman le pareció a Beijing el intento de imponerle un cerco capitalista

Todo acabó dando a Beijing un incentivo para hacer lo contrario de lo que Estados Unido habría considerado deseable; Mao tuvo razón para concluir que, si no detenía a Estados Unidos en Corea, tendría que combatirlos en territorio chino

Confirmó la errónea interpretación que dio China a las intenciones de Estados Unidos

De cualquier modo

No habria sido una decisión fácil para China desafiar a la mayor potencia mundial del mundo después de todos los sufrimientos, la devastación y las bajas causadas por la invasión japonesa y la enconada guerra civil

Pero el arte de la política consiste en calcular los riesgos y las recompensas que deciden los cálculos del adversarios

Ataque de China:

Cuando el Ejército Popular de China atacó, el efecto de la sorpresa causó una retirada casi desordanda de las fuerzas estadounidenses, desde Yalú hasta el sur de Seúl , que fue abandonado por segunda vez en seis meses

Sin una doctrina para la guerra limitada, la crisis hizo que el gobierno de Truman perdiera de vista sus objetivos políticos

Al dependeder de las fluctuaciones del combate, se declaró que los objetivos políticos eran:

a. Contener la agresión

b. Unificar Corea

c. Mantener la seguridad de las fuerzas de las Naciones Unidas

d. Garantizar un cese del fuego a lo largo del paralelo 38

e. Impedir que cundiera la guerra

Mao era incapaz de confiar en las garantías estadounidenses, que ese momento estaban protegiendo a los mortales enemigos de Taiwán

Por su parte, Truman tampoco definió concretamente los "designios agresivos" a los que estaba renunciando respecto a China, ni fijó un plazo para retirar de Corea del Norte las tropas estadounidenses

En los meses siguientes, las fuerzas estadounidenses demostrarían que el riesgo aceptado por los gobernantes chinos era muy grande

En cuanto China entró en la guerra, los objetivos de Estados Unidos volvieron a cambiar en cuestión de días

El 26 de noviembre, los chinos lanzaron su contraataque

Para el 30 de noviembre, Truman emitió una declaración en que abandonaba la unificación como objetivo de guerra y la relegaba a "negociaciones ulteriores"

El indefinido concepto de "contener la agresión" se convirtió en el principal objetivo estadounidense

Las fuerzas de las Naciones Unidas estaban en Corea para "sofocar una agresión que amenazaba no olo la urdiumbre de las Naciones Unidas, sino todas las esperanzas humanas de paz y de justicia"

1951

A comienzos de enero, el frente de la guerra estaba al sur del paralelo 38 y se extendía a lo largo de 80 kilómetros

Seúl nuevamente estaba en manos comunistas

Mao se dejó llevar por sus inesperados triunfos y decidió expulsar definitivamente a las fuerzas estadounidenses de la península

Él también sufrió una gran derrota

Las bajas chinas fueron numerosas cuando atacaron a las posiciones estadunidenses en el sur de Séul

En abril, la suerte había vuelto a cambiar, y por segunda vez las fuerzas estadounidenses cruzaron el paralelo 38

Pero la batalla no era el único aspecto de la guerra gue había cambiado, pues el gobierno de Truman ya estaba traumatizado por el choque de la intervención china que evitar riesgos se volvió su principal objetivo

Washington creía que el Kremlin no aceptaría una derrota, sino que aumentaría las apuestas después de cada fracaso de sus aliados

Por tanto

Si Estados Unidos aspiraba a una victoria limitada podía desencadenar una guerra abierta con la Unión Soviética, y en consecuencia, no podía arriesgarse a obtener una victoria limitada, pues el bloque comunista pagaría cualquier precio por no ser derrotado

La realidad era totalmente distinta

Stalin solo consintió el ataque norcoreano después de que Kim II Sung le aseguró que entrañaría poco riesgo de guerra

Porque por muy grande que fuese la disparidad de las fuerzas, es sumamente improbable que Stalin se hubise arriesgado a una guerra con Estados Unidos por causa de Corea

Los verdaderos fanáticos del asunto estaban en Beijing y en Pyongyang

El 11 de abril, cuando Truman destituyó, se comprometió con su país con una estrategia que dejaba la iniciativa en manos del enemigo, pues al anunciar la destitución, Truman volvió a modificar los objetivos estadounideses

Por primera vez

"Repelar la agresión" fue definido como llegar a un acuerdo a lo largo de la existente línea de alto el fuego, se encontrara en donde se encontrase

Esta definición decía que la guerra era el proceso último de la política; que cuando habían fallado todos los demás medios políticos se recurría a la fuerza; y cuando se hace eso, el equilibrio del concepto pasa a ser el dominio de los militares

Creando así otro incentivo para que los chinos aumentaran su esfuerzo militar, con objeto de alcanzar la mejor línea posible

El gobierno de Truman fue más allá a pesar de las tensiones

No solo rechazó las recomendaciones militares del general MacArthur, sino que arguyó que no era viable ninguna alternativa a la estrategia del estancamiento

El general Bradley definió tres opciones militares:

Salir y abandonar Corea del Sur

Tratar de resolver las cosas en general donde estaban entonces

Dean Acheson confirmó en el lenguaje de la diplomacia que el objetivo de Estados Unidos en Corea era, en realidad, el estancamiento

Pasar a una guerra total y lanzar suficientes fuerzas para expulsar de Corea a sus enemigos

La creencia de que la Unión Soviética estaba dispuesta a entablar una guerra general, reveló una extraordinaria pérdida de contacto con las auténticas relaciones de poder

Stalin no estaba buscando un pretexto para desencadenar una guerra general, sino decidido a evitarla

No es de sorprender que en ninguna etapa de la guerra la Unión Soviética amenazara con intervenir o emprender una acción militar

Siempre prefirió no arriesgarse a una guerra con Estados unidos dada la disparidad de los dos bandos en términos nucleares

Después de la intervención china, Estados Unidos nunca exploró seriamente la opción de una victoria limitada

El postulado básico de Truman, no agotó, de hecho, la gama de opciones disponibles

En la primavera, una nueva ofensiva estadounidense, a las órdenes del general Ridway, avanzaba hacia el norte, utlizando las tradicionales tácticas estadounidenses de desgaste

Había liberado Seúl y atravesado el paralelo 38 cuando en junio, los comunistas propusieron negociaciones de armisticio

En se punto, Washington ordenó poner fin a la acción ofensiva; en lo sucesivo todas las operaciones a nivel batallón y superiores tendrían que recibir la aprobación del mando supremo, gesto que el gobierno de Truman creyó que mejoraría la atmósfera para las negociaciones, demostrando a los chinos que Washington no aspiraba a la victoria

Eso fue justo lo que ocurrió en Corea

La moderación estadounidense permitió a China poner final proceso mediante el cual su ejército estaba siendo derrotado por la superioridad técnica y material de Estados Unidos

En adelante, y sin grandes riesgos, los chinos podían valerse de operaciones militares para infligir bajas y aumentar las frustraciones estadounidenses y las presiones locales con el objeto de poner fin a la guerra

Evaluación de la Guerra de Corea

Reveló las fuerzas y a la vez los límites de la contención

También hizo que la contención oscilara de lo técnico a lo apocalíptico

La política de contención impuso una carga tal vez exorbitante al pueblo estadounidense, al que se le estaba pidiendo que soportara grandes bajas mientras sus dirigentes políticos intentaban atravesar el más estrecho filo entre:

Resistir la agresión

Evitar una guerra general

Fue la prueba para determinar las líneas de demarcación entre las dos esferas de influencia que por entonces estaban en proceso de formación

Pero los estadounidenses lo vieron de manera totalmente distinta: como un conflicto entre el bien y el mal y como una lucha en favor del mundo libre

Se lograron grandes hazañas constructivas, como la recuperación de Europa y de Japón, junto con una grave falta de apreciación de los matices y una extraordinaria sobreestimación de la capacidad soviética

Las cuestiones podrían resumirse en fórmulas morales o jurídicas que fueron tratadas bien y hábilmente

Pero también hubo una tendencia a concentrarse en la fórmula más que en el propósito al que supuestamente servía

El análisis revela que todos los beligenrantes de la guerra sacaron de ella lecciones importantes:

Los estadistas estadounidenses del periodo merecen ser recordados con la visión con la que comprometieron sus fuerzas en un país lejano, que solo unos pocos meses habían declarado ajeno a la seguridad estadounidense

Las lecciones de China fueron más variadas

Pese a su considerable inferioridad material, logró un empate con la superpotencia estadounidense mediante la combinación de maniobras militares y diplomáticas

Conoció el precio de chocar frontalmente con el poderío militar y estadounidense

La que más perdió en Corea fue la Unión Soviética

La correlación de fuerzas no pasó inadvertida para el gobernante que se había especializado en fundamentar su política en dicho análisis

Dieciocho meses después de la invasión de Corea del Sur, Stalin inició una reevaluación de la política soviética que culminaría en la más importante apertura diplomática soviética del periodo inmediato posterior a la guerra

Antecedentes y desarrollo

Conferencia de Postdam

En esta, los tres vencedores de la Segunda Guerra Mundial habían decido que Berlín sería gobernado por las cuatro potencias ocupantes

Es decir:

Estados Unidos

Gran Gretaña

Francia

La Unión Soviética

Sin embargo, la administración de Alemania solo duró poco más de un año

Para 1949, las zonas occidentales se habían fundido en la República Federal, y la zona rusa se convirtió en la República Democrática Alemana

Todo Berlín era un enclave dento de lo que se había convertido en la República Democrática

Con el paso de los años, los alemanes del Este y los soviéticos descubrieron que los tres sectores occidentales de Berlín eran como una espina en el costado; un escaparate de prosperidad en medio de la derpimente monotonía del bloque comunista

Aún más

El Berlín occidental servía de conducto a los alemanes del Este que intentaban emigrar a Occidente

Pese al obvio status de Berlín entre cuatro potencias, nunca se habían negociado acuerdos inequívocos para tener accedo a él

En 1948, Stalin había tratado de aprovechar esta laguna instituyendo el bloqueo de Berlín, basándose en el motivo técnico de que las rutas de acceso estaban en reparación

Después de un año, el puente aéreo occidental restauró su acceso, pero la autoridad legal siguió siendo tan indefinida como antes

Después del bloqueo de Berlín

La ciudad se convirtió en importante centro industrial, cuyas necesidades, en caso de urgencia, ya no habrían podido satisfacerse mediante un puente aéreo

Aunque Berlín fuese técnicamente una ciudad administrada por cuatro potencias, y la Unión Soviética fuese responsable del acceso, en realidad el satélite alemán oriental dominaba las rutas de su capital, el Berlín Oriental

Por tanto

La oposición de Berlín era sumamente

En teoría, se suponía que todo tráfico militar pasaba por puntos controlados por los soviéticos, pero esta era una facción; un guardia de Alemania Oriental vigilaba las puertas, y los funcionarios soviéticos, que solo estaban ahí por si hubiese un desacuerdo, haranganeaban en una caseta cercana

Desde el lado soviético

No es de extrañar que Jruschov, al buscar un lugar en el cual demostrar un cambio permanente en la correlación de fuerzas, decidiera explotar la vulnerabilidad de Berlín

El desafío de Jruschov a la oposición de Occidente en Berlín ocurrió en el momento preciso en que las democracias habían vuelto a convencerse de que el entonces secretario de la Unión Soviética constituía la mejor esperanza para la paz

Pero

La conducta de Jruschov no confirmó tal optimismo:

Cuando, en octubre de 1957, los soviéticos pusieron el satélite artificial Sputnik en órbita, Jurschov interpretó esta como si la Unión Soviética estuviera superando a las democracias en el ámbito científico, así como el militar

Hasta en Occidente empezó a ganar crédito la afirmación de que a la postre el sistema planificado centralmente podía resultar mejor que la economía de mercado

En Estados Unidos, Einsenhower se negó a dejarse vencer por pánico

Además de haberse adelantado científicamente y militarmente a Estados Unidos, pronto los superaría también en su producción industrial

Como ferviente comunista, Jruschov fue prácticamente obligado a tratar de convertir este supuesto cambio del equilibrio de fuerzas en moneda diplomática

Berlín fue su primer desafío

Así, el 10 de enero de 1959, Jruschov entregó a las tres potencias ocupantes un borrador del tratado de paz que definía la nueva situación de Berlín y de Alemania Oriental

Jruschov había esgodio su punto de ataque con gran destreza

El desafío inherente al control de la ruta de acceso a Berlín por parte de Alemania Oriental fue indirecto:

Puso a las democracias ante la opción de reconocer el satélite riental o amenazar con ir a la guerra por la cuestión técnica de quién había de sellar los documentos de tránsito

Sin embargo, la jactancia de Jruschov, a la que se vio inclinado por su naturaleza, ocultaba una debilidad soviética:

Alemania Oriental estaba perdiendo mano de obra debido a los centenares de miles de ciudadanos que huían a Alemania Occidental a través de Berlín

El ultimátum de Jruschov llegó al corazón mismo de la política de Adenauer

Durante casi una década, Adenauer había rechazado todas las propuestas de favorecer la unificación sacrificando sus relaciones con Occidente

Adanuer había apostado el futuro de su patria a la propuesta de que los intereses estadounidenses y alemanes eran idénticos

El acuerdo tácito era que la República Federal se uniría al sistema de defensa del Atlántico y que los Aliados harían que la unificación de Alemania fuera parte integral de la diplomacia entre el Este y el Oeste

Por tanto

Para Adenauer, la crisis de Berlín no solo se limitó a la cuestión de los precedimientos de acceso, sino que ponía a prueba la sabiduría misma de la orientación de la República Federal hacia Occidente

En suma

Adenauer no vio beneficio en ninguna negociación en las condiciones que planteaba Jruschov

Sin embargo

No buscó de manera congruente el enfrentamiento ni la negociación con Estados Unidos

Eso, por sí solo, habría debido hacer surgir en las mentes occidentales ciertas dudas sobre la coherencia del sistema soviético

En este proceso extraño, Jruschov permitió que su primer ultimátum pasara sin tener nada más que mostrar que una conferencia de ministros Exteriores, dos semanas antes de que expirara el plazo

En Estados Unidos:

Mientras permanieron esencialmente inmunes a todo ataque, las armas nucleares les dieron una ventaja de la que jamás había gozado nación alguna

La guerra nuclear general era un remedio simplemente desproporcioionado para la mayoría de las crisis previsibles, incluso la de Berlín

Desde luego, los gobiernos demócratas, excepto el de Eisenhower, se tomaron de manera demasiado literal las exageraciones de Jruschov sobre el poderío de los cohetes soviéticos

Pero en 1958 nadie dudaba que una guerra nuclear general en pocos días causaría tantas bajas que harían empequeñecer las cifras de bajas acumuladas en el transcurso de las dos guerras mundiales

Einsehower

Einsehower decidió que era más importante calmar al público estadounidense que dar un susto a los gobernantes soviétivos

Porpuso disipar la amenaza nuclear en que se basaba la estrategia estadounidense

Para no dejar dudas, también excluyó toda defensa de Berlín con armas nucleares

Su tibia reacción se debió en parte, a la idea de que seguía considerando a Jurschov como la mejor esperanza de paz para Occidente

Junto con Macmillan trataron de encontrar alguna exigencia soviética que pudiera satisfacer un poco o ningún daño

De Francia, Charles de Gaulle se oponía categóricamente a dicha estrategia:

Rechazó las conversaciones exploratorias que pedían los asociados angloamericanos, porque no veía nada digno de exporación que fuese beneficioso para Occidente

Desdeñó los planes de un cambio de procedimientos que por entonces se elaboraban en Washington y en Londres con el argumento de que podrían mejorar el acceso

Bien podía De Gaulle permitirse ser tan intransigente y clara visión, porque, a diferencia del presidente de Estados Unidos, no tenía que soportar la responsabilidad última de desatar una guerra nuclear

De Gaulle se había vuelto partidario de la amistad franco-alemana

Hizo que Francia reconociera el poderío económico y militar de Alemania y hasta su hegemonía en ambos terrenos

De Gaulle en la crisis de Berlín:

Tuvo la oportunidad de plantear su estrategia

Tuvo la precaución de asignar a Francia el papel de defensora de la identidad europea, y aprovechó la crisis de Berlín para demostrar que Francia comprendía las realidades europeas y era sensible a las preocupaciones nacionales de Alemania

El enfoque de De Gaulle era complejo: requería el más sutil de los actos de equilibrismo entre mostrar su apoyo a las metas nacionales alemanas y no alentar a los alemanes a buscarlas por sí solo ni junto con la Unión Soviética

De Gaulle llegó a temer que el dominio de Moscú sobre Alemania Oriental permitiera a los gobernantes soviéticos presentarse como paladines de la unidad alemana

O de

Establecer a lo largo de la frontera francesa una Alemania dispuesta a girar según soplara el viento

Dulle:

Intenó establcer un equilibrio entre la ostentosa intransigencia de De Gaulle y la búsqueda de unas negociaciones convincentes con Macmillan

Recurrió a su conocida táctica de confundir las cosas mezclándolas con detalles legistas que, según su manera de pensar, le habían servido durante la crisis de Suez

Willy Brant expresió su indignación y desaliento al respecto; también reaccionó Adenauer

La Unión Soviética y Estados Unidos: relaciones diplomáticas

Jruschov recorrió Estados Unidos del 15 al 27 de septiempre de 1959

Pero no hubo muchos avances en las reuniones de los gobernantes, debido principalmente a su incapacidad para lograr avances en la cuestión de Berlín

Dentro de las reuniones (cumbres) de Ginebra entre los gobernantes de ambos bandos, se incluían otras realizaciones como:

Intercambios culturales

El aumento del comercio

Mayor cooperación científica

Se llegó a considerar, en un ambiente de búsqueda de acuerdos sobre la resolución de Berlín, que la intervención de la ONU podía servir para:

Garantizar la libertad y la seguridad de la ciudad (Berlín) que estaría desarmada, salvo fuerzas del orden

Las eixgencias sobre todo de Jruschov de llegar a un acuerdo de posguerra no eran nuevas

Churchill ya lo había pedido desde 1943

Stalin había propuesto uno en su Nota de Paz de 1952

George Kennan había solicitado un acuerdo sobre Alemania a mediados de los años cincuenta

El acto final de definir las esferas de influencia europeas comenzó en las primeras horas del 13 de agosto de 1961

Con la inminencia del Telón de Acero, la bancarrota de un régimen comunista incapaz de persuadir a sus propios ciudadanos de quedarse del laso oriental fue revelada a todo el mundo

La construcción del muro hizo comprender a las democracias su dilema en Berlín:

Estaban dispuestas a defenser la libertad de Berlín contra toda agresión abierta, pero no habían decidido aún su respuesta bajo ese umbral y ni siquiera cómo definir la agresión

Aunque ambas potencias siguieron pugnando, en un esfuerzo por definir a la vez sus compromisos y sus límites

El 28 de agosto de 1961, McGeorge Bundy, asesor de Seguridad Nacional de Kennedy, resumió el pensamiento de la Casa Blanca en un memorándum enviado al presidente:

"La principal línea de pensamiento entre quienes hoy trabajan sobre la cuestión de nuestra posición para negociar es que podemos y debemos tender considerablemente hacia la aceptación de la RDA, la línea Oder-Neisee, un pacto de no agresión y la idea de firmar dos tratados de paz"

El memorándum no especificaba qué esperaban recibir a cambio los Estados Unidos

En abril de 1962, las relaciones norteamericano-alemanas se hallaban fuera de todo control

El 21 de abril se dejó filtrar un plan estadounidense que pedía la creación de una Autoridad Internacional de Acceso para controlar el tráfico de entrada y salida de Berlín

La unificación sería promovida, por su parte, por cierto número de comités compuestos, a partes iguales, por funcionarios de las dos Alemanias

Adenauer no estaba de acuerdo

En 1963, Jruschov aceptó que se le habían acabado los recursos

Anunció que el "éxito" del muro de Berlín había hecho innecesario un tratado de paz por separado con Berlín

Por fin, después de cinco años, había pasado la crisis

Evalucación de la crisis de Berlín

Junto con su culminación en la crisis de los misiles cubanos, esta crisis constituyó un momento decisivo en la Guerra Fría, aunque entonces no se viera así

Si las democracias no se hubiesen dejado consumir por sus disputas internas, podrían haber considerado la crisis de Berlín como lo que fue

Es decir

Una demostración de la latente debilidad soviética

El resultado del fracaso de las iniciativas de Jruschov tanto en Berlín como en Cuba fue que la Unión Soviética no volvió a arriesgarse a desafiar de manera directa a los Estados Unidos, excepto durante un breve estallido al término de la Guerra de Oriente Medio de 1973

Con el tiempo, los Aliados explotarían la impaciencia soviética por lograr el reconocimiento de Alemania Oriental, insistiendo en el requisito de que la Unión Soviética aplicara rigurosos procedimientos de acceso a Berlín, además de confirmar su status de cuatro potencias

Finalmente, los soviéticos aceptaron formalmente estas condiciones en el Acuerdo Cuatripartito de 1971

No habría nuevos desafíos a Berlín ni a las rutas de acceso hasta que el muro fue derribado en 1989, dando paso a la reunificación de Alemania. Después de todo, la contención había funcionado bien